• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2008〕138號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-10-07
• 【生效日期】2008-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省炳靈寺石窟保護(hù)管理辦法

甘肅省炳靈寺石窟保護(hù)管理辦法
 
(甘政辦發(fā)〔2008〕138號(hào))





各市、自治州人民政府,，省直有關(guān)部門,、中央在甘有關(guān)單位：



 《麥積山石窟保護(hù)管理辦法》、《炳靈寺石窟保護(hù)管理辦法》,、《榆林窟保護(hù)管理辦法》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十月七日





炳靈寺石窟保護(hù)管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)炳靈寺石窟的保護(hù)和管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合炳靈寺石窟保護(hù)工作實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在炳靈寺石窟保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行文物保護(hù),、生產(chǎn)活動(dòng),、參觀考察、經(jīng)營(yíng)服務(wù)或者進(jìn)行其他活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 炳靈寺石窟的保護(hù)管理,，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一,、合理利用,、加強(qiáng)管理”的方針，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系,。



 在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)、旅游發(fā)展等活動(dòng)不得對(duì)文物及其環(huán)境造成損害,。




第四條 省文物局是炳靈寺石窟保護(hù)管理工作的主管部門,。炳靈寺文物保護(hù)研究所是炳靈寺石窟的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)炳靈寺石窟文物勘探調(diào)查,、保護(hù)維修,、科學(xué)研究、陳列展示,、對(duì)外開放,、安全保衛(wèi)等工作。



 臨夏州,、永靖縣政府協(xié)助做好炳靈寺石窟的保護(hù)和監(jiān)督管理工作,，把炳靈寺石窟的保護(hù)管理納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃,。




第五條 炳靈寺石窟保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)和維修、建設(shè)資金,，主要由國(guó)家和省財(cái)政撥款予以保障,，各級(jí)政府鼓勵(lì)、支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和吸納捐贈(zèng),、贊助等,。



 用于炳靈寺石窟的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和維修、建設(shè)資金以及事業(yè)性收入,、社會(huì)捐贈(zèng),、贊助的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法管理,，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得侵占,、挪用,。




第六條 炳靈寺石窟的保護(hù)對(duì)象包括：



 (一) 保護(hù)范圍內(nèi)的石窟建筑、窟前木構(gòu)建筑,、寺院遺址,；



 (二) 洞窟內(nèi)造像、壁畫、題記以及構(gòu)成洞窟整體的其他部分,；



 (三) 保護(hù)范圍內(nèi)的地下文物,；



 (四) 構(gòu)成炳靈寺石窟整體的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；



 (五) 由炳靈寺文物保護(hù)研究所收藏,、保管的具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物藏品和其他重要資料等,。




第七條 炳靈寺石窟保護(hù)范圍按照省政府劃定公布的范圍執(zhí)行,。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)(核心區(qū))：東至靜寧溝(約1500米)，南至下寺(約300米),，北至上寺(約2500米),，西至棠春溝(約1500米)；一般保護(hù)區(qū)(緩沖區(qū))：西至塔坪(約3000米),，東至鴛鴦洞(約3000米),，南至黃河(約500米)，北至宋家城(約5000米),。




第八條 為保護(hù)炳靈寺石窟的自然環(huán)境,、歷史風(fēng)貌，可以在其保護(hù)范圍之外劃定建設(shè)控制地帶,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制,。其范圍由省政府確定并公布。



 省文物局會(huì)同省國(guó)土資源廳,、省建設(shè)廳根據(jù)省政府劃定的保護(hù)范圍,、建設(shè)控制地帶，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界碑,，其他單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損毀,。




第九條 炳靈寺各區(qū)域之間的交通及炳靈寺與外界的交通應(yīng)當(dāng)保障暢通，任何單位和個(gè)人不得隨意阻斷,。




第十條 省文物局組織編制炳靈寺石窟保護(hù)規(guī)劃,，經(jīng)報(bào)國(guó)家文物局批準(zhǔn)后，由省政府公布實(shí)施,。



 編制炳靈寺石窟保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。




第十一條 炳靈寺石窟重點(diǎn)保護(hù)區(qū)(核心區(qū))內(nèi)不得新建永久性建筑物,、構(gòu)筑物,；一般保護(hù)區(qū)(緩沖區(qū))內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程。在保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行爆破,、鉆探,、挖掘等作業(yè),，不得建設(shè)污染文物、破壞環(huán)境的設(shè)施,。因特殊需要進(jìn)行的建設(shè)工程,，必須事先征得國(guó)家文物局同意，由省政府批準(zhǔn),。




第十二條 在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的危害文物安全,、破壞歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物,，由省文物局責(zé)令建筑物,、構(gòu)筑物所有人限期治理，逾期仍達(dá)不到治理要求的,，應(yīng)當(dāng)依法拆除或遷移,。




第十三條 炳靈寺石窟保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：



 (一) 挖沙、采石,、取土,、開荒、修墳,、伐木,、放牧、焚燒,、野炊,；



 (二) 在文物和保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志,、界碑上張貼,、涂寫,、刻劃和攀登,；



 (三) 在禁止拍攝區(qū)域內(nèi)進(jìn)行拍攝活動(dòng)；



 (四) 運(yùn)輸,、遺棄或者存放易燃,、易爆、劇毒,、放射性物品,；



 (五) 空中作業(yè)，射擊,、狩獵,；



 (六) 擅自占用或者破壞植被、河流水系,、道路和亂倒垃圾,；



 (七) 擅自測(cè)繪文物,、建筑物、構(gòu)筑物,；



 (八) 私設(shè)路障,，設(shè)卡收費(fèi)；



 (九) 亂設(shè)攤點(diǎn),，非法經(jīng)營(yíng),；



 (十) 其他可能損毀或者破壞文物、建筑物,、構(gòu)成物以及環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng),。




第十四條 在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行考古調(diào)查,、勘探,。由省文物局組織有考古發(fā)掘證照的單位實(shí)施。



 配合工程建設(shè)進(jìn)行的考古調(diào)查,、勘探和發(fā)掘費(fèi)用,，由建設(shè)單位列入工程預(yù)算。




第十五條 在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估,。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由國(guó)家文物局同意后，報(bào)建設(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),，其形式,、高度、體量,、色調(diào)等應(yīng)與炳靈寺石窟的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第十六條 省文物局應(yīng)組織,、邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家，對(duì)炳靈寺石窟的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行詳盡的勘察,，做出全面的地質(zhì),、地貌環(huán)境評(píng)估報(bào)告,，并制定可能出現(xiàn)的百年一遇的自然災(zāi)害(地震,、暴風(fēng)雪、暴雨,、山洪,、冰凌等等)防治應(yīng)急預(yù)案。



 臨夏州,、永靖縣,、炳靈寺文物保護(hù)研究所應(yīng)各盡其責(zé),，組織做好防災(zāi)的人力、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作,，以保證防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,。




第十七條 炳靈寺文物保護(hù)研究所應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)需要,，科學(xué)核定和控制游客承載量,，對(duì)開放洞窟采取分區(qū)輪休或限制游客數(shù)量等措施,，確保文物與游客安全,。




第十八條 炳靈寺文物保護(hù)研究所應(yīng)建立健全保護(hù)管理制度,，配備防火、防盜,、防蟲、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備,，確保文物安全，保護(hù)其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境不受損害,。




第十九條 炳靈寺文物保護(hù)研究所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)技術(shù)的科學(xué)研究、合作與應(yīng)用,。按照不改變文物原狀的原則,，及時(shí)對(duì)文物進(jìn)行修繕,、保養(yǎng)。對(duì)文物進(jìn)行修繕時(shí),，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等單位必須有相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)資質(zhì)。




第二十條 炳靈寺石窟文物及其保護(hù)范圍內(nèi)的土地不得非法占有,、抵押,、承包、轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與,、出租、出售,，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得用于不利于文物保護(hù)的活動(dòng),。



 改變炳靈寺石窟管理體制或用途,，應(yīng)由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。




第二十一條 炳靈寺文物保護(hù)研究所負(fù)責(zé)建立、健全炳靈寺石窟文物記錄檔案,。凡新發(fā)現(xiàn)的文物遺跡應(yīng)當(dāng)實(shí)行原址保護(hù)；發(fā)掘出土的文物由炳靈寺文物保護(hù)研究所收藏,。館藏文物的出入庫(kù)、提取使用,、調(diào)撥、交換,、借用和對(duì)外展出應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)辦理手續(xù),。




第二十二條 炳靈寺文物保護(hù)研究所對(duì)炳靈寺石窟文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究成果以及由其提供資料制作的出版物、音像制品等,，享有法律、法規(guī)規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán),。




第二十三條 制作出版物、電影,、電視劇(片)以及專業(yè)錄像和專業(yè)攝影需拍攝炳靈寺石窟文物的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物局批準(zhǔn),，按照規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用,，并在炳靈寺文物保護(hù)研究所工作人員的監(jiān)督下進(jìn)行拍攝,。




第二十四條 因特殊情況需要臨摹、復(fù)制炳靈寺石窟文物,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物級(jí)別，經(jīng)國(guó)家文物局或省文物局批準(zhǔn),，并由炳靈寺文物保護(hù)研究所監(jiān)制。




第二十五條 申請(qǐng)?jiān)诒Ｗo(hù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)事先征得炳靈寺文物保護(hù)研究所同意，到永靖縣政府有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù),，并在指定場(chǎng)地經(jīng)營(yíng),。




第二十六條 宗教部門不得在保護(hù)范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立新的宗教場(chǎng)所,，已在保護(hù)范圍內(nèi)駐留的喇嘛或僧人必須服從炳靈寺文物保護(hù)研究所管理，并對(duì)所住區(qū)域的文物安全負(fù)責(zé),。




第二十七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)炳靈寺石窟文物的義務(wù)，對(duì)損害,、破壞文物和歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境的行為有權(quán)阻止,、舉報(bào),。



 在炳靈寺石窟保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由省政府或省文物局予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 對(duì)違反本辦法應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為,，由省文物局依照有關(guān)法律、法規(guī)做出處罰規(guī)定,，可以依法委托炳靈寺文物保護(hù)研究所或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門,，按照委托的權(quán)限實(shí)施處罰,。




第二十九條 國(guó)家工作人員在炳靈寺石窟保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、循私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。