- 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳
- 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)辦函〔2006〕708號(hào)
- 【發(fā)布日期】2006-10-26
- 【生效日期】2006-10-26
- 【失效日期】--
- 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
- 【所屬類別】政策參考
“十一五”“城考”和“創(chuàng)?!笨己酥笜?biāo)及其實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充說明
“十一五”“城考”和“創(chuàng)模”考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充說明
(環(huán)辦函〔2006〕708號(hào))
各省,、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局(廳):
為便于各地更好地理解“十一五”“城考”和“創(chuàng)?!敝笜?biāo)的考核要求,與我局“十一五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系相銜接,,經(jīng)研究,,我局對(duì)部分“城考”和“創(chuàng)模”指標(biāo)解釋進(jìn)行了細(xì)化或調(diào)整,。其中,,“城考”與“創(chuàng)模”相同的指標(biāo)項(xiàng),,對(duì)“創(chuàng)?!背鞘锌己艘笤黾恿艘恍┭a(bǔ)充規(guī)定。現(xiàn)印發(fā)給你們,,請?jiān)诠ぷ髦袇⒄請?zhí)行,。
在本補(bǔ)充說明中未進(jìn)行細(xì)化或調(diào)整的內(nèi)容,均按“十一五”“城考”和“創(chuàng)?!敝笜?biāo)解釋執(zhí)行(詳見環(huán)辦〔2006〕36號(hào),、40號(hào)文件)。
附件:“十一五”“城考”和“創(chuàng)?!笨己酥笜?biāo)及其實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充說明
國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳
二○○六年十月二十六日
附件:
“十一五”“城考”和“創(chuàng)?!笨己酥笜?biāo)及其實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充說明
第一部分 基本條件
一、城市環(huán)境綜合整治定量考核
如在國家考核指標(biāo)基礎(chǔ)上又調(diào)整考核指標(biāo)的省,按省考核指標(biāo)的考核結(jié)果統(tǒng)一排名,,并有說明,。
二、無重大,、特大環(huán)境污染事故
模范城市考核要求增加:避免發(fā)生國家環(huán)??偩滞▓?bào)和國內(nèi)外重要媒體曝光的、有嚴(yán)重影響的環(huán)境違法和環(huán)境污染事件,。
三,、環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)
(一)不包括環(huán)財(cái)發(fā)〔1999〕64號(hào)中資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。
(二)道路,、橋梁,、路燈、防洪等市政工程及水利,、生態(tài)建設(shè)投資不計(jì)入環(huán)境保護(hù)投資,。
(三)指標(biāo)解釋和數(shù)據(jù)來源見環(huán)境統(tǒng)計(jì)。
第二部分 考核指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)
一,、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率,,人均GDP
(一)該項(xiàng)指標(biāo)由城市統(tǒng)計(jì)部門提供,指標(biāo)解釋完全同國家統(tǒng)計(jì)局的解釋,。
(二)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率按可比價(jià)計(jì)算,。
二、人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率
該指標(biāo)由城市計(jì)劃生育主管單位提供,,指標(biāo)解釋由下達(dá)計(jì)劃的部門解釋,。
三、單位GDP能耗
(一)該項(xiàng)指標(biāo)名稱調(diào)整為“規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗”,,指標(biāo)定義為“城市地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量與城市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的百分比”,。
(二)該指標(biāo)由城市統(tǒng)計(jì)部門提供,“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”和“能源消費(fèi)總量”的界定和統(tǒng)計(jì)方法,,按國家統(tǒng)計(jì)局的要求進(jìn)行,。
(三)模范城市考核要求中增加:市政府采取的具體的節(jié)能降耗政策、工程項(xiàng)目,、措施及其定量效果等,。有能源平衡表及其說明。
四,、單位GDP用水量
(一)城市總用水量包括工業(yè)用水,、生活用水,不包括農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水,。生活用水指供水量(不是售水量),,包括居民用水和公共服務(wù)用水,工業(yè)用水指新鮮用水量。
(二)城市國內(nèi)生產(chǎn)總值不扣除第一產(chǎn)業(yè),。
(三)模范城市考核要求中增加:市政府采取的具體的節(jié)水政策,、工程項(xiàng)目、措施及其定量效果等,。有城市水平衡圖(或表)及其說明,。
五、*萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度
(一)該指標(biāo)名稱修改為“萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度”,,主要工業(yè)污染物指工業(yè)廢水、COD,、二氧化硫,、煙塵。其排放量數(shù)據(jù)來自環(huán)境統(tǒng)計(jì),。
(二)工業(yè)增加值:指標(biāo)解釋和統(tǒng)計(jì)方法按國家統(tǒng)計(jì)局要求,。是指全部企業(yè)工業(yè)增加值,不是規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值,。
(三)模范城市考核要求中增加:市政府采取的具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主要污染物排污總量削減的各項(xiàng)措施,、工程項(xiàng)目及其定量效果等。
環(huán)境質(zhì)量
一,、*空氣污染指數(shù)
(一)采用自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行環(huán)境空氣監(jiān)測的點(diǎn)位,,有效日均值按《環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》HJ/T 193-2005要求統(tǒng)計(jì)。
(二)每日API指數(shù)按認(rèn)證點(diǎn)位的濃度均值計(jì)算,。重點(diǎn)城市點(diǎn)位由總局認(rèn)證,,其他城市由上一級(jí)環(huán)保局按國家環(huán)保總局 “關(guān)于城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位增設(shè)與變動(dòng)的通知”(環(huán)發(fā)〔2000〕254號(hào))和中國環(huán)境監(jiān)測總站“關(guān)于發(fā)布城市空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位增設(shè)與調(diào)整技術(shù)要求的通知”(綜字〔2001〕004號(hào))進(jìn)行認(rèn)證,。
(三)模范城市考核要求中增加:API指數(shù)≤100的天數(shù)超過全年天數(shù)85%的城市,,如年均值超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),要求近三年的年均值必須逐年下降,。
二,、*集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率
(一)“城考”按飲用水源地水質(zhì)月報(bào)要求(國家環(huán)保總局“關(guān)于113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市實(shí)施集中式飲用水源地水質(zhì)月報(bào)的通知 ”環(huán)函〔2005〕47號(hào))項(xiàng)目和頻次進(jìn)行監(jiān)測,。
(二)模范城市除按飲用水源地水質(zhì)月報(bào)的要求進(jìn)行監(jiān)測外,,還要進(jìn)行有機(jī)污染物和重金屬的監(jiān)測:
1、第一次要做全分析(包括地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002中表3的所有項(xiàng)目),,檢出的有機(jī)物和重金屬要納入日常監(jiān)測,,每月監(jiān)測。
2,、地下水不做有機(jī)物分析,,但還應(yīng)監(jiān)測地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T 14848-93表1的所有項(xiàng)目(除飲用水源地水質(zhì)月報(bào)要求監(jiān)測的項(xiàng)目),檢出的項(xiàng)目要納入日常監(jiān)測,每月監(jiān)測,。
3,、第一次全分析時(shí),有機(jī)物和重金屬監(jiān)測結(jié)果可由其他部門提供,,以后檢出項(xiàng)目的日常監(jiān)測結(jié)果要由環(huán)保部門監(jiān)測,。
4、2007年1月1日以后驗(yàn)收的模范城市均應(yīng)提供有機(jī)物或重金屬監(jiān)測結(jié)果,。
(三)評(píng)價(jià)方法
1,、 飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率評(píng)價(jià)方法修改為“單因子評(píng)價(jià)”,即一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)即為該月水質(zhì)不達(dá)標(biāo),。
2,、所有項(xiàng)目均參加評(píng)價(jià),監(jiān)測頻次不足和監(jiān)測項(xiàng)目不全均以不達(dá)標(biāo)計(jì),。
3,、由于地質(zhì)原因造成監(jiān)測項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)的,需提供相關(guān)證明材料,。
(四)模范城市考核要求中增加:嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)國家集中式飲用水水源地管理有關(guān)規(guī)劃,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)測規(guī)范等要求,,未發(fā)生污染集中式飲用水水源地的事件等。
三,、*城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率
(一)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002評(píng)價(jià),,“十五”期間認(rèn)證的點(diǎn)位,以后按下列功能評(píng)價(jià):
漁業(yè)用水:按Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)
工業(yè)用水: 按Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)
農(nóng)業(yè)用水:按Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)
與人體直接接觸的娛樂用水:按Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)
與人體非直接接觸的娛樂用水:按Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)
一般景觀用水:按Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)
各城市水環(huán)境功能區(qū)劃以地方政府文件為準(zhǔn),。
(二)點(diǎn)位認(rèn)證
重點(diǎn)城市點(diǎn)位由總局認(rèn)證,,其他城市由上一級(jí)環(huán)保局參照以下要求認(rèn)證:
1、按市區(qū)范圍內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)劃劃定的功能考核,,同一類功能水體選擇相對(duì)較大的水體考核,;
2、在例行監(jiān)測斷面中選擇考核斷面,;優(yōu)先選擇國控?cái)嗝?,依次為省控?cái)嗝妗⑹锌財(cái)嗝妗?
(三)市區(qū)無劣Ⅴ類水體的考核辦法
模范城市考核此項(xiàng)內(nèi)容,。對(duì)市區(qū)內(nèi)其他水體(非“城考”水體)需提供pH,、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù),、生化需氧量和氨氮的監(jiān)測數(shù)據(jù)以說明其現(xiàn)狀水質(zhì)類別:
1,、如該水體設(shè)有國控,、省控或市控?cái)嗝妫峁┏R?guī)監(jiān)測數(shù)據(jù),;
2,、如該水體未有上述斷面,但已劃定功能,,應(yīng)增加監(jiān)測,,提供考核前一年監(jiān)測結(jié)果(至少2次/年,上,、下半年各一次),;
3、未劃功能的小河流應(yīng)無黑臭現(xiàn)象,。
四,、*區(qū)域環(huán)境噪聲平均值
無
五、*交通干線噪聲平均值
無
環(huán)境建設(shè)
一,、受保護(hù)地區(qū)面積占國土面積比例
(一)只包括自然保護(hù)區(qū)、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園,,不包括生態(tài)示范區(qū)、特種林木保護(hù)區(qū)和生態(tài)公益林等,。
(二)自然保護(hù)區(qū)只包括省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的,。根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第十二條,所有自然保護(hù)區(qū)(國家級(jí)和地方級(jí))的建立均由國家或省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
如省級(jí)以上人民政府授權(quán)相關(guān)部門(如環(huán)保局或林業(yè)局等)批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)可納入統(tǒng)計(jì),。
(三)海域自然保護(hù)區(qū)可納入統(tǒng)計(jì),,但分母也應(yīng)包括海域面積。
二,、*建成區(qū)綠化覆蓋率
該指標(biāo)由城市建設(shè)部門提供,,指標(biāo)解釋完全同城市建設(shè)部門的解釋(國家建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋的通知》建綜〔2001〕255號(hào)),如國家建設(shè)部修改指標(biāo)解釋,,則按最新要求統(tǒng)計(jì),。
三、*城市污水集中處理率
(一)該項(xiàng)指標(biāo)名稱改為“城市生活污水集中處理率”,,指標(biāo)定義及計(jì)算公式,、操作解釋與“十五”“城考”指標(biāo)解釋一致,計(jì)分方法,、公式,、權(quán)重仍按“十五”“城考”指標(biāo)實(shí)施細(xì)則(環(huán)辦〔2006〕36號(hào))執(zhí)行,。
(二)模范城市考核要求提高到80%。
(三)模范城市仍考核“缺水城市污水再生水利用率≥20%”,,缺水城市按《“十一五”水污染防治規(guī)劃》界定的城市,。
(四)城市生活污水處理收費(fèi)到位,積極推進(jìn)市場化運(yùn)作,。
四,、*重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率,工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動(dòng)監(jiān)控率,,工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率
(一)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè):按“環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度說明”的解釋界定,。
(二)“城考”指標(biāo)將“重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率”改為“重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率”。數(shù)據(jù)來源為環(huán)境統(tǒng)計(jì),。
(三)模范城市考核指標(biāo)仍為“重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率”,,內(nèi)容包括:安裝排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,按規(guī)定的監(jiān)測頻次,,每次監(jiān)測濃度均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),;執(zhí)行排污許可證的規(guī)定,不超過排污總量指標(biāo)要求,;未發(fā)生污染事故等,。國家環(huán)保總局確定的應(yīng)該安裝排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)即國家監(jiān)控的重點(diǎn)污染源,,以國家環(huán)??偩值奈募?guī)定為準(zhǔn)。
(四)監(jiān)測頻次
環(huán)境統(tǒng)計(jì)有規(guī)定的按照環(huán)統(tǒng)規(guī)定,,環(huán)統(tǒng)沒有規(guī)定的按照以下規(guī)定執(zhí)行:
1,、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè):至少半年1次,2次/年
2,、如屬國家監(jiān)控的重點(diǎn)污染源:每季度1次,,4次/年
3、如省里有規(guī)定,,按省里的要求進(jìn)行,,但不得低于上述兩條的要求
(五)監(jiān)測項(xiàng)目:
按國家環(huán)保總局環(huán)境統(tǒng)計(jì)的要求進(jìn)行
(六)其他說明:
1,、一個(gè)企業(yè)有多個(gè)排污口,,主要排污口必須安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。
2,、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施包括廢氣和廢水排放重點(diǎn)工業(yè)污染源的自動(dòng)監(jiān)控,。
3、主要污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施要與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),。
五,、*城市清潔能源使用率
(一)地級(jí)以上城市按本指標(biāo)考核,,清潔能源指除煤炭和重油以外的能源。該指標(biāo)考核上一年度的結(jié)果,。
(二)縣級(jí)城市“清潔能源使用率”是指:城市轄區(qū)內(nèi)所有燃燒設(shè)備(鍋爐,、窯爐、茶爐,、大灶)使用清潔能源的臺(tái)眼數(shù)占燃燒設(shè)備總數(shù)的比例,。該指標(biāo)考核當(dāng)年度的結(jié)果。
縣級(jí)市考核的“清潔能源”按國家環(huán)??偩帧瓣P(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定”的界定,。
(三)模范城市考核要求中增加:市政府采取的具體的清潔能源的政策、工程項(xiàng)目,、措施及其定量效果等,,有能源平衡表及其說明。
六,、城市集中供熱普及率
按建設(shè)部門的要求統(tǒng)計(jì),。
七、*機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測率
(一)各地委托工作
1,、按照國家環(huán)??偩钟嘘P(guān)文件要求(環(huán)發(fā)〔2003〕68號(hào)、環(huán)發(fā)〔2004〕114號(hào))和環(huán)函〔2005〕83號(hào)),,依據(jù)《在用機(jī)動(dòng)車排放污染物檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》(環(huán)發(fā)〔2005〕15號(hào))中的技術(shù)指標(biāo),由省環(huán)保局審核和委托,。
主要審核內(nèi)容包括:檢測單位資質(zhì)審查,、檢測場所設(shè)計(jì)和服務(wù)、檢測設(shè)備,、檢測人員,、質(zhì)量管理等。主要審核程序包括:檢測機(jī)構(gòu)申請-所在城市環(huán)保部門的初審-專家評(píng)審-省級(jí)環(huán)保部門的審核和委托,。在委托文件中明確檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)將檢測結(jié)果提供給市環(huán)保部門,。
2、受委托的檢測機(jī)構(gòu)不局限于環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的單位,。
(二)檢測工作,,應(yīng)按照國家環(huán)保總局制定的《在用機(jī)動(dòng)車排放檢測規(guī)范》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。其中年檢頻次,、合格證管理、檢測方法選擇,、數(shù)據(jù)格式及傳輸?shù)仍谝?guī)范中都作了相應(yīng)規(guī)定,。
(三)模范城市考核要求中增加:市政府頒布機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)督管理辦法,,明確規(guī)定禁止環(huán)保定期檢測不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車上路行駛等。按照國家環(huán)??偩钟嘘P(guān)規(guī)定,,采取具體措施控制機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用車污染,。
八,、*生活垃圾無害化處理率
(一)衛(wèi)生填埋場地要具有防止對(duì)地下水、空氣和周圍環(huán)境污染,,以及防止沼氣爆炸的設(shè)施,,并符合相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾填埋場垃圾滲濾液排放必須滿足《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的排放限值和排放要求,;不達(dá)標(biāo)的,,不得認(rèn)定為無害化處理。
(二)焚燒廠,、垃圾堆肥場均要具備防止對(duì)地下水,、環(huán)境空氣和周圍環(huán)境污染的防治設(shè)施。焚燒廠排放的煙氣,、廢水要達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2001),。
(三)垃圾處理廠滲濾液經(jīng)處理達(dá)到接入城市污水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的可接入污水管網(wǎng)。
(四)垃圾處理廠滲濾液一年監(jiān)測四次(每季度1次),。
(五)模范城市考核要求中增加:市政府采取對(duì)生活垃圾收集,、收費(fèi)、減量化,、綜合利用,、分類管理等方面有具體措施。垃圾處理場(包括封場的)滲濾液處理達(dá)標(biāo),、焚燒處理達(dá)標(biāo),,有異味處理措施,周圍居民沒有不良反映等,。
九,、*工業(yè)固體廢物處置利用率
工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量和處置量按照環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度及指標(biāo)解釋的規(guī)定,。數(shù)據(jù)來源于環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。
十、*危險(xiǎn)廢物處置率
(一)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》,,每個(gè)地級(jí)城市應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療廢物送往本地具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物處置設(shè)施處理,。縣級(jí)市可通過合法途徑將醫(yī)療廢物送往其它地區(qū)的具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物處置設(shè)施處理,。數(shù)據(jù)來自環(huán)境統(tǒng)計(jì),。
(二)模范城市考核要求增加:市政府有對(duì)危險(xiǎn)廢物管理文件,,對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集、運(yùn)輸,、監(jiān)管,、收費(fèi)措施,處理處置設(shè)施均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求等,。
環(huán)境管理
一,、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位,環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,,制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施,,實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度
(一)創(chuàng)模規(guī)劃已通過評(píng)審,并經(jīng)市政府公布實(shí)施,,但在新指標(biāo)實(shí)施后才申請驗(yàn)收的城市,,創(chuàng)模規(guī)劃可不重新編寫、評(píng)審,,但需要按照新指標(biāo)要求補(bǔ)充相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容,,報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施;尚未通過評(píng)審的規(guī)劃,,應(yīng)按新指標(biāo)體系要求編寫,。
(二)環(huán)境質(zhì)量公告發(fā)布者為地方人民政府或城市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
二,、建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”,、“三同時(shí)”和規(guī)劃環(huán)評(píng)綜合執(zhí)行率
模范城市考核要求增加:市政府關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”和規(guī)劃環(huán)評(píng)管理的文件,。聯(lián)合計(jì)劃,、土地、工商,、銀行、環(huán)保等部門,,確定應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)的項(xiàng)目,,共同監(jiān)管。
三,、按期完成總量控制計(jì)劃,,國家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率
(一)重點(diǎn)考核總局與各省政府簽訂的COD和二氧化硫總量削減責(zé)任書的落實(shí)情況。其他內(nèi)容按照國務(wù)院批準(zhǔn)的各有關(guān)國家環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃要求考核完成情況,。
(二)模范城市考核要求增加:各項(xiàng)目單位采取的主要污染物排污總量削減的具體措施,、工程及其定量效果等。
四,、*環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建制,,環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)
環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)按照總局下發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法進(jìn)行考核,。
五、*公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率
(一)“城考”城市按照《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開展公眾對(duì)城市環(huán)境滿意率調(diào)查的通知》(國統(tǒng)字〔2006〕196號(hào))文件執(zhí)行,。未按照此要求進(jìn)行的滿意率調(diào)查結(jié)果不計(jì)分,。
(二)模范城市增加考核要求:按照國家統(tǒng)計(jì)局方法調(diào)查和現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)調(diào)查,兩項(xiàng)調(diào)查均要達(dá)到85%以上才合格,。
六,、中小學(xué)環(huán)境教育普及率
(一)綠色學(xué)校可是國家級(jí),、省級(jí)或市級(jí),。
(二)使用市統(tǒng)一的環(huán)境教育教材。
七,、城市環(huán)境衛(wèi)生工作,,城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理
無
參考指標(biāo)
參考指標(biāo)也納入考核。
一,、開展了創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè),、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校,、國家生態(tài)示范區(qū),、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū),、國家ISO14000示范區(qū)等活動(dòng),,并且各類創(chuàng)建創(chuàng)成數(shù)量逐年增加。
(一)所列創(chuàng)建活動(dòng)不一定全部均有,,但創(chuàng)建創(chuàng)成數(shù)量必須三年逐年增加,。
(二)國家級(jí)、省級(jí)或市級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)均可,。
二,、開展了清潔生產(chǎn)審核工作,按照國家規(guī)定應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),,已審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加,。
“國家規(guī)定應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核企業(yè)”按照《清潔生產(chǎn)審計(jì)管理》確定。
其他
一,、“城考”和“創(chuàng)?!泵恳豁?xiàng)考核指標(biāo)代表一方面的工作,并且一些指標(biāo)之間具有相關(guān)性,。在實(shí)際工作中,,要圍繞指標(biāo)代表的工作內(nèi)容,按照國家相關(guān)法律、法規(guī),、政策,、標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范前面開展工作,禁忌唯指標(biāo)而指標(biāo),,甚至在數(shù)據(jù)上弄虛作假,。與每項(xiàng)考核指標(biāo)有關(guān)的國家相關(guān)規(guī)定文件目錄索引見國家環(huán)保總局網(wǎng)站,。
二,、模范城市每年按照模范城市的各項(xiàng)考核指標(biāo)要求,以政府文件向國家環(huán)??偩稚蠄?bào)進(jìn)展情況,,抄報(bào)所在省環(huán)保局。其中涉及“城考”的16項(xiàng)考核指標(biāo)填報(bào)要求仍然與其他所有參加“城考”城市相同,,模范城市參加各省的“城考”會(huì)審和結(jié)果排序,。
三、2006年按照調(diào)整后的16項(xiàng)“城考”指標(biāo)上報(bào)考核結(jié)果,。上報(bào)結(jié)果以正式文件和電子件兩種格式上報(bào),,電子件按“十一五”“城考”軟件(2006年底完成)格式上報(bào)。
注:文中*代表“城考”和“創(chuàng)?!毕嗤闹笜?biāo)項(xiàng),。
如與培訓(xùn)班教材不同的內(nèi)容以此文件為準(zhǔn)。
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