• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2008〕138號
• 【發(fā)布日期】2008-10-07
• 【生效日期】2008-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省炳靈寺石窟保護管理辦法

甘肅省炳靈寺石窟保護管理辦法
 
(甘政辦發(fā)〔2008〕138號)





各市,、自治州人民政府,，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位：



 《麥積山石窟保護管理辦法》,、《炳靈寺石窟保護管理辦法》,、《榆林窟保護管理辦法》已經(jīng)省政府同意。現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十月七日





炳靈寺石窟保護管理辦法




第一條 為了加強對炳靈寺石窟的保護和管理，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合炳靈寺石窟保護工作實際，制定本辦法,。




第二條 在炳靈寺石窟保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行文物保護,、生產(chǎn)活動、參觀考察、經(jīng)營服務(wù)或者進行其他活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 炳靈寺石窟的保護管理，堅持“保護為主,、搶救第一,、合理利用、加強管理”的方針,，正確處理文物保護與經(jīng)濟發(fā)展,、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。



 在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行基本建設(shè),、旅游發(fā)展等活動不得對文物及其環(huán)境造成損害,。




第四條 省文物局是炳靈寺石窟保護管理工作的主管部門。炳靈寺文物保護研究所是炳靈寺石窟的保護管理機構(gòu),，負(fù)責(zé)炳靈寺石窟文物勘探調(diào)查,、保護維修、科學(xué)研究,、陳列展示,、對外開放、安全保衛(wèi)等工作,。



 臨夏州,、永靖縣政府協(xié)助做好炳靈寺石窟的保護和監(jiān)督管理工作，把炳靈寺石窟的保護管理納入本地區(qū)經(jīng)濟,、社會發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃,。




第五條 炳靈寺石窟保護管理所需經(jīng)費和維修、建設(shè)資金,，主要由國家和省財政撥款予以保障,，各級政府鼓勵、支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和吸納捐贈,、贊助等,。



 用于炳靈寺石窟的保護管理經(jīng)費和維修、建設(shè)資金以及事業(yè)性收入,、社會捐贈,、贊助的財物，應(yīng)當(dāng)依法管理,，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得侵占,、挪用,。




第六條 炳靈寺石窟的保護對象包括：



 (一) 保護范圍內(nèi)的石窟建筑、窟前木構(gòu)建筑、寺院遺址,；



 (二) 洞窟內(nèi)造像、壁畫,、題記以及構(gòu)成洞窟整體的其他部分,；



 (三) 保護范圍內(nèi)的地下文物；



 (四) 構(gòu)成炳靈寺石窟整體的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境,；



 (五) 由炳靈寺文物保護研究所收藏,、保管的具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價值的文物藏品和其他重要資料等,。




第七條 炳靈寺石窟保護范圍按照省政府劃定公布的范圍執(zhí)行。重點保護區(qū)(核心區(qū))：東至靜寧溝(約1500米),，南至下寺(約300米),，北至上寺(約2500米)，西至棠春溝(約1500米),；一般保護區(qū)(緩沖區(qū))：西至塔坪(約3000米),，東至鴛鴦洞(約3000米)，南至黃河(約500米),，北至宋家城(約5000米),。




第八條 為保護炳靈寺石窟的自然環(huán)境、歷史風(fēng)貌,，可以在其保護范圍之外劃定建設(shè)控制地帶,，對建設(shè)項目加以限制。其范圍由省政府確定并公布,。



 省文物局會同省國土資源廳,、省建設(shè)廳根據(jù)省政府劃定的保護范圍、建設(shè)控制地帶,，設(shè)置保護標(biāo)志和界碑,，其他單位和個人不得擅自移動和損毀。




第九條 炳靈寺各區(qū)域之間的交通及炳靈寺與外界的交通應(yīng)當(dāng)保障暢通,，任何單位和個人不得隨意阻斷,。




第十條 省文物局組織編制炳靈寺石窟保護規(guī)劃，經(jīng)報國家文物局批準(zhǔn)后,，由省政府公布實施,。



 編制炳靈寺石窟保護規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接,。




第十一條 炳靈寺石窟重點保護區(qū)(核心區(qū))內(nèi)不得新建永久性建筑物,、構(gòu)筑物；一般保護區(qū)(緩沖區(qū))內(nèi)不得進行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程。在保護范圍內(nèi)不得進行爆破,、鉆探,、挖掘等作業(yè)，不得建設(shè)污染文物,、破壞環(huán)境的設(shè)施,。因特殊需要進行的建設(shè)工程，必須事先征得國家文物局同意,，由省政府批準(zhǔn),。




第十二條 在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的危害文物安全、破壞歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的建筑物,、構(gòu)筑物,，由省文物局責(zé)令建筑物、構(gòu)筑物所有人限期治理,，逾期仍達(dá)不到治理要求的,，應(yīng)當(dāng)依法拆除或遷移。




第十三條 炳靈寺石窟保護范圍內(nèi)禁止下列活動：



 (一) 挖沙,、采石,、取土、開荒,、修墳,、伐木、放牧,、焚燒,、野炊；



 (二) 在文物和保護設(shè)施,、標(biāo)志,、界碑上張貼、涂寫,、刻劃和攀登,；



 (三) 在禁止拍攝區(qū)域內(nèi)進行拍攝活動；



 (四) 運輸,、遺棄或者存放易燃,、易爆、劇毒,、放射性物品,；



 (五) 空中作業(yè)，射擊,、狩獵,；



 (六) 擅自占用或者破壞植被,、河流水系、道路和亂倒垃圾,；



 (七) 擅自測繪文物,、建筑物、構(gòu)筑物,；



 (八) 私設(shè)路障,，設(shè)卡收費；



 (九) 亂設(shè)攤點,，非法經(jīng)營,；



 (十) 其他可能損毀或者破壞文物,、建筑物,、構(gòu)成物以及環(huán)境風(fēng)貌的活動。




第十四條 在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè),，應(yīng)當(dāng)依法進行考古調(diào)查,、勘探。由省文物局組織有考古發(fā)掘證照的單位實施,。



 配合工程建設(shè)進行的考古調(diào)查,、勘探和發(fā)掘費用，由建設(shè)單位列入工程預(yù)算,。




第十五條 在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè),，應(yīng)當(dāng)事先進行環(huán)境影響評估。建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)由國家文物局同意后,，報建設(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),，其形式、高度,、體量,、色調(diào)等應(yīng)與炳靈寺石窟的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。




第十六條 省文物局應(yīng)組織,、邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)及專家,，對炳靈寺石窟的地質(zhì)環(huán)境進行詳盡的勘察，做出全面的地質(zhì),、地貌環(huán)境評估報告,，并制定可能出現(xiàn)的百年一遇的自然災(zāi)害(地震、暴風(fēng)雪,、暴雨,、山洪、冰凌等等)防治應(yīng)急預(yù)案,。



 臨夏州,、永靖縣,、炳靈寺文物保護研究所應(yīng)各盡其責(zé)，組織做好防災(zāi)的人力,、物資儲備等各項工作,，以保證防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的實施。




第十七條 炳靈寺文物保護研究所應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護需要,，科學(xué)核定和控制游客承載量,，對開放洞窟采取分區(qū)輪休或限制游客數(shù)量等措施，確保文物與游客安全,。




第十八條 炳靈寺文物保護研究所應(yīng)建立健全保護管理制度,，配備防火、防盜,、防蟲,、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備，確保文物安全,，保護其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境不受損害,。




第十九條 炳靈寺文物保護研究所應(yīng)當(dāng)加強文物保護技術(shù)的科學(xué)研究、合作與應(yīng)用,。按照不改變文物原狀的原則,，及時對文物進行修繕、保養(yǎng),。對文物進行修繕時,，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位必須有相應(yīng)級別的文物保護資質(zhì)。




第二十條 炳靈寺石窟文物及其保護范圍內(nèi)的土地不得非法占有,、抵押,、承包、轉(zhuǎn)讓或者贈與,、出租,、出售，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營,，不得用于不利于文物保護的活動,。



 改變炳靈寺石窟管理體制或用途，應(yīng)由省政府報國務(wù)院審批,。




第二十一條 炳靈寺文物保護研究所負(fù)責(zé)建立,、健全炳靈寺石窟文物記錄檔案。凡新發(fā)現(xiàn)的文物遺跡應(yīng)當(dāng)實行原址保護,；發(fā)掘出土的文物由炳靈寺文物保護研究所收藏,。館藏文物的出入庫,、提取使用、調(diào)撥,、交換,、借用和對外展出應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)辦理手續(xù),。




第二十二條 炳靈寺文物保護研究所對炳靈寺石窟文物和科學(xué)保護技術(shù)的研究成果以及由其提供資料制作的出版物,、音像制品等，享有法律,、法規(guī)規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán),。




第二十三條 制作出版物、電影,、電視劇(片)以及專業(yè)錄像和專業(yè)攝影需拍攝炳靈寺石窟文物的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物局批準(zhǔn)，按照規(guī)定繳納有關(guān)費用,，并在炳靈寺文物保護研究所工作人員的監(jiān)督下進行拍攝,。




第二十四條 因特殊情況需要臨摹,、復(fù)制炳靈寺石窟文物,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物級別，經(jīng)國家文物局或省文物局批準(zhǔn),，并由炳靈寺文物保護研究所監(jiān)制,。




第二十五條 申請在保護范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)事先征得炳靈寺文物保護研究所同意,，到永靖縣政府有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù),，并在指定場地經(jīng)營。




第二十六條 宗教部門不得在保護范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立新的宗教場所,，已在保護范圍內(nèi)駐留的喇嘛或僧人必須服從炳靈寺文物保護研究所管理,，并對所住區(qū)域的文物安全負(fù)責(zé)。




第二十七條 任何單位和個人都有保護炳靈寺石窟文物的義務(wù),，對損害,、破壞文物和歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境的行為有權(quán)阻止,、舉報,。



 在炳靈寺石窟保護工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由省政府或省文物局予以表彰獎勵,。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 對違反本辦法應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為,，由省文物局依照有關(guān)法律、法規(guī)做出處罰規(guī)定,，可以依法委托炳靈寺文物保護研究所或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門,，按照委托的權(quán)限實施處罰。




第二十九條 國家工作人員在炳靈寺石窟保護管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、循私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。