• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈工商發(fā)〔2005〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-01
• 【生效日期】2005-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見的通知

哈爾濱市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見的通知

(哈工商發(fā)〔2005〕11號(hào))





 各分局,、縣（市）局，市局各部門,、直屬單位：?

 現(xiàn)將《哈爾濱市工商行政管理局關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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 哈爾濱市工商行政管理局?



 二○○五年六月一日





 哈爾濱市工商行政管理局關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見



 為鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果,，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和國家工商總局《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》要求,，依托工商行政管理職能，支持促進(jìn)我市個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定如下意見。

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 一,、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件?



 1,、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè),，興辦個(gè)體工商戶,、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè),、私營有限責(zé)任公司和股份有限公司,。鼓勵(lì)企事業(yè)（有管理公共事務(wù)職能的除外，下同）單位在職職工成為私營等非公有制企業(yè)股東,。允許企事業(yè)單位在職技術(shù)人員經(jīng)本單位同意,，到私營企業(yè)兼職。?



 2,、扶持弱勢(shì)群體,。下崗職工、失業(yè)待業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民,、科技人員開辦非公司制企業(yè),，可辦理期限為1年的臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照，免收登記費(fèi),。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販（不包括從事糧食收購,、牲畜販運(yùn)、運(yùn)輸?shù)臉I(yè)戶）及農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品免予工商登記,。?



 3,、放開經(jīng)營領(lǐng)域。鼓勵(lì),、支持有條件的私營企業(yè)參與電力,、電信、鐵路,、民航,、石油、公用事業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè),、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，工商行政管理機(jī)關(guān)依法及時(shí)予以登記,。在組織形式,、經(jīng)營范圍及經(jīng)營方式等方面，除法律法規(guī)明令禁止的以外,，允許個(gè)體私營企業(yè)自主選擇,。



 4、降低公司準(zhǔn)入門檻,。除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外，開辦創(chuàng)業(yè)型,、就業(yè)型小企業(yè),，只要注冊(cè)資本首期到位3萬元，即可申辦有限公司,。?



 5,、允許注冊(cè)資本分期到位。注冊(cè)資本在50萬元以下新設(shè)立的有限公司,，首期實(shí)繳的資本金只需達(dá)到注冊(cè)資本額的20%以上即可申辦有限公司,，其余部分3年內(nèi)全部到位，同時(shí)在公司章程中載明認(rèn)繳額和實(shí)繳額,，并提交全體出資人簽署的分期到位承諾書和實(shí)繳資本驗(yàn)資報(bào)告,，在營業(yè)執(zhí)照上注明實(shí)繳額,。公司注冊(cè)資本按照承諾全部到位后,，持相應(yīng)的驗(yàn)資報(bào)告辦理變更登記。 ?



 6,、實(shí)行出資額申報(bào)制,。自然人從事個(gè)體經(jīng)營，創(chuàng)辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)等非公司制企業(yè),，出資額實(shí)行申報(bào)制，其設(shè)立不受出資額限制,。?



 7,、放寬出資比例限制。股東以工業(yè)產(chǎn)權(quán),、專利技術(shù)或高新技術(shù)成果等無形資產(chǎn)出資組建有限責(zé)任公司的,，經(jīng)各方股東確認(rèn)并在章程中明確，其無形資產(chǎn)在出資總額中所占比例由原來不超過20%放寬到70%,。?



 8,、放寬對(duì)外投資比例限制。公司向其它有限責(zé)任公司,、股份有限公司投資的,，累計(jì)投資額占凈資產(chǎn)的比例由原來的50%放寬到70%，投資公司不受限制,。?



 9,、放寬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立條件。母公司的注冊(cè)資本在2000萬元以上,，母子公司總資本在3000萬元以上（科技型,、外向型企業(yè)集團(tuán)母公司注冊(cè)資本在1000萬元以上，母子公司總資本在2000萬元以上）,，控股子公司由5個(gè)放寬為3個(gè),，達(dá)到降低條件后要求的企業(yè)，可以申辦企業(yè)集團(tuán),。

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 10,、允許母公司先行使用集團(tuán)名稱。對(duì)裝備制造,、石化,、能源、綠色特色食品,、醫(yī)藥,、林產(chǎn)品加工等行業(yè)非公有制企業(yè)，母公司注冊(cè)資本達(dá)到集團(tuán)資金條件但子公司尚不規(guī)范的，允許母公司先行使用帶有集團(tuán)字樣的公司名稱,，待達(dá)到集團(tuán)登記條件再辦理集團(tuán)登記,。



 11、支持生產(chǎn)型企業(yè)異地生產(chǎn),。在同一登記管轄區(qū)域內(nèi),，對(duì)企業(yè)住所與生產(chǎn)場(chǎng)所分離，生產(chǎn)場(chǎng)所不獨(dú)立對(duì)外經(jīng)營的生產(chǎn)型企業(yè),，實(shí)行企業(yè)住所連同生產(chǎn)場(chǎng)所一并登記,，并在營業(yè)執(zhí)照上注明。



 12,、允許企業(yè)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)置換,。對(duì)以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán),、非專利技術(shù),、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立的私營公司制企業(yè)，在因故不能辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí),，經(jīng)股東會(huì)同意,，允許其以等量的貨幣或不需過戶的其它實(shí)物置換財(cái)產(chǎn)，但須重新提交驗(yàn)資證明,。也可以按法定程序依法辦理減資登記,，但不得低于注冊(cè)資本最低限額。企業(yè)因出資者,、出資比例等發(fā)生變化但注冊(cè)資本數(shù)額不變,，經(jīng)股東會(huì)同意，申請(qǐng)變更登記時(shí)免予提交驗(yàn)資證明,。



 13,、簡(jiǎn)化經(jīng)營場(chǎng)所審查手續(xù)。對(duì)進(jìn)入各級(jí)開發(fā)區(qū),、科技園區(qū),、大專院校、科研機(jī)構(gòu)或科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)的民營科技企業(yè)以及私營等非公有制企業(yè)租用大型賓館,、旅店,、商場(chǎng)（廈）、辦公樓,、寫字樓等作為住所的,，在申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)，只要持有相關(guān)管理部門出具的場(chǎng)所使用證明或租賃協(xié)議,，即可作為住所證明,，免予提交出租方產(chǎn)權(quán)證明,。?



 14、突破“一點(diǎn)一照”的限制,。為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),，解決小規(guī)模企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期遇到的經(jīng)營場(chǎng)所困難，在房產(chǎn)面積較大的場(chǎng)所,，經(jīng)隔斷,、分離改造后,，能與其生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)并互不影響的,，可以“一點(diǎn)多照”。?



 二,、扶持重點(diǎn)及特色企業(yè)做大做強(qiáng)?



 15,、鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國企改革,。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)抓住東北老工業(yè)基地改造和國有企業(yè)戰(zhàn)略重組的有利契機(jī)，通過并購和控股,、參股等多種形式參與國有,、集體企業(yè)的改組、改制,、改造,，工商部門在辦理注冊(cè)登記時(shí)，參照?qǐng)?zhí)行國有企業(yè)改革的優(yōu)惠政策及時(shí)給予辦理注冊(cè)登記手續(xù),。?



 16,、支持非公有制企業(yè)買斷國有企業(yè)。個(gè)體私營等非公有制企業(yè)一次性買斷國有中小型企業(yè),，已發(fā)生實(shí)際支付,，但因特殊情況購買人未辦理產(chǎn)權(quán)登記過戶手續(xù)的，可憑政府授權(quán)部門批準(zhǔn)的改制方案,、企業(yè)與購買人簽訂的出售協(xié)議及付款證明等有關(guān)文件申請(qǐng)登記,，免予提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。?



 17,、鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與各類園區(qū)建設(shè),。對(duì)進(jìn)入我市國家級(jí)開發(fā)區(qū)和哈―大―齊工業(yè)走廊、對(duì)俄合作產(chǎn)業(yè)園的非公有制企業(yè),，可以享受工商部門對(duì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,，納入一條龍服務(wù)范圍,。對(duì)參與哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)的企業(yè)出現(xiàn)的疑難問題，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,，一事一議給予解決,。對(duì)工業(yè)走廊范圍內(nèi)的企業(yè)免費(fèi)提供政策咨詢、登記查詢,、網(wǎng)上核名,、企業(yè)信用狀況查詢等服務(wù)。?



 18,、大力支持對(duì)外貿(mào)易和科技合作,。支持集團(tuán)企業(yè)、龍頭企業(yè),、“小巨人”企業(yè)等非公有制企業(yè)充分利用我市資源,，從事對(duì)外貿(mào)易和科技合作業(yè)務(wù)，工商部門為其優(yōu)先辦理登記注冊(cè)手續(xù),。鼓勵(lì)個(gè)體私營等非公有制企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù),，具備自營進(jìn)出口條件的，由工商部門直接登記,，并積極協(xié)助其向有關(guān)部門備案,。?



 19、支持發(fā)展連鎖經(jīng)營企業(yè),。實(shí)行連鎖經(jīng)營的企業(yè),，可由總部投資辦理企業(yè)法人登記或營業(yè)登記，也可由其他投資主體出資,，與總部簽訂加盟連鎖經(jīng)營合同,，由該投資人申請(qǐng)辦理企業(yè)法人登記或營業(yè)登記。經(jīng)總部同意,，連鎖企業(yè)下設(shè)的配送中心,、各連鎖店以及與總部有合同關(guān)系的門店均可使用總部名稱中的字號(hào)和“連鎖”字樣。?



 20,、鼓勵(lì)從事農(nóng)資連鎖經(jīng)營,。允許個(gè)體私營等非公有制企業(yè)以控股或參股形式參與供銷社、農(nóng)資公司的改組,、改制,，并鼓勵(lì)引導(dǎo)其以連鎖方式到農(nóng)村建點(diǎn)經(jīng)營化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,。?



 21、連鎖企業(yè)前置批件可通用,。連鎖企業(yè)經(jīng)營煙草,、書籍,、報(bào)刊、音像制品,、代售郵票,、代辦公用電話等業(yè)務(wù)，可由總部向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申辦批準(zhǔn)文件,?？偛咳〉门鷾?zhǔn)文件后，門店可持加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件復(fù)印件申辦營業(yè)執(zhí)照,。?



 22,、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵(lì)城市資本投資農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)村中介組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,。引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制企業(yè)投資種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等行業(yè),，建立和強(qiáng)化種、養(yǎng),、加,、銷產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)由單個(gè)家庭經(jīng)營向合作規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展,，盡快形成綠色,、特色食品產(chǎn)業(yè)體系。?



 23,、放寬糧食收購,。允許自然人出資設(shè)立的食品加工企業(yè)收購用于本企業(yè)加工所需要的糧食。除玉米,、水稻外,，收購其它糧食品種的企業(yè)申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)，免予提供糧食收購許可證,。?



 24,、鼓勵(lì)發(fā)展資本運(yùn)營公司。允許自然人或個(gè)體私營等非公有制企業(yè)出資設(shè)立投資公司和擔(dān)保公司,，推動(dòng)個(gè)體私營等非公有制企業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營轉(zhuǎn)向資本經(jīng)營,。此類企業(yè)只要符合國家相關(guān)政策規(guī)定、且一次性足額繳清注冊(cè)資本,，工商行政管理機(jī)關(guān)即予直接登記注冊(cè),，免予提交有關(guān)部門批準(zhǔn)文件,。

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 25、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,。建立重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略聯(lián)系制度,，主動(dòng)上門走訪，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，對(duì)申報(bào)我市著名商標(biāo)的,，只要符合認(rèn)定條件，可隨時(shí)進(jìn)行個(gè)案認(rèn)定,。積極推薦,、幫助指導(dǎo)符合省著名商標(biāo)和全國馳名商標(biāo)申報(bào)條件的企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)，爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)或全國馳名商標(biāo),。對(duì)被認(rèn)定為全國馳名商標(biāo)的,，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。?



 26,、大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)體系,。鼓勵(lì)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)主體興辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資,、市場(chǎng)開拓,、稅務(wù)代理、財(cái)務(wù)代理,、商標(biāo)代理,、法律咨詢、信息服務(wù),、質(zhì)量認(rèn)證,、人才服務(wù)、投資策劃,、技術(shù)服務(wù),、項(xiàng)目論證等各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)工商部門予以優(yōu)先辦照,，并免予提交經(jīng)紀(jì)人資格證,。?



 三、全力支持招商引資?



 27,、放寬中方投資者資格限制,。將原來只允許企業(yè)法人做為中方投資者的限制，放寬為允許社團(tuán)法人,、事業(yè)法人,、經(jīng)民政部門登記注冊(cè)的農(nóng)村村委會(huì)和城市社區(qū)組織以及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)作為中方投資者,，投資興辦中外合資經(jīng)營,、中外合作經(jīng)營企業(yè),。?



 28、簡(jiǎn)化外地企業(yè)遷移我市的登記手續(xù),。鼓勵(lì)外地企業(yè)來我市設(shè)立總部,、地區(qū)總部、研發(fā)中心,、采購中心,、營銷中心、結(jié)算中心,。凡外地遷移我市的企業(yè),，其注冊(cè)資本不需要重新驗(yàn)資，只需辦妥所在注冊(cè)地銀行帳戶的轉(zhuǎn)移手續(xù),，其報(bào)表中的銀行存款必須到位,，如果遷移涉及注冊(cè)資本增加的，只需對(duì)增加部分進(jìn)行驗(yàn)資,。外埠大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)將總部遷至我市的,，可按變更登記辦理。取消外埠人員來我市投資興辦個(gè)體私營企業(yè)須提交暫住證的限制,。?



 29,、放寬外地企業(yè)參與老工業(yè)基地改造登記條件。凡合并,、收購我市企業(yè)的，被合并,、收購的企業(yè)其名稱屬老字號(hào)或者名稱字號(hào)需保留的,，可以予以登記保留。被兼并,、購買企業(yè)的相關(guān)許可證或?qū)ｍ?xiàng)審批資格,，在有效期內(nèi)允許新企業(yè)繼續(xù)使用。?



 30,、鼓勵(lì)外商參與我市企業(yè)的兼并重組,。外資可以采取股權(quán)并購、資產(chǎn)并購等方式并購或參股我市私營企業(yè),。私營企業(yè)接收外商參股或被外商收購的,，符合外商投資企業(yè)條件的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，依法變更為外商投資企業(yè),。



 31、簡(jiǎn)化企業(yè)類型轉(zhuǎn)換登記程序,。外商投資企業(yè)并購境內(nèi)企業(yè),，因股權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致內(nèi),、外資企業(yè)類型轉(zhuǎn)換的，不按設(shè)立登記程序辦理,，可按變更登記程序予以辦理,。

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 32、主動(dòng)為招商引資提供服務(wù),。對(duì)各級(jí)政府招商引資的重大項(xiàng)目和投資500萬美元以上的三資企業(yè),，從咨詢、名稱預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)就指派專人實(shí)行全程跟蹤服務(wù),，從速辦理登記手續(xù),。對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)企業(yè),、戰(zhàn)略投資項(xiàng)目,，由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)場(chǎng)解決問題,。?



 四,、加強(qiáng)和改善監(jiān)督管理?



 33、實(shí)施屬地監(jiān)管,。為方便個(gè)體私營企業(yè)辦事，將在市局和各分局,、縣（市）局登記注冊(cè)的企業(yè)日常管理職能及個(gè)體私營企業(yè)年檢驗(yàn)照職能下放到所在地基層工商所,。?



 34、改進(jìn)年檢驗(yàn)照方式,。為改變歷年企業(yè)集中年檢排隊(duì)擁擠現(xiàn)象,，按照五個(gè)一批的方式分散辦理年檢手續(xù)，為企業(yè)年檢提供方便,。即：下放屬地年檢一批,、通過互聯(lián)網(wǎng)年檢一批、增加窗口年檢一批,、現(xiàn)場(chǎng)辦公集中年檢一批,、免于審查年檢一批。個(gè)體工商戶驗(yàn)照逐步推行以營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)日期尾數(shù)為申報(bào)驗(yàn)照月份的“滾動(dòng)”式驗(yàn)照,。?



 35,、建立完善信用檔案,。依托“經(jīng)濟(jì)戶口”,，建立企業(yè)、個(gè)體工商戶電子戶籍式信用檔案，對(duì)個(gè)體私營等非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,、經(jīng)營行為、市場(chǎng)退出行為等情況進(jìn)行記錄,，定期開展信用評(píng)價(jià),。積極、有序地開展企業(yè)信用信息公示工作,，選擇信用最好和最差的兩類企業(yè)在媒體上公布及紅盾網(wǎng)上發(fā)布，形成激勵(lì)誠信,、保護(hù)守信、懲戒失信,、淘汰嚴(yán)重失信企業(yè)的氛圍。繼續(xù)在廣大個(gè)體工商戶和私營企業(yè)中開展誠信教育活動(dòng)和誠信企業(yè)（個(gè)體工商戶）的認(rèn)定工作,。

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 36,、建立信用分類監(jiān)管體系。對(duì)個(gè)體私營等非公有制企業(yè)的信用狀況進(jìn)行分級(jí)劃定和分類管理,。將企業(yè)的信用等級(jí)分為A、B,、C、D四級(jí),。A級(jí)企業(yè)是守信企業(yè),。對(duì)守信企業(yè)重點(diǎn)扶持,，年檢免審，不告不理，免于日常檢查,。B級(jí)企業(yè)是警示企業(yè),。對(duì)警示企業(yè)實(shí)行警示制度，辦理登記和年檢時(shí)重點(diǎn)審查,。 C級(jí)企業(yè)是失信企業(yè),。對(duì)失信企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，辦理登記和年檢時(shí)從嚴(yán)審查,，并對(duì)其投資入股等行為進(jìn)行限制,。D級(jí)企業(yè)是嚴(yán)重失信企業(yè)。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)責(zé)令其停止經(jīng)營活動(dòng),，監(jiān)督其進(jìn)行清算,，選擇典型案例曝光。?



 37,、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,。以“12315”綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)為依托，開通“消費(fèi)投訴處理綠色通道”,。加強(qiáng)與兄弟城市和單位的相互合作與聯(lián)動(dòng),，將我市著名商標(biāo)列入東北三省四市商標(biāo)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。凡在上述區(qū)域被侵權(quán),、假冒的,，都可到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T求助保護(hù)，必要時(shí)市局指派專人協(xié)助,。對(duì)我市企業(yè)在外地發(fā)生的一般性違法問題,，可派專人進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。深入開展與全市百家企業(yè)聯(lián)合打假扶優(yōu)保名牌活動(dòng),，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。



 38,、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管,。以食品、藥品,、保健品,、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及群眾人身健康和生命安全的行業(yè)和旅游、娛樂,、餐飲,、洗浴、美容等涉及群眾生活行業(yè)為重點(diǎn),，嚴(yán)厲查處制假售假,、以次充好,、合同欺詐、無照經(jīng)營等違法行為,，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。

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 五、營造良好的發(fā)展環(huán)境?



 39,、深化“四商兩創(chuàng)”活動(dòng),。以“安商、愛商,、親商,、富商，創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,、創(chuàng)建國家級(jí)文明單位”為主要內(nèi)容,，深入開展?fàn)I造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“四商兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，提高服務(wù)質(zhì)量,，多方位運(yùn)用職能，為個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境,。?



 40,、改革審批制度。進(jìn)一步清理阻礙個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定,，除法律法規(guī)規(guī)定的以外,，對(duì)個(gè)體私營等非公有制企業(yè)的各類前置行政許可一律取消。在各級(jí)登記服務(wù)窗口公開辦事制度,、辦照條件,、申辦程序和辦事時(shí)限。?



 41,、簡(jiǎn)化審批程序,。全面推行“一審一核”的“準(zhǔn)注冊(cè)官”制度，將登記注冊(cè)的4個(gè)審批環(huán)節(jié)縮減為1-2個(gè)環(huán)節(jié),。到“聯(lián)合辦公中心”,、“政務(wù)超市”或辦照大廳申辦營業(yè)執(zhí)照的，簡(jiǎn)易登記事項(xiàng)由一名工作人員簽字即可辦理,；較重要登記事項(xiàng)由具體工作人員和部門負(fù)責(zé)人兩人簽字即可辦理,。?



 42、辦照進(jìn)一步提速,。進(jìn)一步縮短辦照時(shí)限，公司開業(yè)登記由規(guī)定的30日縮減到3個(gè)工作日以內(nèi),；非公司企業(yè)法人開業(yè)登記,、分公司和營業(yè)單位開業(yè)登記由規(guī)定的30日縮減到2個(gè)工作日以內(nèi),；注銷登記及復(fù)雜變更登記由規(guī)定的30日縮減到1個(gè)工作日以內(nèi)；簡(jiǎn)易變更登記由規(guī)定的30日,、名稱預(yù)先核準(zhǔn)由規(guī)定的10日變?yōu)榧磿r(shí)辦理,。?



 43、下放個(gè)體工商戶登記注冊(cè)權(quán)限,。為方便群眾辦照,，將過去集中在各分局、縣（市）局的個(gè)體工商戶登記注冊(cè)權(quán)限全部下放到基層工商所（港澳居民申辦個(gè)體工商戶除外）,，在具備聯(lián)網(wǎng)的條件下,，做到當(dāng)日受理，當(dāng)日發(fā)照,。并在現(xiàn)行“一審一核”的“準(zhǔn)注冊(cè)官制”基礎(chǔ)上,，向獨(dú)立行使注冊(cè)職能的“注冊(cè)官制”過渡。



 44,、逐級(jí)下放個(gè)體工商戶字號(hào)名稱核準(zhǔn)權(quán)限,。為使個(gè)體工商戶的字號(hào)名稱能夠得到及時(shí)核準(zhǔn)，除港澳居民申辦個(gè)體工商戶的字號(hào)名稱按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外,，市局將冠市名的字號(hào)名稱核準(zhǔn)權(quán)限下放到各分局,、縣（市）局，分局,、縣（市）局將冠區(qū),、縣（市）的字號(hào)名稱核準(zhǔn)權(quán)限下放到基層工商所。?



 45,、建立流動(dòng)辦照大廳,。在有條件的分局逐步推廣以登記注冊(cè)管理網(wǎng)站為依托，配備專用車輛和設(shè)備,，建立流動(dòng)辦照大廳的做法,，隨時(shí)受理登記申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)發(fā)照,。對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村和重大招商引資項(xiàng)目,，實(shí)行預(yù)約服務(wù)，上門發(fā)照,。?



 46,、設(shè)立工商服務(wù)站。在有條件的村委會(huì)所在地或地域輻射效果較好的村屯設(shè)置工商服務(wù)站,。建立以市局和各分局,、縣（市）局為服務(wù)中心，各工商所為服務(wù)基地,，工商服務(wù)站為補(bǔ)充的覆蓋全市的工商服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。?



 47,、建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。市局和各分局,、縣（市）局分別聯(lián)系一批個(gè)體私營等非公有制企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,。全市工商系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，通過開展“聯(lián)系百家,、走訪千家”企業(yè)活動(dòng),，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系和走訪制度，充分發(fā)揮工商綜合職能,，做好對(duì)個(gè)體私營等非公有制企業(yè)的服務(wù)工作,。?



 48、啟動(dòng)合同助企活動(dòng),。積極組織個(gè)體私營等非公有制企業(yè)參加“守合同,、重信用企業(yè)”的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲得市級(jí)以上“守合同,、重信用企業(yè)”稱號(hào)的,，給予免查、免審等優(yōu)惠待遇,。?



 49,、積極為企業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。發(fā)揮工商紅盾信息網(wǎng)的作用,，為個(gè)體私營等非公有制企業(yè)提供政策信息,、信用信息等信息服務(wù)。同時(shí),，加強(qiáng)與市中小企業(yè)網(wǎng)和其他電子商務(wù)網(wǎng)站的合作,，為個(gè)體私營等非公有制企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的信息平臺(tái)。?



 50,、依法行政,，規(guī)范執(zhí)法。建立完善公開辦事制度和監(jiān)督舉報(bào)制度,，堅(jiān)決執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”,，嚴(yán)禁各種形式的超標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)和“搭車”收費(fèi)，嚴(yán)禁違反國家法律法規(guī)規(guī)定的亂罰款,，嚴(yán)禁向個(gè)體私營等非公有制企業(yè)攤派征訂各種雜志,、報(bào)刊。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),，通過依法行政,、嚴(yán)格執(zhí)法，為個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。