• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市
• 【發(fā)布文號(hào)】呼和浩特市人大常委會(huì)公告第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-21
• 【生效日期】2006-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市預(yù)算審查監(jiān)督條例

呼和浩特市預(yù)算審查監(jiān)督條例
 
（2005年12月23日呼和浩特市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 2006年4月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年4月21日呼和浩特市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第11號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督,，規(guī)范財(cái)政預(yù)算行為,，提高預(yù)算管理水平,，充分發(fā)揮預(yù)算在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于全市總預(yù)算和市本級(jí)預(yù)算的初步審查,、監(jiān)督，決算及預(yù)算調(diào)整的初步審查和監(jiān)督,。




第三條 市人大常委會(huì)監(jiān)督全市總預(yù)算和市本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行,，審查和批準(zhǔn)市本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)市本級(jí)決算,；撤銷市人民政府或者下一級(jí)人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議,。




第四條 市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱財(cái)經(jīng)委員會(huì)）在市人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，承擔(dān)市本級(jí)預(yù)算草案、決算草案,、預(yù)算調(diào)整方案的初步審查和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的具體工作,。



 財(cái)經(jīng)委員會(huì)履行以上規(guī)定的職責(zé)時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家參加,。




第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制預(yù)算草案和部門預(yù)算,，細(xì)化預(yù)算,。堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算,，接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。




第二章 預(yù)算的初步審查




第六條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的30日前,，將全市總預(yù)算和市本級(jí)預(yù)算草案提交財(cái)經(jīng)委員會(huì),，財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查,，提出初審報(bào)告,，提交市人民代表大會(huì)審議。



 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)對(duì)預(yù)算草案的內(nèi)容進(jìn)行說明,，回答詢問,。




第七條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開初步審查預(yù)算草案會(huì)議10日前，提供下列材料：



 （一）國(guó)家,、自治區(qū)關(guān)于編制預(yù)算的要求和有關(guān)文件,；



 （二）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算安排的說明；



 （三）科目列到類,、重要的列到款的一般預(yù)算收支總表和基金預(yù)算表,；



 （四）市本級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算草案；



 （五）初步審查需要的其他材料,。




第八條 財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)市本級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查的主要內(nèi)容有：



 （一）預(yù)算安排是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策；



 （二）預(yù)算安排是否符合本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,；



 （三）預(yù)算安排是否真實(shí),、完整、合理,，應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算的收入是否全部納入預(yù)算,；預(yù)算支出是否保證了政府公共支出的基本需要，是否堅(jiān)持量入為出,、收支平衡的原則,；



 （四）群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)在預(yù)算中的安排情況；



 （五）非稅收入的安排情況,；



 （六）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的措施是否可行,；



 （七）其他重要事項(xiàng)。




第九條 市人民政府向市人民代表大會(huì)提交的預(yù)算草案,，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）預(yù)算編制依據(jù)及有關(guān)說明,；



 （二）預(yù)算收支總表,；



 （三）完成預(yù)算任務(wù)所采取的措施,；



 （四）審查,、批準(zhǔn)預(yù)算所需的其他資料。




第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督




第十條 經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算由市人民政府組織執(zhí)行,，具體工作由市財(cái)政部門負(fù)責(zé),。



 預(yù)算年度開始后，市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算前,，市人民政府可以先按照上一年度同期預(yù)算支出數(shù)額安排支出,。預(yù)算批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,。




第十一條 市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后,，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，批復(fù)市本級(jí)各部門預(yù)算,。市本級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)自市財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi),，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。



 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算撥款的原則及時(shí),、足額撥付預(yù)算資金,。




第十二條 市人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的主要內(nèi)容有：



 （一）執(zhí)行市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議的情況；



 （二）預(yù)算收入和支出的情況,；



 （三）市本級(jí)各部門預(yù)算執(zhí)行情況,；



 （四）各類轉(zhuǎn)移支付情況；



 （五）非稅收入的征收,、使用情況,；



 （六）按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算向市本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算和資金撥付的情況,；



 （七）上年結(jié)余資金使用情況,；



 （八）超收收入的安排使用情況；



 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定的支出項(xiàng)目和財(cái)政性資金投入的重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況,；



 （十）實(shí)現(xiàn)預(yù)算采取的各項(xiàng)措施落實(shí)情況；



 （十一）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項(xiàng),。




第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第三季度向市人大常委會(huì)報(bào)告上半年預(yù)算執(zhí)行情況,。財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)上半年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，提出初審報(bào)告,，提交市人大常委會(huì)審議,。




第十四條 財(cái)經(jīng)委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的決定，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問題,，可以通過組織聽證會(huì),、查閱會(huì)計(jì)賬目有關(guān)資料等形式進(jìn)行調(diào)查，并向主任會(huì)議報(bào)告調(diào)查結(jié)果,。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí),，可以將調(diào)查結(jié)果提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議,。市人大常委會(huì)可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)決議。



 市人民政府有關(guān)部門,、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助,、配合調(diào)查，如實(shí)反映情況,，提供調(diào)查所需的資料,。




第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大常委會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。日常審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的重大問題,，應(yīng)當(dāng)向財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào),。




第十六條 在預(yù)算執(zhí)行過程中，主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí),，可以要求市審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)并報(bào)告其結(jié)果,。經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議,。




第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)




第十七條 市本級(jí)預(yù)算因特殊情況需要部分調(diào)整時(shí),，市人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整草案，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn),。



 有下列情形之一的,，屬于預(yù)算調(diào)整：



 （一）因國(guó)家、自治區(qū)或者市人民政府政策調(diào)整,，需要減少收入或者增加支出的,；



 （二）新增重大建設(shè)項(xiàng)目，需要增加支出的,；



 （三）市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議中的預(yù)算支出項(xiàng)目需要調(diào)整的,。




第十八條 在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議20日前，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算調(diào)整的初步方案,，包括調(diào)整前后的預(yù)算收支對(duì)照表和平衡表,、調(diào)整的依據(jù)及說明，提交財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查,。財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出初審報(bào)告后,，提交市人大常委會(huì)審議。遇有嚴(yán)重自然災(zāi)害及其他特殊情況的,，可以先執(zhí)行后報(bào)告,。




第五章 決算的審查和批準(zhǔn)




第十九條 預(yù)算年度結(jié)束后，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制市本級(jí)決算草案,，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn),。




第二十條 市人民政府根據(jù)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算編制市本級(jí)決算草案，真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整地反映預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，不得隱瞞或者虛列收入,、支出，對(duì)于變化較大的和超預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)作出說明,。




第二十一條 市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照真實(shí),、合法和效益的要求，對(duì)市本級(jí)各部門的決算進(jìn)行審計(jì),，并提出審計(jì)工作報(bào)告,。



 市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立健全部門決算的審簽制度和對(duì)社會(huì)的公布制度。




第二十二條 在市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行過程中,，需要?jiǎng)佑贸帐杖胱芳又С鰰r(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)、教育,、科技,、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和其他必要的支出。市人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)計(jì)超收收入使用方案,，并向市人大常委會(huì)報(bào)告,。市人民政府在當(dāng)年決算草案報(bào)告中應(yīng)當(dāng)就預(yù)算超收收入的使用情況向市人民代表大會(huì)作出說明。




第二十三條 市人大常委會(huì)對(duì)市本級(jí)決算草案審查的主要內(nèi)容有：



 （一）編制決算草案是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,；



 （二）預(yù)算年度收支完成情況；



 （三）重點(diǎn)項(xiàng)目支出和資金使用效益情況,；



 （四）轉(zhuǎn)移支付和政府采購(gòu)執(zhí)行情況,；



 （五）超收收入的使用情況,；



 （六）預(yù)算結(jié)余,、結(jié)轉(zhuǎn)情況；



 （七）非稅收入的使用情況,；



 （八）審計(jì)工作報(bào)告所提出的預(yù)算執(zhí)行中存在問題的整改情況,。




第二十四條 市財(cái)政部門、審計(jì)部門在市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)市本級(jí)決算20日前,，將決算草案,、審計(jì)工作報(bào)告提交財(cái)經(jīng)委員會(huì)。



 財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，聽取決算草案報(bào)告,、審計(jì)工作報(bào)告,，對(duì)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初審報(bào)告,，提交市人大常委會(huì)審議,。市財(cái)政部門、審計(jì)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)對(duì)決算草案,、審計(jì)工作報(bào)告的主要內(nèi)容進(jìn)行說明,，并回答詢問。



 財(cái)經(jīng)委員會(huì)可以就決算草案中的有關(guān)問題聽取有關(guān)部門的情況匯報(bào),。




第二十五條 市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)決算時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽取并審議市人民政府關(guān)于決算草案的報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告,，根據(jù)審議情況對(duì)決算作出決議,。




第二十六條 市財(cái)政部門自決算批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)，批復(fù)市本級(jí)各部門決算,，并及時(shí)向財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告批復(fù)情況,。



 市人民政府自市本級(jí)決算批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將市本級(jí)決算及各旗縣區(qū)人民政府上報(bào)備案的決算匯總,，報(bào)市人大常委會(huì)備案,。




第六章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行糾正,。拒不糾正的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,。



 （一）不依法如實(shí)編報(bào)預(yù)算草案,、決算草案，弄虛作假的,；



 （二）不按照規(guī)定程序報(bào)送或者提交預(yù)算草案,、決算草案、預(yù)算調(diào)整方案草案,、審計(jì)工作報(bào)告以及相關(guān)資料的,；



 （三）違反市人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算,、預(yù)算調(diào)整的決議或者決定的,；



 （四）將財(cái)政性資金截留或者挪作他用的；



 （五）對(duì)審計(jì)工作報(bào)告提出的問題不予糾正的,；



 （六）不及時(shí)研究處理并答復(fù)市人大代表或者市人大常委會(huì)組成人員就預(yù)算,、決算提出的詢問或者質(zhì)詢的。




第二十八條 違反本條例規(guī)定，給本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)造成重大損失的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第二十九條 旗縣區(qū)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算的審查監(jiān)督，可以參照本條例執(zhí)行,。




第三十條 本條例自公布之日起施行,。