• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2006〕022號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-17
• 【生效日期】2006-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府關(guān)于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

天津市人民政府關(guān)于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知

(津政發(fā)〔2006〕022號(hào))





 各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于2005年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕31號(hào))要求,，現(xiàn)就我市退役士兵安置工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、做好退役士兵的思想教育和崗前培訓(xùn)工作



 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真做好退役士兵待分配期間的教育管理工作,，及時(shí)組建退役士兵臨時(shí)黨,、團(tuán)組織，緊密聯(lián)系退役士兵思想實(shí)際,，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中,、六中全會(huì)精神，引導(dǎo)他們認(rèn)清國(guó)家軍隊(duì)改革和建設(shè)的新形勢(shì),，正確理解和認(rèn)識(shí)企事業(yè)單位在深化改革中的一系列舉措,，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念,；要向廣大退役士兵宣講有關(guān)退役安置的政策法規(guī),，教育他們講大局、講團(tuán)結(jié),、講穩(wěn)定,，正確對(duì)待自謀職業(yè)和安置就業(yè)等問(wèn)題，堅(jiān)決服從組織安排,，服從政府安置,，將個(gè)人前途融于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益之中，堅(jiān)定樹(shù)立依靠良好軍人素質(zhì)到新的崗位建功立業(yè)的信心和勇氣,。要加強(qiáng)對(duì)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作,，幫助他們?cè)鰪?qiáng)市場(chǎng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。



 各區(qū)縣人民政府要對(duì)退役士兵的教育培訓(xùn)工作給予政策傾斜和資金扶持,。各區(qū)縣安置部門要會(huì)同教育,、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，利用各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)退役士兵進(jìn)行培訓(xùn),，對(duì)培訓(xùn)合格者發(fā)給相應(yīng)資格證書,。各級(jí)安置部門和政府各職能部門要滿腔熱情地為退役士兵做好服務(wù)工作。各區(qū)縣人民武裝部要積極協(xié)助區(qū)縣人民政府做好退役士兵在待安置期間的管理教育工作,。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行安置政策，做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作



 我市2005年冬季退役士兵安置工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安置工作的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定,，繼續(xù)采取安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法,，落實(shí)各項(xiàng)保障措施,，確保2005年冬季退役士兵得到妥善安置。



 (一)加大行政調(diào)控力度,，做好指令性安置工作,。對(duì)非農(nóng)業(yè)戶口入伍、符合就業(yè)安置政策的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官,，仍繼續(xù)實(shí)行按系統(tǒng)分配任務(wù),、包干安置的辦法。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局要結(jié)合我市各企事業(yè)單位職工人數(shù),、經(jīng)濟(jì)效益和用工情況,，在5月底以前制定出全市各用人單位的有效安置計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，由市人民政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室(以下簡(jiǎn)稱市安置辦)調(diào)配到有關(guān)區(qū)縣,。市安置辦要充分發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)作用，合理調(diào)配全市安置計(jì)劃,，及時(shí)組織實(shí)施，確保8月底前全面完成安置任務(wù),。



 塘沽區(qū),、漢沽區(qū)、大港區(qū),、武清區(qū),、寶坻區(qū)、靜?？h,、薊縣、寧河縣,，由區(qū)縣人民政府按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則,，科學(xué)合理地制定本區(qū)縣安置計(jì)劃，可實(shí)行先安置后結(jié)算的辦法,，也可全面實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的安置辦法,。



 按計(jì)劃分配到天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱三區(qū))就業(yè)的退役士兵,，在待應(yīng)聘期間,，由三區(qū)按照我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本生活費(fèi)；退役士兵在3個(gè)月內(nèi)沒(méi)有予以安置的,，三區(qū)應(yīng)按實(shí)際人數(shù)向市安置辦交納有償轉(zhuǎn)移安置資金,，由區(qū)縣安置辦對(duì)退役士兵再行分配。



 入伍前在職的退役士兵要復(fù)工復(fù)職,。原工作單位撤消或合并的,，由上一級(jí)部門或合并后的單位負(fù)責(zé)安置,。



 退役士兵的工資待遇按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分配到各單位的退役士兵隨單位用人制度改革實(shí)行勞動(dòng)合同制度,。



 所有接收安置退役士兵的企事業(yè)單位,，都要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保退役士兵參加各種保險(xiǎn)，勞動(dòng)保障部門應(yīng)督促和檢查用人單位及時(shí)足額交納退役士兵的保險(xiǎn)費(fèi)用,。接收單位應(yīng)確保其享受本單位同工種,、同崗位、同工齡職工的工資,、福利待遇,，其軍齡連同待分配期間一并計(jì)算為本單位的連續(xù)工齡，并視同已交納保險(xiǎn)年限,。各用人單位對(duì)已經(jīng)接收的城鎮(zhèn)退役士兵,，簽定勞動(dòng)合同不得約定試用期，在合同期內(nèi)非個(gè)人原因或法律,、法規(guī)規(guī)定可以解除勞動(dòng)合同的情況外,，不得隨意辭退。



 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位、中央駐津單位,，特別是行業(yè)管理部門,，都要從軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，千方百計(jì)克服困難,，積極承擔(dān)國(guó)防義務(wù),，不得以任何理由拒絕市和區(qū)縣人民政府下達(dá)的安置任務(wù)。要堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難,、拒絕接收安置退役士兵的錯(cuò)誤做法,，嚴(yán)禁任何部門、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件,，嚴(yán)禁限制和禁止下屬單位接收安置城鎮(zhèn)退役士兵,。對(duì)由于客觀原因難以落實(shí)安置計(jì)劃的單位，經(jīng)市或區(qū)縣安置部門同意,，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納有償轉(zhuǎn)移安置資金,。 (二)強(qiáng)化改革和服務(wù)意識(shí)，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè),。各區(qū)縣人民政府要按照《中華人民共和國(guó)兵役法》和國(guó)發(fā)〔2005〕31號(hào)文件的規(guī)定,，由市和區(qū)縣兩級(jí)政府按比例安排專項(xiàng)資金，對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,，不再給予分配工作,。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照市民政局和市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕10號(hào))和市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等十部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施意見(jiàn)的通知》(津政辦發(fā)〔2004〕45號(hào))規(guī)定，確保優(yōu)惠政策落到實(shí)處,。



 三,、嚴(yán)格執(zhí)行接收安置工作有關(guān)政策和規(guī)定



 (一)對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的不予安置。對(duì)退役士兵檔案中無(wú)《應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書》或《士兵登記表》的,，無(wú)《優(yōu)待安置證》的,，入伍、退伍手續(xù)弄虛作假的,，安置部門不予接收,；對(duì)占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵,，以及入伍后購(gòu)買城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村入伍的退役士兵,，一律不予安排工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵,，取消其安置資格,。



 (二)提前退役士官的接收安置。按照總參謀部規(guī)定的調(diào)整精簡(jiǎn)部隊(duì)中服現(xiàn)役滿10年未滿本期規(guī)定服役年限的退役士官,，按照服現(xiàn)役滿10年以上退役士官的有關(guān)規(guī)定接收安置,。因政治、身體等原因提前退出現(xiàn)役的仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 (三)待分配期間的生活待遇,。符合安置就業(yè)政策的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官,，在待安置期間按照本市城市居民現(xiàn)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi),。享受生活補(bǔ)助的對(duì)象只限于2005年冬季城鎮(zhèn)退役士兵(不含在職入伍的)和2006年春季轉(zhuǎn)業(yè)士官。補(bǔ)助時(shí)間,，城鎮(zhèn)退役士兵從2006年2月起,，轉(zhuǎn)業(yè)士官?gòu)牟筷?duì)停止供應(yīng)時(shí)間起，均到分配工作和批準(zhǔn)自謀職業(yè)之日止,。所需經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政撥付,，由區(qū)縣安置部門據(jù)實(shí)發(fā)放。



 (四)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置后的有關(guān)規(guī)定,。退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官?gòu)膮^(qū)縣安置部門開(kāi)出分配介紹信的當(dāng)月起,，由于接收單位原因不能按時(shí)上崗的，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)給生活費(fèi),。破產(chǎn),、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè),，要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè),。



 應(yīng)安置對(duì)象自接到安置部門開(kāi)出分配工作介紹信之日起,，一個(gè)月內(nèi)不到用人單位報(bào)到的，視為自動(dòng)放棄工作安置,，安置部門將其檔案移交到本人所在街,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人才與勞務(wù)市場(chǎng)，不再按計(jì)劃安置,。對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置工作實(shí)行年度分配,，定期終結(jié)，跨年度不再予以安置,。



 (五)城鎮(zhèn)傷殘退役士兵的接收安置工作,。對(duì)城鎮(zhèn)入伍的二、三等傷殘退役士兵,，接收安置單位要妥善安排好他們的工作崗位,，保證他們享有本單位同等級(jí)因公致殘職工的各種待遇；對(duì)患精神病或基本喪失工作能力的傷病殘退役士兵,，由區(qū)縣民政部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi),，不再安置工作。二,、三等殘疾軍人自謀職業(yè)的,，除領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助外，另按無(wú)工作單位的殘疾軍人撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給傷殘撫恤金,。



 (六)轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置,。對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，仍按照市人民政府《關(guān)于做好2000年春季軍隊(duì)士官轉(zhuǎn)業(yè)安置工作的通知》(津政發(fā)〔2000〕18號(hào))精神和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 四,、認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置工作



 (一)農(nóng)業(yè)戶口入伍的退役士兵和復(fù)員士官，應(yīng)及時(shí)辦理回農(nóng)村安置手續(xù),。各企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村招工或聘任干部時(shí),，應(yīng)優(yōu)先錄用。



 (二)對(duì)服役期間榮立二等功以上的,、我市知青子女在外地入伍的,、服役期間家庭住地變遷的(含本市干部、科技人員家庭住地變遷并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的)農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置,，仍按現(xiàn)行政策,，報(bào)經(jīng)市安置辦審批后方可安置。



 (三)對(duì)入伍后因征地,、小城鎮(zhèn)建設(shè)占地,、購(gòu)房及漁民等家庭集體轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的退役士兵，如本人要求轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，可報(bào)經(jīng)市安置辦批準(zhǔn)后,，只負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,，不負(fù)責(zé)安置工作。各企事業(yè)單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞務(wù)市場(chǎng)及原征地單位招工時(shí),，應(yīng)優(yōu)先錄用。



 (四)對(duì)返回農(nóng)村的退役士兵,，各級(jí)政府和有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹實(shí)施有關(guān)培養(yǎng)和使用軍地兩用人才的要求,，加大培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)使用力度，推動(dòng)軍地兩用人才開(kāi)發(fā)使用工作,，沿著制度化,、規(guī)范化方向發(fā)展。要加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn),，鼓勵(lì)和扶持他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，興辦第三產(chǎn)業(yè)；要根據(jù)需要,，選拔其中高素質(zhì)的退役士兵作為農(nóng)村基層政權(quán)組織的后備力量,，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中的骨干作用。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格依法安置



 退役士兵安置工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),。各級(jí)人民政府和各部門、各單位要從講政治,、講大局的高度,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極維護(hù)和正確引導(dǎo)退役士兵安置工作,。要把退役士兵安置工作列入各級(jí)人民政府的重要議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓。各有關(guān)單位要采取得力措施,，通力合作,，互相配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決安置工作中遇到的新情況和新問(wèn)題,，確保安置工作改革的順利進(jìn)行,。要把退役士兵安置作為“雙擁”工作評(píng)比檢查的重要內(nèi)容，凡未完成安置工作任務(wù)的區(qū)縣和單位，不能被評(píng)選為“雙擁”模范區(qū)縣和先進(jìn)單位,。



 安置工作要繼續(xù)實(shí)行退役士兵在部隊(duì)表現(xiàn)與文化考試綜合評(píng)分辦法,，安置部門要在安置工作中實(shí)行“四公開(kāi)”，即：公開(kāi)安置政策,，公開(kāi)辦事制度,，公開(kāi)考核成績(jī)，公開(kāi)分配計(jì)劃,，切實(shí)體現(xiàn)公開(kāi),、公正和擇優(yōu)安置的原則。



 今年我市繼續(xù)深入推行退役士兵安置工作改革,，任務(wù)十分繁重,，安置難度加大。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障,、財(cái)政,、公安、人事,、教育和民政部門要充分發(fā)揮職能作用,，切實(shí)解決安置工作中的實(shí)際困難，保證安置工作順利完成,。同時(shí),，要有針對(duì)性地做好宣傳教育工作，各新聞媒體要大力宣傳安置工作改革的先進(jìn)典型,，對(duì)完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的行業(yè),、系統(tǒng)、單位和個(gè)人要予以表?yè)P(yáng),；對(duì)違反安置政策和拒絕接收安置任務(wù)的單位和不按時(shí),、不按計(jì)劃完成退役士兵安置任務(wù)的要批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的要依法予以處罰并予以曝光,。



 各區(qū)縣人民政府,、各有關(guān)部門和單位，都要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策,。對(duì)營(yíng)私舞弊,、弄虛作假或玩忽職守的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,，對(duì)當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理,。



 二○○六年三月十七日