• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2005〕28號
• 【發(fā)布日期】2005-09-28
• 【生效日期】2005-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2005至2006年度城市供熱工作的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2005至2006年度城市供熱工作的通知

(哈辦發(fā)〔2005〕28號)





各區(qū)黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委（工委）,，中直,、省屬在哈單位,，駐哈部隊：?



 城市供熱是保障城市居民冬季生活、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要公益事業(yè),。切實做好城市供熱工作是踐行“三個代表”重要思想、鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果的必然要求和具體體現(xiàn),。針對目前燃煤價格大幅上漲和《黑龍江省城市供熱條例》修訂實施的新情況,，為確保城市居民住上“暖屋子”,，現(xiàn)就2005至2006年度城市供熱工作有關(guān)事宜通知如下：?



 一、強(qiáng)化供熱管理,，確保供熱質(zhì)量?



 （一）認(rèn)真做好供熱前的各項準(zhǔn)備工作?



 各供熱單位要抓緊檢修供熱設(shè)施,，積極應(yīng)對燃煤價格上漲和運輸緊張局面,，千方百計購儲燃煤，保證10月20日前供熱設(shè)施檢修率和完好率達(dá)到100%,，燃煤儲存率達(dá)到計劃用煤的70%。各供熱改造工程要提前完成竣工驗收和系統(tǒng)調(diào)試,，供熱管網(wǎng)系統(tǒng)要提前進(jìn)行注水試壓,，鍋爐和各類設(shè)施要提前進(jìn)行試運行并達(dá)到供熱條件,。



 （二）努力保證供熱質(zhì)量



 2005年10月20日至2006年4月20日供熱期間，居民居室內(nèi)6時至21時的溫度應(yīng)當(dāng)達(dá)到18℃以上,，其他時間不得低于16℃。熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐（單臺鍋爐容量7兆以上）和具備條件的分散鍋爐要采用連續(xù)供熱方式,，不具備條件的分散鍋爐要延長供熱時間，確保居民住宅室溫達(dá)標(biāo),。自供熱單位要切實加強(qiáng)管理,，確保供熱范圍內(nèi)的居民室溫達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。



 （三）確保供熱生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行?供熱鍋爐、壓力容器和安全附件必須經(jīng)過專業(yè)部門檢測,、校驗合格后方可運行,；司爐人員必須持證上崗并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn),。熱源單位與供熱單位,、供熱單位與用戶之間應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同,；用戶要求停止用熱的,，應(yīng)當(dāng)于9月30日前與供熱單位簽訂停熱協(xié)議,，對可能危害其他用戶用熱或者影響室內(nèi)公共設(shè)施安全運行的不能停止用熱,。各供熱單位要制定應(yīng)急搶險預(yù)案、落實應(yīng)急措施和維修搶修隊伍,，隨時處理解決各類突發(fā)故障,。



 （四）切實提高供熱服務(wù)水平?全面推行供熱服務(wù)公示制和承諾制,，在供熱范圍內(nèi)公開供熱單位、負(fù)責(zé)人姓名,、供熱時間,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)監(jiān)督電話，發(fā)放便民維修服務(wù)卡,；組織開展誠信文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，努力提高供熱服務(wù)質(zhì)量,。供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時以上的,，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知用戶，并向供熱主管部門報告,，立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱,。各供熱單位要晝夜開通投訴搶修電話,，及時、快速解決居民投訴的各類供熱問題,；要加強(qiáng)儲煤,、儲灰場地管理,，實行“三堆”覆蓋，減少揚塵污染,。



 （五）進(jìn)一步加強(qiáng)供熱信訪工作?堅持“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”和屬地化管理的原則，各區(qū)政府,、市直各部門和各供熱單位要認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)群眾反映的供熱問題，化解供需矛盾,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。自供熱單位管轄范圍內(nèi)的供熱信訪問題由責(zé)任單位及主管部門負(fù)責(zé)處理,。?



 （六）依法維護(hù)供熱市場秩序?



 供熱監(jiān)察執(zhí)法部門要加強(qiáng)供熱市場監(jiān)管，依法查處擅自停熱,、限熱、竊熱和竊取供熱用水,、損害供熱設(shè)施,、供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等違法,、違章行為。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自棄管而影響社會公共利益和安全,、發(fā)生重大供熱質(zhì)量事故或安全生產(chǎn)事故的,，要依法嚴(yán)肅處理,；對因供熱單位原因致使居民室溫未達(dá)法定標(biāo)準(zhǔn)的,，按相關(guān)規(guī)定責(zé)成供熱單位予以賠償。



 二,、嚴(yán)格依法收繳熱費?



 （一）交費責(zé)任?



 1,、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工（含離退休人員）住房面積符合《哈爾濱市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹〈黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定〉的通知》（哈房改組字〔1994〕第2號,，以下簡稱《通知》）規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的熱費，由職工個人與房屋承租人或產(chǎn)權(quán)人所在單位共同承擔(dān),，其中職工個人承擔(dān)10%,、單位承擔(dān)90%,；超標(biāo)準(zhǔn)面積的熱費全部由職工個人承擔(dān)。?



 2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、民營和三資等企業(yè)職工的熱費，已納入工資的全部由職工個人承擔(dān),；未納入工資的由職工個人與所在單位分別承擔(dān)10%和90%，超出《通知》規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)面積的熱費全部由個人承擔(dān),。?



 3、個體工商業(yè)戶,、農(nóng)業(yè)戶,、自由職業(yè)者和停薪留職人員的熱費，全部由個人承擔(dān),。?



 4、家庭成員均無職業(yè)的城市最低生活保障對象,、民政定補(bǔ)優(yōu)撫對象,、失業(yè)救濟(jì)對象和市屬國有福利企業(yè)盲人、重度殘疾人的全部熱費,，經(jīng)批準(zhǔn)的市屬、區(qū)屬國有關(guān)停,、破產(chǎn)企業(yè)離休人員和進(jìn)入社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員單位承擔(dān)的90%熱費，市屬國有福利企業(yè)殘疾職工單位承擔(dān)的90%熱費的50%（另50%由所在單位交納）,，城市最低生活保障對象中退休人員個人承擔(dān)的10%熱費,，均按隸屬關(guān)系由同級財政支付。省,、市,、區(qū)級財政承擔(dān)的熱費補(bǔ)貼資金由市財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸集,、統(tǒng)一撥付。市,、區(qū)有關(guān)部門要嚴(yán)格審定享受熱費補(bǔ)貼人員資格,，按規(guī)定履行申報手續(xù),，并在其所在居民委公示，接受居民監(jiān)督,。?



 5,、建國前老軍人所住房屋在我市建成區(qū)（不含松北區(qū),、呼蘭區(qū)）內(nèi)屬集中供熱且本人為產(chǎn)權(quán)人或承租人的，其應(yīng)享受的《通知》規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)的熱費,，有工作單位的,，按個人承擔(dān)10%,、單位承擔(dān)90%執(zhí)行,；沒有工作單位的，納入政府熱費補(bǔ)貼范圍,，按民政定補(bǔ)優(yōu)撫對象的熱費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)辦理；工作單位屬于經(jīng)批準(zhǔn)的關(guān)停,、破產(chǎn)企業(yè)（含中直,、省屬在哈企業(yè)）,，確實無力為老軍人支付熱費的,，持相關(guān)證明可比照無工作單位的執(zhí)行。?



 6,、持有市總工會核發(fā)的《特困職工證》的特困職工熱費，全部由所在單位承擔(dān),。?



 7,、非住宅房屋的熱費，由房屋經(jīng)營者或產(chǎn)權(quán)人承擔(dān),。?



 8,、新建房屋未交付購房人使用前的熱費,、未安置的空房熱費，由開發(fā)建設(shè)單位交納,；租賃房屋的熱費,，由房屋所有人交納,；承租公有住房的熱費，由房屋承租人交納,。



 （二）收費辦法?



 1,、熱費由用戶直接向供熱單位全額交納,，住房產(chǎn)權(quán)人或承租人所在單位按規(guī)定承擔(dān)比例予以報銷。?



 2,、職工有多處住房,，合計面積未超過《通知》規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)的,，單位按90%報銷熱費；超標(biāo)準(zhǔn)面積的熱費全部由職工個人承擔(dān),。?



 3,、用戶逾期拒不交納熱費的,，供熱單位可以向人民法院提起訴訟，依法追繳熱費,。用戶逾期未交納熱費，供熱單位可以自逾期之日起,，以所欠熱費總額的1‰按日加收滯納金；逾期30日仍未交納熱費的,，供熱單位可在不損害其他用戶用熱權(quán)益的前提下對其暫緩供熱,、限熱或者停止供熱。?



 4,、供熱單位可與街道辦事處,、居民委簽訂熱費收繳合同,，由街道辦事處、居民委協(xié)助收繳,。?



 呼蘭區(qū)暫不執(zhí)行本通知規(guī)定的交費責(zé)任和收費辦法,。?



 （三）保障措施?



 1,、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要將熱費列為必保支出，及時按比例報銷職工的熱費,。對不按規(guī)定報銷熱費的單位,，繼續(xù)實行“五不準(zhǔn)”規(guī)定（即不準(zhǔn)購買和更新小汽車,、不準(zhǔn)發(fā)放獎金、不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部出國,、不準(zhǔn)評為先進(jìn)單位,、不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部評為先進(jìn)個人）,。市供熱主管部門要及時向有關(guān)部門提供熱費交繳情況，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)“五不準(zhǔn)”規(guī)定把關(guān),。?



 2,、對拒不交納熱費的個人,，要按有關(guān)規(guī)定依法追繳熱費，直至申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。對不按規(guī)定報銷熱費的單位,，監(jiān)察,、審計機(jī)關(guān)將進(jìn)行監(jiān)察、審計,；對確有能力但拒不報銷熱費的,，依法強(qiáng)制劃撥。?



 3,、對無正當(dāng)理由空閑而不交納熱費的公共用房和未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意轉(zhuǎn)租而不交納熱費的公有房屋,，由公有房屋經(jīng)營管理部門和產(chǎn)權(quán)單位收回房屋承租權(quán)并解除原租賃關(guān)系,。



 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實工作責(zé)任?



 全市供熱工作由市城市供熱工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū),、各部門和各單位要從大局出發(fā)，關(guān)心群眾利益,，主動做好相關(guān)工作,。市供熱主管部門要積極做好綜合、協(xié)調(diào),、檢查、監(jiān)督,、指導(dǎo)和服務(wù)工作,，及時協(xié)調(diào)解決供熱工作中的矛盾和問題。各區(qū)政府要落實供熱工作區(qū)長責(zé)任制,，檢查、督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位做好供熱工作,。市直各部門,、各單位要落實供熱工作“一把手”負(fù)責(zé)制，認(rèn)真組織系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位做好企業(yè)供熱和單位自供熱工作,，特別是做好職工熱費報銷,、歷年陳欠熱費支付工作,。哈供排水集團(tuán)要針對今年燃煤價格大幅上漲、供熱生產(chǎn)面臨困難的實際情況,，對向居民供熱的供熱企業(yè)用水執(zhí)行民用價格的扶持政策,。繼續(xù)將供熱工作納入市級目標(biāo)管理,，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。市財政,、勞動和社會保障,、人事、工商,、外僑,、房產(chǎn)住宅、拆遷等部門要各司其職,，嚴(yán)格把關(guān),，確保“五不準(zhǔn)”規(guī)定落到實處,。市財政部門要及時撥付機(jī)關(guān)、事業(yè)單位熱費,，認(rèn)真做好供熱保障資金的歸集和撥付工作,。各新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向,，加大“熱是商品”的宣傳力度，對有錢不交,、搭車用熱,、服務(wù)質(zhì)量差等侵害群眾利益的行為實施輿論監(jiān)督，引導(dǎo)全社會樹立“用熱必須交費”和“依法供熱”的觀念,，努力營造“誰交費誰受益”的良好氛圍，確保城市居民住上“暖屋子”,。?本通知由市供熱辦負(fù)責(zé)解釋,。



 中共哈爾濱市委辦公廳

 哈爾濱市人民政府辦公廳?

 2005年9月28日