• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕41號
• 【發(fā)布日期】2007-04-17
• 【生效日期】2007-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關于大力推進農村沼氣建設的意見

湖北省人民政府辦公廳關于大力推進農村沼氣建設的意見

(鄂政辦發(fā)〔2007〕41號)





各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：

 大力發(fā)展農村沼氣,，是建設社會主義新農村的重要內容，是構建和諧社會的重要舉措,。至2006年底,，全省累計建成農村戶用沼氣140萬戶，普及率達到14%,，產生了明顯的經濟,、社會和生態(tài)效益。 經省人民政府同意,，現(xiàn)就大力推進全省農村沼氣建設提出如下意見：

 一,、統(tǒng)一思想，提高認識

 農村沼氣建設是農民最關心,、最直接,、最現(xiàn)實的問題之一。當前農村沼氣建設已突破傳統(tǒng)的生活燃料范疇,，通過與“三改”（改廁,、改圈、改廚）相結合,，實現(xiàn)了農戶家居清潔化,、農業(yè)生產無害化、資源利用高效化,，成為落實科學發(fā)展觀、為農民辦實事的“民心工程”,，成為推動農業(yè)結構調整,、促進農民節(jié)本增收的“富民工程”，成為改善農村衛(wèi)生條件,、保護農村生態(tài)環(huán)境的“清潔工程”,，成為阻斷血吸蟲病傳染源,、控制疫病傳播的“血防工程”，成為開發(fā)生物質能,、鞏固退耕還林成果的“新能源工程”,。各地、各有關部門要進一步統(tǒng)一思想,，提高認識,，大力推進農村沼氣建設。

 二,、明確目標,，突出重點

 “十一五”期間，全省計劃新建農村戶用沼氣180萬戶,，使全省沼氣普及率達到30%,，其中2006年已建成20萬戶，2007―2010年平均每年需建設40萬戶,。要實現(xiàn)這一目標,，既要統(tǒng)籌安排，又要突出重點,。一是向血吸蟲病疫區(qū)傾斜,，在1239個一、二類疫情村普及沼氣或三格式無害化衛(wèi)生廁所,；二是向貧困地區(qū)傾斜,，在全省29個扶貧開發(fā)工作重點縣（市）實施農村沼氣生態(tài)家園富民工程；三是向退耕還林山區(qū)和庫區(qū)傾斜,，實施沼氣替代能源工程,；四是向規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)傾斜,，重點建設聯(lián)戶沼氣和大中型沼氣工程,；五是向地方政府重視、農民建設積極性高的地區(qū)傾斜,，使一部分地區(qū)率先普及農村沼氣,。

 三、科學規(guī)劃,，分類指導

 農村沼氣建設規(guī)劃要與社會主義新農村建設規(guī)劃相結合,，積極推廣“一建三改”與村莊整治、鄉(xiāng)村道路建設,、飲水工程建設相結合的文明新村建設模式,，促進鄉(xiāng)村農家樂和生態(tài)旅游的開發(fā)建設；與農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結合，大力推廣以沼氣為紐帶,，將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機結合的“生豬+沼氣+X（種養(yǎng)業(yè)）”生態(tài)農業(yè)模式,，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，促進種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展,；與血防綜合治理規(guī)劃相結合,，積極推廣沼氣建設與三格式衛(wèi)生廁所緊密結合的疫區(qū)血防綜合治理模式，阻斷血吸蟲病傳染源,；與退耕還林建設發(fā)展規(guī)劃相結合,，把沼氣建設作為鞏固退耕還林工程、天然林保護工程成果的重要措施,；與學校,、福利院和規(guī)模化養(yǎng)殖場的發(fā)展規(guī)劃相結合,，在中小學示范推廣以污水凈化處理為主的生態(tài)校園模式,，改善辦學條件和環(huán)境衛(wèi)生狀況。在養(yǎng)殖小區(qū)推廣大中型沼氣工程集中供氣模式,，資源化處理利用養(yǎng)殖場畜禽糞便,，實現(xiàn)“一處建設、多處用氣”,。要增強規(guī)劃的民主性,、可行性和前瞻性，既要堅持整村推進,，體現(xiàn)規(guī)模效益,，又要尊重農民意愿，不搞強迫命令和一刀切,；既要盡力而為,，又要量力而行；既要立足當前,，又要著眼長遠,。各縣（市、區(qū)）要將目標任務分解到年度,，落實到村,、到戶，確保規(guī)劃目標落到實處,。

 四,、整合資金，統(tǒng)一補助標準

 農村沼氣建設要堅持“政府投入為導向,，農民投入為主體,，社會投入為補充”的原則，建立多層次、多方位,、多渠道的投入機制?！笆晃濉逼陂g,，是我省農村沼氣建設集中投入時期，各地各有關部門要整合資金,，加大投入,。省農業(yè)廳爭取農業(yè)部國債資金6?5億元，省財政廳安排專項資金6?5億元,，省發(fā)改委安排2?5億元,，省扶貧辦安排2億元。教育,、水利,、國土資源、建設,、衛(wèi)生,、環(huán)保、移民,、農業(yè)綜合開發(fā)等單位也要結合各自工作,，支持農村沼氣建設。各市,、州,、縣要加大配套資金落實力度，確保及時足額落實到位,，其中市（州）配套6000萬元,、縣（市、區(qū)）配套3億元,。要積極爭取世行,、亞行和國內銀行貸款，引導社會資金參與建設,。要進一步調動農民的建設積極性,，引導農民投資投勞。從2007年起,，中央和省級對農村沼氣建設的補助標準統(tǒng)一為每戶1000元,。各地要根據本地農村沼氣建設規(guī)劃，安排農村能源部門的工作經費,，保證工作需要,。

 五、創(chuàng)新機制，保證質量

 農村沼氣建設資金量大,、涉及面廣,，要健全管理機制，嚴格執(zhí)行行政領導責任制,、項目建設法人制,、工程質量追究制、項目資金審計制,、建設物資招標采購制（不得高于市場同類產品價格）,、項目補助公示制、建設進度月報制等制度,，強化財務管理,，做到專人專賬、?？顚Ｓ?。要加大農村沼氣技工的培訓力度，堅持沼氣技工持證上崗制度,，實行專業(yè)化施工,。要嚴格執(zhí)行農村戶用沼氣設計、施工及安裝標準,，加強工程質量監(jiān)理和驗收制度,，確保工程質量，確保建設一戶,、受益一戶,。

 六、加強領導,，落實責任

 各地要把農村沼氣建設納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，作為當前農業(yè)農村工作的一件大事來抓，切實加強組織領導,。省里已成立湖北省農村能源建設領導小組辦公室,，設在省農業(yè)廳內，與省農村能源辦公室合署辦公,。各市,、州、縣也要根據工作需要設立相應的工作機構,，充實穩(wěn)定干部隊伍,。要建立健全目標管理責任制，各市,、州,、縣人民政府主要領導是農村沼氣建設的第一責任人,，分管領導是第二責任人，能源辦（局）主要負責人是項目法定代表人,，要切實負起責任,。從2007年起，省政府將每年與各市（州）政府簽訂年度農村沼氣建設責任狀,，各市,、州、縣也要層層分解落實建設任務,，加強督辦檢查，嚴格考核評估,。要將農村沼氣服務納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公益性服務范圍,，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心為主體、企業(yè)和沼氣協(xié)會為補充的多元化服務網絡,。要加強宣傳,，大力普及農村沼氣知識和技術，為農村沼氣建設營造良好的輿論氛圍,、提供強有力的技術支撐,。





湖北省人民政府辦公廳

二○○七年四月十七日