國土資源部關(guān)于2005年全國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢情況的通報

國土資源部關(guān)于2005年全國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢情況的通報





 根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和完善礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2004〕64號）的統(tǒng)一部署和要求,，2005年全國各?。▍^(qū)、市）國土資源廳(局)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，部署開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查工作（以下簡稱“年檢”）,，通過各級國土資源部門的共同努力，基本完成了2005年年檢任務(wù),。根據(jù)27?。▍^(qū)、市）2005年底上報年檢總結(jié)統(tǒng)計(jì)：礦山企業(yè)114510個,，應(yīng)檢礦山110674個,，實(shí)際檢查104139個，年檢率94.1％,，實(shí)地抽檢礦山53368個,，抽檢率51.25％。通過年檢,，共取締非法采礦9945個,，注銷采礦許可證3723個，吊銷采礦許可證568個,，查處侵權(quán)越界開采2180起,，追繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)9040.14萬元，罰沒款7601.49萬元,，沒收礦石77.54萬噸,，刑事處罰194起。年檢組織實(shí)施較好的是新疆,、廣西,、福建、吉林,，年檢總結(jié)上報及時的是新疆,、廣西、福建,、青海,，年檢率在98%以上的是新疆、吉林,、青海,、江蘇，年檢抽查率在80%以上的是寧夏、廣西,、天津,、海南。



 一年來,，各地國土資源部門通過制定年檢實(shí)施辦法,，對年檢內(nèi)容、程序,、方法,、標(biāo)準(zhǔn)、時限做出具體規(guī)定,，并對年檢人員集中培訓(xùn),、召開專題研討會議。將年檢工作與礦山督察員工作相結(jié)合,、與礦業(yè)權(quán)管理相結(jié)合,、與違法案件查處相結(jié)合，加大了抽查力度,，強(qiáng)化了監(jiān)督管理手段,，加大了監(jiān)督管理力度，積累了有益的經(jīng)驗(yàn),，取得了明顯效果,。如：新疆、福建,、吉林,、山東等省組織督察員參與礦山企業(yè)年檢，充實(shí)了年檢技術(shù)力量,，提高了年檢質(zhì)量及效果,；四川、山西,、湖北等省政府各部門形成合力,，聯(lián)合檢查，堅(jiān)決關(guān)閉了年檢不合格的礦山,；江西贛州市完善年檢程序,，提高年檢效率，將年檢工作分解成申請,、初檢、審查,、繳費(fèi),、實(shí)檢五個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣；廣西河池市從國有大型礦山企業(yè)抽調(diào)技術(shù)人員組成年檢小組,，對資源合理利用水平等方面加強(qiáng)檢查,，提出整改意見；江蘇徐州市從大型企業(yè)抽調(diào)32名專業(yè)技術(shù)人員,，分成10個組,，對47家礦山開采范圍合法性進(jìn)行了實(shí)地檢查，及時查處了越界開采行為,；河北邯鄲市聘請具有資質(zhì)的地測單位對礦山企業(yè)上報的井上井下圖紙進(jìn)行復(fù)核,，杜絕了年檢報告中弄虛作假現(xiàn)象；四川瀘州市與公安部門聯(lián)合執(zhí)法,，對年檢不合格礦山停供火工品,，引起所屬礦山企業(yè)高度重視；山西省部分市為了加大對違法開采礦山的處罰力度,，與工商部門聯(lián)手,，凡年檢不合格礦山一律不予辦理工商年檢；浙江杭州市為了提高年檢質(zhì)量和效率,，成立了年檢領(lǐng)導(dǎo)小組,，組織了年檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了較好效果,。



 2005年,，全國年檢工作雖然取得了較好成績，但仍然存在一些問題,。一是一些地方對年檢工作認(rèn)識不高,，制度不完善。全國還有部分?。▍^(qū),、市）尚未制定年檢實(shí)施辦法，不按時按要求報年檢總結(jié),，有些地方甚至尚未開展年檢工作,，或縮短采礦許可證年限，以延續(xù)發(fā)證替代年檢工作等,。二是組織實(shí)施不到位,，責(zé)任不落實(shí)。對年檢機(jī)構(gòu),、人員,、經(jīng)費(fèi)未進(jìn)行統(tǒng)籌安排。組織力度不夠,，布置不及時,，責(zé)任不清,，進(jìn)度要求不一，影響了年檢工作的整體展開,。三是部分礦山企業(yè)消極對待年檢工作,，不及時上報年檢資料，上報資料質(zhì)量差,，影響了年檢工作全局進(jìn)度,。四是有些地方對年檢工作質(zhì)量要求不嚴(yán)，流于形式,、走過場,，檢查內(nèi)容上重收費(fèi)輕資源保護(hù)和合理利用。



 2006年,，各級國土資源主管部門要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神,，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提高認(rèn)識,，結(jié)合全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的深入展開,，扎實(shí)部署開展年檢工作，不斷提高依法行政能力,。2006年度年檢重點(diǎn)工作是：第一,，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢工作制度。各省(區(qū),、市)要結(jié)合本地實(shí)際,，制定符合本地實(shí)際的年檢工作實(shí)施辦法，尚未出臺年檢工作實(shí)施辦法的省(區(qū),、市)今年要抓緊制定,，各省(區(qū)、市)要在9月底前向部報送年檢實(shí)施辦法,。第二,，提高認(rèn)識，加強(qiáng)年檢工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。要按照部的總體要求,，及早部署2006年年檢工作，對年檢的重點(diǎn)內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),、程序、進(jìn)度,、總結(jié)等做出具體安排,。第三，明確年檢工作的任務(wù)及責(zé)任,。各省(區(qū),、市)國土資源主管部門要督促和指導(dǎo)市縣國土資源部門,，根據(jù)本地區(qū)的具體情況，逐級落實(shí)任務(wù),，明確責(zé)任。積極解決年檢工作機(jī)構(gòu),、人員,、經(jīng)費(fèi)問題。第四,，加強(qiáng)年檢工作管理,，擴(kuò)大年檢工作面。通過企業(yè)自查,，主管機(jī)關(guān)資料審查,、現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，確保年檢工作質(zhì)量,，加大對違法采礦行為的查處力度,，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。部將適時組織安排各?。▍^(qū),、市）之間互檢和抽查。第五,，加強(qiáng)年檢基礎(chǔ)性工作,。及時搞好年檢總結(jié)和上報工作，對不按時上報的要點(diǎn)名通報,。做好對年檢人員的指導(dǎo)和培訓(xùn),，不斷研究新情況，解決新問題,，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，把2006年年檢工作做得更好。



附件：一,、2005年各類礦山年檢和抽檢情況統(tǒng)計(jì)表

 二,、2005年各類礦山年檢主要內(nèi)容統(tǒng)計(jì)表

 三、2005年各類礦山年檢問題查處情況統(tǒng)計(jì)表



二○○六年三月二十一日

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