• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2008〕138號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-28
• 【生效日期】2008-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】汕頭市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

印發(fā)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷評(píng)估管理辦法》的通知

印發(fā)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷評(píng)估管理辦法》的通知

(汕府〔2008〕138號(hào))





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷評(píng)估管理辦法》業(yè)經(jīng)2008年9月19日汕頭市人民政府第十二屆第32次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2008年12月1日起施行,。



 汕頭市人民政府



 二○○八年九月二十八日



 （此件在《汕頭市人民政府公報(bào)》刊發(fā),，不再發(fā)文）





 汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷評(píng)估管理辦法




第一條 為規(guī)范汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū)）城市房屋拆遷評(píng)估行為，維護(hù)房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 在特區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行城市房屋拆遷評(píng)估活動(dòng)的,，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱(chēng)城市房屋拆遷評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷評(píng)估）,，是指為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額,，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途,、建筑面積等因素,，對(duì)其房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的評(píng)估。



 房屋拆遷評(píng)估價(jià)格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格,，不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi),、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi),，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額,。




第四條 拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀,、公正,、合法的原則。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)拆遷評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果,。




第五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依法取得房屋拆遷許可證,，并在市建設(shè)行政主管部門(mén)（以下稱(chēng)市房屋拆遷主管部門(mén)）或者市人民政府授權(quán)的部門(mén)發(fā)布房屋拆遷公告后方可委托評(píng)估。



 市房屋拆遷主管部門(mén)或者市人民政府授權(quán)的部門(mén)在發(fā)布房屋拆遷公告時(shí),，應(yīng)當(dāng)將拆遷項(xiàng)目,、拆遷范圍、拆遷面積以及接受評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名的時(shí)限,、地點(diǎn),、方式等內(nèi)容向社會(huì)公布。




第六條 拆遷評(píng)估由具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估機(jī)構(gòu)）承擔(dān),。拆遷人和被拆遷人（以下統(tǒng)稱(chēng)委托人）應(yīng)當(dāng)委托具有拆遷評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估,。



 市房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公示資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng),、社會(huì)信譽(yù)好的評(píng)估機(jī)構(gòu),，供委托人選擇。




第七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開(kāi),、透明,，采取公開(kāi)抽簽的方式。



 房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋,，原則上由一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,。需要由兩個(gè)或者兩個(gè)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的,，評(píng)估機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就拆遷評(píng)估的依據(jù)、原則,、程序,、方法、參數(shù)選取等進(jìn)行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn),。




第八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后,，委托人應(yīng)當(dāng)就委托事項(xiàng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂房屋拆遷評(píng)估合同。



 評(píng)估機(jī)構(gòu)在接受拆遷人委托時(shí),，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)房屋拆遷許可證和房屋拆遷公告,。




第九條 受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)不得向其他評(píng)估機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受委托的評(píng)估業(yè)務(wù),。



 評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的,，應(yīng)當(dāng)回避。




第十條 房屋拆遷評(píng)估時(shí)點(diǎn)一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日,。經(jīng)批準(zhǔn)分期分段實(shí)施拆遷的,，以當(dāng)期（段）拆遷實(shí)施之日為評(píng)估時(shí)點(diǎn)。



 拆遷評(píng)估僅限于被拆遷房地產(chǎn)無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)的公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值,，不考慮房地產(chǎn)租賃,、抵押、查封等權(quán)利限制的因素,。



 違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予評(píng)估,。未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的拆遷評(píng)估，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)期限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限評(píng)估其殘值,。



 已依法辦理報(bào)建手續(xù)的在建工程,，按其實(shí)際工程量評(píng)估其價(jià)值。




第十一條 拆遷評(píng)估一般應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)比較法,。不具備采用市場(chǎng)比較法條件的,，可以采用其他評(píng)估辦法，并在評(píng)估報(bào)告中充分說(shuō)明原因,。




第十二條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》及有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估,。




第十三條 拆遷評(píng)估分為分類(lèi)評(píng)估和分戶評(píng)估,。



 分類(lèi)評(píng)估是指評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷范圍內(nèi)的同類(lèi)用途和結(jié)構(gòu)房屋,，結(jié)合其新舊程度和鄰近房屋的市場(chǎng)交易價(jià)格等因素進(jìn)行的房地產(chǎn)市場(chǎng)平均價(jià)格的評(píng)估,。



 分戶評(píng)估是指評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷范圍內(nèi)某一被拆遷房屋的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行的評(píng)估。




第十四條 分類(lèi)評(píng)估由拆遷人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。



 選擇用于分類(lèi)評(píng)估的各類(lèi)被拆遷房屋,，每類(lèi)不得少于三宗,。



 分類(lèi)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送市房屋拆遷主管部門(mén)或者市人民政府授權(quán)的部門(mén)，并以《房屋拆遷補(bǔ)償公告》的形式向社會(huì)公布,。




第十五條 凡屬以下情況的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分戶評(píng)估：



 （一）拆遷當(dāng)事人協(xié)商決定進(jìn)行分戶評(píng)估的；



 （二）被拆遷人不接受分類(lèi)評(píng)估結(jié)果,，拆遷雙方經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致的,；



 （三）需要由市房屋拆遷主管部門(mén)或市人民政府授權(quán)的部門(mén)裁決的；



 （四）無(wú)主房屋,、代管房屋,、業(yè)主死亡無(wú)代理人或代理人不明確的房屋、有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,，以及其他產(chǎn)權(quán)不明確的房屋,。




第十六條 進(jìn)行分類(lèi)評(píng)估的，拆遷評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷片區(qū)進(jìn)行實(shí)地查勘,，做好實(shí)地查勘記錄,，拍攝反映拆遷片區(qū)狀況和選取代表性樣本點(diǎn)的外觀、內(nèi)部狀況的影像資料,。



 進(jìn)行分戶評(píng)估的,，拆遷評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄,，拍攝反映被拆遷房屋外觀,、內(nèi)部狀況的影像資料。分戶評(píng)估的實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的評(píng)估人員,、拆遷人,、被拆遷人簽字認(rèn)可。因被拆遷人的原因不能對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的,，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)除拆遷人和評(píng)估機(jī)構(gòu)以外的無(wú)利害關(guān)系的第三人簽字見(jiàn)證，并在評(píng)估報(bào)告中作出相應(yīng)說(shuō)明,。




第十七條 委托人應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)提供評(píng)估必需的資料,，協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察等工作。




第十八條 被拆遷房屋所在的房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作提供方便,，協(xié)助提供有關(guān)的房地產(chǎn)交易信息,。




第十九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶評(píng)估的初步評(píng)估結(jié)果向被拆遷人公示七日，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明,，聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn),。




第二十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定向委托人出具評(píng)估報(bào)告。



 評(píng)估報(bào)告必須由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字,，并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章后方可生效,。評(píng)估報(bào)告一式三份,，拆遷人與被拆遷人各執(zhí)一份，一份報(bào)市房屋拆遷主管部門(mén)備案,。




第二十一條 拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問(wèn)的,，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)咨詢。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷評(píng)估的依據(jù),、原則,、程序、方法,、參數(shù)選取和評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生的過(guò)程,。




第二十二條 被拆遷房屋屬于本辦法第十五條第(四)項(xiàng)規(guī)定情形的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行分戶評(píng)估后,，將評(píng)估報(bào)告一并辦理證據(jù)保全手續(xù),。




第二十三條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估費(fèi)。評(píng)估費(fèi)由委托人承擔(dān),，本辦法第二十四條另有規(guī)定的除外,。




第二十四條 被拆遷房屋按規(guī)定實(shí)行分戶評(píng)估的，其委托主體及評(píng)估費(fèi)負(fù)擔(dān),，按下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）屬本辦法第十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的,，由拆遷人和被拆遷人共同委托，評(píng)估費(fèi)由雙方各負(fù)擔(dān)百分之五十,。



 （二）屬本辦法第十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的,，由被拆遷人委托；被拆遷人不委托的,，可由拆遷人委托,。該項(xiàng)評(píng)估費(fèi)由雙方各負(fù)擔(dān)百分之五十，并由委托方先行全額支付,。



 （三）屬本辦法第十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定情形的,，由裁決申請(qǐng)人委托并承擔(dān)評(píng)估費(fèi)。



 （四）屬本辦法第十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定情形的,，由拆遷人負(fù)責(zé)委托并代付評(píng)估費(fèi),。




第二十五條 拆遷當(dāng)事人對(duì)分戶評(píng)估的結(jié)果有異議的，自收到評(píng)估報(bào)告之日起五日內(nèi),，可以向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估,，也可以另行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。




第二十六條 拆遷當(dāng)事人向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的,，該評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起五日內(nèi)給予答復(fù),。評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面意見(jiàn)；評(píng)估結(jié)果改變的,，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告,。



 拆遷當(dāng)事人另行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的,，受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告,。




第二十七條 拆遷當(dāng)事人對(duì)原評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托評(píng)估的結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告之日起五日內(nèi),，可以向市房地產(chǎn)拆遷價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)）申請(qǐng)技術(shù)鑒定,。




第二十八條 市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定的評(píng)估報(bào)告的評(píng)估依據(jù),、評(píng)估技術(shù)路線,、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取,、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問(wèn)題出具書(shū)面鑒定意見(jiàn),。



 評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)維持評(píng)估報(bào)告,；評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的,，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告。



 申請(qǐng)復(fù)核或另行委托評(píng)估的費(fèi)用,，市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)維持原評(píng)估報(bào)告的,，由申請(qǐng)人承擔(dān)；評(píng)估存在技術(shù)問(wèn)題的,，由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān),。




第二十九條 市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)受理拆遷評(píng)估技術(shù)鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指派三人以上（含三人）單數(shù)成員組成鑒定組,，處理拆遷評(píng)估技術(shù)鑒定事宜,。



 鑒定組成員與原評(píng)估機(jī)構(gòu)、拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的,，應(yīng)當(dāng)回避,。



 原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)做好鑒定工作。




第三十條 市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)成員,、評(píng)估機(jī)構(gòu),、評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，其鑒定意見(jiàn)或者評(píng)估結(jié)果無(wú)效,。



 拆遷當(dāng)事人不如實(shí)提供有關(guān)資料或者不協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)地查勘而造成評(píng)估失實(shí)或者其他后果的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。




第三十一條 拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議但未在規(guī)定期限內(nèi)向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估,，或者另行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,，或者向市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定的，該評(píng)估結(jié)果為最終的拆遷補(bǔ)償依據(jù),。



 已向市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定的,，以市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)認(rèn)定的評(píng)估結(jié)果作為拆遷補(bǔ)償依據(jù),。




第三十二條 對(duì)有下列行為之一的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員，由市房地產(chǎn)管理部門(mén)按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰,，或者記入其信用檔案：



 （一）出具虛假評(píng)估報(bào)告的；



 （二）與拆遷當(dāng)事人一方串通,，損害對(duì)方合法權(quán)益的,；



 （三）以回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的；



 （四）允許他人借用自己名義從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓受托的拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的,；



 （五）以不正當(dāng)理由或名目收取額外費(fèi)用的,；



 （六）不履行評(píng)估咨詢義務(wù)的；



 （七）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形,。




第三十三條 本辦法由市房屋拆遷主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。




第三十四條 本辦法自2008年12月1日起施行,。2003年8月28日汕頭市人民政府頒布的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷評(píng)估管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。