• 【發(fā)布單位】廣東省韶關市
• 【發(fā)布文號】韶關市人民政府令第29號
• 【發(fā)布日期】2006-07-10
• 【生效日期】2006-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】韶關市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

韶關市閑置土地處置辦法

韶關市閑置土地處置辦法

（韶關市人民政府令第29號）





 《韶關市閑置土地處置辦法》已經(jīng)2006年6月27日韶關市人民政府第十一屆41次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



市長 徐建華

二○○六年七月十日





韶關市閑置土地處置辦法




第一條 為了加強土地管理,，依法處置和充分利用閑置土地,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等規(guī)定,，結合實際,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的處置,，適用本辦法,。




第三條 處置閑置土地應當符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，堅持合法和“以用為先”的原則,。




第四條 市土地行政主管部門負責市區(qū)閑置土地的處置工作,，組織實施本辦法。



 各縣(市)土地行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)閑置土地的處置工作,。



 發(fā)改,、規(guī)劃、建設,、監(jiān)察等行政管理部門應當按照各自的職責,，協(xié)調(diào)配合，共同做好本辦法的實施工作,。




第五條 本辦法所稱閑置土地是指具有下列情形之一的土地：



 (一)超過《國有土地使用權出讓合同》約定或《建設用地批準書》規(guī)定的動工開發(fā)期限未動工開發(fā)建設的,；



 (二)《國有土地使用權出讓合同》未約定或者《建設用地批準書》未規(guī)定動工開發(fā)建設日期，自《國有土地使用權出讓合同》生效或者土地行政主管部門《建設用地批準書》頒發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設的,；



 (三)土地平整或“三通一平”(通水、通電,、通道路和地面平整)工程完成后,，中止建設滿1年的；



 (四)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，房屋拆遷公告公布之后,，其土地使用者未按照公告規(guī)定的時間實施拆遷工作滿1年,，或者地上建筑物已拆平(含部分拆平)，具備項目開工條件后滿1年未動工開發(fā)的,；



 (五)已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設的面積占應當動工開發(fā)建設總面積不足1/3,，或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿1年的；



 (六)繳納土地閑置費滿1年后仍未動工建設的,；



 (七)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 超過土地行政主管部門核發(fā)的通知用地單位辦理建設用地手續(xù)各類文件的有效期或規(guī)定期限,，用地單位未取得《建設用地批準書》的,，視為閑置土地。




第六條 本辦法所稱動工開發(fā)是指房屋建設項目已實施基礎施工,，其他建設項目已實施通水,、通電、通道路和場地平整工程,。



 前款所稱實施基礎施工是指經(jīng)依法批準,，實施建筑物向地基傳遞荷載的下部結構的施工。




第七條 土地行政主管部門應當在地籍調(diào)查和土地變更登記的基礎上,，加強閑置土地的檢查,，查清閑置土地的位置、面積等情況,，建立閑置土地宗地檔案,，繪制閑置土地現(xiàn)狀圖，跟蹤監(jiān)督閑置土地的利用情況,。



 土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)閑置土地的,，應當及時通知土地使用者。土地使用者應當在收到通知書之日起30日內(nèi)向土地行政主管部門如實報告土地閑置情況,，接受調(diào)查處理,。



 土地行政主管部門確認為閑置土地的，應當通知土地使用者,，并通報同級發(fā)改,、建設、規(guī)劃部門,。




第八條 閑置土地處置方案的選擇,，按照國土資源部《閑置土地處置辦法》第三條的規(guī)定執(zhí)行。




第九條 閑置土地從確認之日起,，由縣級以上土地行政主管部門對房地產(chǎn)開發(fā)用地按1年不超過該用地出讓地價(劃撥地按所在地基準地價)的15％的標準征收土地閑置費,，其中一般建設用地按不超過原用地價的10％,、基礎設施建設用地按不超過5％計收。



 除不可抗力或者政府,、政府有關部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成的動工開發(fā)遲延,，滿2年未動工開發(fā)建設的，可以依法無償收回土地使用權,。




第十條 土地閑置費的具體收費標準和辦法由市土地行政主管部門提出,，經(jīng)市物價部門會同財政部門審核，報市人民政府批準后公布執(zhí)行,。



 收費單位收取土地閑置費,，應當?shù)疆數(shù)匚飪r部門申領《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》，使用財政部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費票據(jù),。




第十一條 土地使用者應當按照土地閑置費征收通知規(guī)定的期限繳納土地閑置費,。逾期不繳納的，由征收部門根據(jù)廣東省人民政府《關于加強非農(nóng)業(yè)建設閑置土地管理的通知》按日加收應繳土地閑置費總額3‰的滯納金,；拒繳土地閑置費的,，土地行政主管部門可以按照其拒繳金額折算地價，收回相應的土地使用權,。




第十二條 依法無償收回的閑置土地,，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，用地符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃,，原用地單位有投資能力,，愿意繼續(xù)投資的，可以優(yōu)先受讓,。



 原用地單位優(yōu)先受讓的,，應當重新辦理出讓手續(xù)并繳清相關費稅，在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)投資開發(fā)建設,。




第十三條 依法收回國有土地使用權的,，由土地行政主管部門擬定該宗閑置土地的處置方案。閑置土地依法設定抵押權的,，應當通知抵押權人參與處置方案的擬定工作,。



 閑置土地處置方案報經(jīng)原批準用地的人民政府批準后予以公告,下達《收回國有土地使用權決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設用地批準書,，注銷土地登記和土地證書,。




第十四條 收回的閑置土地，作為政府儲備土地,，應當適時通過公開招標,、拍賣或掛牌出讓等方式，重新安排使用,。重新安排使用之前,，應當采取以下方式利用：



 (一)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地區(qū)內(nèi),，應當按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃確定的用途安排建設項目或者其他臨時用途；近期無法安排建設項目,，耕種條件未被破壞的，可以組織耕種,；不適宜耕種的,，可采取綠地等方式作為政府土地儲備。



 (二)在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊,、集鎮(zhèn)建設用地區(qū)內(nèi),，應當用于本集體經(jīng)濟組織的其他建設項目；本集體經(jīng)濟組織近期無法安排建設項目的,，可以由縣級人民政府土地行政主管部門擬訂置換方案,，報上一級土地行政主管部門批準后，依法安排其他建設項目,，并對原集體經(jīng)濟組織給予補償,。



 (三)規(guī)劃用途為農(nóng)用地，耕種條件未被破壞的,，應當恢復耕種,；不適宜耕種的，應當改為其他農(nóng)用地,。




第十五條 閑置土地經(jīng)依法處置后,，土地權屬或者土地用途發(fā)生變化的，應當依法辦理土地變更登記,，重新核發(fā)國有土地使用權證書,。




第十六條 土地閑置費應當納入財政專戶，實行收支兩條線管理,，?？钣糜谕恋乇Ｗo、開發(fā)和管理,，任何單位和個人不得挪作他用,。




第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2000年5月19日頒發(fā)的《韶關市閑置土地處置辦法》同時廢止,。