• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2012〕25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2012-04-28
• 【生效日期】2012-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2012年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2012年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
國(guó)辦發(fā)〔2012〕25號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
 國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2012年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 國(guó)務(wù)院辦公廳
   二○一二年四月二十八日
 
關(guān)于2012年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
 為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì),、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議以及全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求,，現(xiàn)提出2012年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。
 一,、總體思路
 2012年的糾風(fēng)工作,，要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中,、六中全會(huì)精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持以人為本,、執(zhí)政為民，著力解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的一些行業(yè)領(lǐng)域亂收費(fèi)問(wèn)題,，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),，切實(shí)維護(hù)群眾利益，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障,。
 二,、主要任務(wù)
 （一）堅(jiān)決糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。集中開(kāi)展零售商向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題清理整頓,，嚴(yán)禁零售商向供應(yīng)商收取簽訂合同費(fèi),、新品進(jìn)店費(fèi)、開(kāi)戶費(fèi)等不合法,、不合規(guī)費(fèi)用,。規(guī)范零售商向供應(yīng)商收取促銷(xiāo)服務(wù)費(fèi)行為，督促零售商按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù),、開(kāi)具發(fā)票并按規(guī)定納稅,。嚴(yán)格執(zhí)行零售商向供應(yīng)商收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度，依法確定收費(fèi)（服務(wù)）項(xiàng)目,、服務(wù)內(nèi)容,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（價(jià)格）、收費(fèi)條件等,。修訂零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法,，出臺(tái)零售商供應(yīng)商商品購(gòu)銷(xiāo)規(guī)范，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平交易,。（牽頭單位：商務(wù)部,，參加單位：發(fā)展改革委、公安部,、稅務(wù)總局,、工商總局、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦）
 （二）堅(jiān)決糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路“三亂”問(wèn)題,。深入開(kāi)展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理,，依法全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi),，加快取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi),。加大公路收費(fèi)和執(zhí)法監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締違法收費(fèi),，督促限期整改違規(guī)收費(fèi)并追繳所得,。嚴(yán)肅查處涉路涉車(chē)違規(guī)執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正以罰代管,、只罰不糾等問(wèn)題,。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,，提高車(chē)輛監(jiān)測(cè)水平和通行效率。規(guī)范和降低批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、社區(qū)菜市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)。（發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部按職責(zé)分工分別牽頭,，參加單位：財(cái)政部、商務(wù)部,、工商總局,、公安部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦）
 （三）堅(jiān)決糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)問(wèn)題,。開(kāi)展全國(guó)商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查,，深入開(kāi)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理，清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,，堅(jiān)決取消不符合國(guó)家法規(guī)政策及不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,，合理確定收費(fèi)水平，并逐項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi),。集中整治商業(yè)銀行在貸款過(guò)程中強(qiáng)制收費(fèi),、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)，不執(zhí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià),，以及不明碼標(biāo)價(jià)等行為，嚴(yán)肅查處以貸轉(zhuǎn)存,、存貸掛鉤,、借貸搭售、一浮到頂?shù)冗`規(guī)問(wèn)題,。修訂完善商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格等法規(guī)制度,，督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度。健全投訴舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，及時(shí)受理舉報(bào),，切實(shí)保障和維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。（發(fā)展改革委,、銀監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工分別牽頭,，參加單位：人民銀行、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦）
 （四）堅(jiān)決糾正電信領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題,。集中整治違規(guī)收費(fèi),、惡意誤導(dǎo)消費(fèi)者等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處虛假宣傳、價(jià)格欺詐,、強(qiáng)行扣費(fèi),、違規(guī)營(yíng)銷(xiāo)、惡意吸費(fèi),、自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大范圍收費(fèi)等違法違規(guī)行為,。嚴(yán)格規(guī)范電信收費(fèi)行為，督促電信企業(yè)清理資費(fèi)套餐,，簡(jiǎn)化資費(fèi)結(jié)構(gòu),，提高資費(fèi)透明度，推動(dòng)電信資費(fèi)水平合理降低,。完善電信企業(yè)服務(wù)承諾制度,，督促電信企業(yè)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容，自覺(jué)履行承諾,。加強(qiáng)電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,，完善消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督措施,。（牽頭單位：工業(yè)和信息化部,，參加單位：發(fā)展改革委、工商總局,、公安部,、國(guó)資委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦）
 （五）堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)問(wèn)題,。集中治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問(wèn)題,，堅(jiān)決制止以舉辦升學(xué)培訓(xùn)班、跨區(qū)域招生,、招“特長(zhǎng)生”等為名的收費(fèi),。嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，著力解決教輔材料散濫問(wèn)題,，堅(jiān)決糾正以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔材料,，以及課堂內(nèi)容課外補(bǔ)并收費(fèi)等行為。全面完成普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范任務(wù),，嚴(yán)禁以改制為名亂收費(fèi),。規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，合理確定學(xué)前教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。繼續(xù)實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”,，嚴(yán)格規(guī)范高校收費(fèi)行為，禁止以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革,、中外合作辦學(xué)名義亂收費(fèi),。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金等教育經(jīng)費(fèi)撥付使用情況的監(jiān)管,，確保教育惠民政策落到實(shí)處。（牽頭單位：教育部,、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦,，參加單位：監(jiān)察部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、審計(jì)署、新聞出版總署）
 （六）堅(jiān)決糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題,。深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理,，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，落實(shí)收費(fèi)公示制,，堅(jiān)決糾正農(nóng)村義務(wù)教育,、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房,、水利灌溉,、農(nóng)機(jī)服務(wù)等方面亂收費(fèi)問(wèn)題。深化面向農(nóng)村基層組織的亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派專項(xiàng)清查，嚴(yán)禁在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)村公共服務(wù),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域，以及落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中,，向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁攤派資金,、強(qiáng)行抵扣、搭車(chē)收費(fèi)等,，建立健全向村級(jí)組織收費(fèi)審核制度,。規(guī)范一事一議籌資籌勞制度，糾正超范圍籌資籌勞,、以資代勞標(biāo)價(jià)過(guò)高等變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題,。進(jìn)一步完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,，提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地征收征用的管理，堅(jiān)決糾正和查處違法違規(guī)征地,、補(bǔ)償不到位,、截留挪用征地補(bǔ)償款等損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)部，參加單位：財(cái)政部,、發(fā)展改革委,、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部,、法制辦,、教育部、新聞出版總署）
 （七）深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),。各部門(mén),、各行業(yè)要強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)管，健全職業(yè)道德規(guī)范,，深入開(kāi)展創(chuàng)建人民滿意的部門(mén)和行業(yè)活動(dòng)，大力推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。進(jìn)一步規(guī)范民主評(píng)議工作,，開(kāi)展民主評(píng)議基層站所和服務(wù)窗口活動(dòng)，促進(jìn)糾風(fēng)重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)帶頭做好系統(tǒng)評(píng)議,。全面推廣電臺(tái)、電視臺(tái),、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體聯(lián)動(dòng)的政風(fēng)行風(fēng)熱線模式,，不斷拓展群眾反映問(wèn)題,、表達(dá)訴求和民主監(jiān)督的渠道,。
 同時(shí)，開(kāi)展公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)專項(xiàng)治理,，堅(jiān)決糾正和查處違反招錄規(guī)程,、暗箱操作,、弄虛作假,、徇私舞弊、失職瀆職等行為,。鞏固慶典研討會(huì)論壇專項(xiàng)治理成果,，將清理規(guī)范博覽會(huì),、運(yùn)動(dòng)會(huì)納入專項(xiàng)治理范圍,，堅(jiān)決糾正違規(guī)舉辦活動(dòng)行為。深化糾正違法違規(guī)征地拆遷問(wèn)題工作,，嚴(yán)肅查處以非法方式強(qiáng)制征地拆遷行為,。堅(jiān)決糾正保障性住房建設(shè),、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng),，嚴(yán)肅查處騙購(gòu)騙租、變相福利分房,、利用職權(quán)侵占以及違規(guī)轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)售,、閑置保障房等行為。堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),，推行和完善網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)制度,，進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為,，嚴(yán)肅查處濫檢查,、大處方,、亂收費(fèi),、索要和收受紅包等問(wèn)題,。深入推進(jìn)糾正食品藥品安全領(lǐng)域不正之風(fēng)工作,，推動(dòng)完善食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系,。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金,、救災(zāi)救濟(jì)資金,、住房公積金,、社?；鸬壬婕懊裆恼畬ｍ?xiàng)資金的管理和監(jiān)督,，糾正資金分配,、管理,、使用過(guò)程中的違法違規(guī)行為,。各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,，針對(duì)存在的其他突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理。
 三,、工作要求
 （一）嚴(yán)格落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制,。各地區(qū)、各部門(mén)要不斷完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，把糾風(fēng)工作列入重要議事日程,。各部門(mén)、各行業(yè)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，細(xì)化任務(wù),，嚴(yán)格考核，確保任務(wù)落實(shí),。重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的牽頭部門(mén)要盡快制定工作方案和實(shí)施意見(jiàn),，明確目標(biāo)要求、工作重點(diǎn),、具體措施和工作時(shí)限,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)糾風(fēng)和發(fā)展改革部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),，切實(shí)做好牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)工作,。
 （二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和案件查處,。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，把工作重心放到基層站所,、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等基層單位,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政,、以權(quán)以業(yè)謀私,、與民爭(zhēng)利等反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,。要高度重視并支持新聞?shì)浾摵屠嫦嚓P(guān)方的監(jiān)督，對(duì)新聞媒體曝光和群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題，要快速反應(yīng),、及時(shí)處理,。對(duì)有令不行,、有禁不止,、頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處,，典型案件要予以通報(bào)或曝光。
 （三）健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。要把糾風(fēng)工作考核與黨風(fēng)廉政建設(shè),、政府績(jī)效管理和民主評(píng)議相結(jié)合,，不斷提高糾風(fēng)工作科學(xué)化水平,。要以企業(yè)和群眾滿意度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，建立任務(wù)具體,、責(zé)任明確、評(píng)價(jià)科學(xué),、獎(jiǎng)懲分明的糾風(fēng)工作評(píng)價(jià)機(jī)制,。對(duì)因工作失職瀆職致使不正之風(fēng)蔓延,、造成嚴(yán)重后果的地方和單位,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。
 （四）推進(jìn)相關(guān)改革和制度建設(shè),。要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的亂收費(fèi)問(wèn)題,，按照公平合理,、公開(kāi)透明,、收費(fèi)與服務(wù)統(tǒng)一等基本要求，實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示和聽(tīng)證制度,，完善相關(guān)制度和政策，建立深化治理的長(zhǎng)效機(jī)制,。要堅(jiān)持深化改革，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作,，著力突破體制機(jī)制性障礙，努力從源頭上解決問(wèn)題,。