• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2013〕73號
• 【發(fā)布日期】2013-07-01
• 【生效日期】2013-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知
國辦發(fā)〔2013〕73號
 
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
    《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。
國務(wù)院辦公廳
2013年7月1日
 
當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排
    2012年以來,，各地區(qū)、各部門按照國務(wù)院關(guān)于政府信息公開工作的部署,，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,，帶動了政府信息公開工作全面深入開展，在回應(yīng)公眾關(guān)切,、有效保障人民群眾依法獲取政府信息方面邁出新的步伐,。當(dāng)前，社會各方面對政府信息公開工作高度關(guān)注,，本屆政府部署的一些重要工作,，都對加強(qiáng)相關(guān)信息公開提出了明確要求。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和國務(wù)院工作部署,，現(xiàn)就當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作作如下安排：
    一,、大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
    （一）推進(jìn)行政審批信息公開。加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開,，重點(diǎn)圍繞投資審批,、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可,、工商登記審批等方面,，及時公開取消,、下放以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。推進(jìn)審批過程和結(jié)果公開,，重點(diǎn)做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批過程,、審批結(jié)果公開工作,。推進(jìn)行政許可信息公開，包括許可的事項(xiàng),、依據(jù),、條件、數(shù)量,、程序、期限以及申請時需要提交的全部材料目錄,，重點(diǎn)做好行政許可辦理情況的信息公開工作,。（中央編辦牽頭落實(shí)）
    （二）推進(jìn)財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。要在繼續(xù)做好財政預(yù)算決算和部門預(yù)算決算公開工作的同時,，進(jìn)一步加大“三公”經(jīng)費(fèi),、國有資本經(jīng)營預(yù)算和財政審計信息公開力度。一是著力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開,。在2012年工作基礎(chǔ)上,，2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長的中央部門,，要細(xì)化說明增長的原因,。細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi),。各?。▍^(qū)、市）政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費(fèi),，并指導(dǎo)督促省級以下政府加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開步伐,，爭取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國市、縣級政府全面公開“三公”經(jīng)費(fèi),。二是推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算公開,。中央國有資本經(jīng)營支出預(yù)算要在2012年按款級科目公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化公開至項(xiàng)級科目,。三是推進(jìn)財政審計信息公開,。在繼續(xù)做好中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題公開工作的基礎(chǔ)上，各部門各單位要全面主動公開整改情況,，進(jìn)一步提升中央預(yù)算執(zhí)行和財政收支審計工作情況公開的透明度和全面性,。（財政部、審計署分別牽頭落實(shí)）
    （三）推進(jìn)保障性住房信息公開,。深入推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),、分配和退出信息公開,。在2012年工作基礎(chǔ)上,，2013年所有市、縣級政府都要按要求公開保障性安居工程建設(shè),、分配和退出信息,。地級以上城市，要及時公開外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯?shí)施情況,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實(shí)）
    （四）推進(jìn)食品藥品安全信息公開。切實(shí)做好食品藥品安全熱點(diǎn)問題信息公開工作,，及時客觀準(zhǔn)確規(guī)范發(fā)布有關(guān)信息，同步公布已經(jīng)采取的處理措施和進(jìn)展情況,。加大食品藥品行政審批,、執(zhí)法檢查、案件處理,、查緝走私等政府信息公開力度,，建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度,。做好重點(diǎn)整治工作信息公開,，圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品,、保健食品等公眾尤其關(guān)注的問題，公開重點(diǎn)治理整頓的相關(guān)信息,。（食品藥品監(jiān)管總局牽頭落實(shí)）
    （五）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開,。一是推進(jìn)空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開。擴(kuò)大公開細(xì)顆粒物（PM2.5）,、臭氧等空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測信息的城市數(shù)量,，在繼續(xù)做好目前74個城市監(jiān)測信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，新增116個城市公開空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測信息,，公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名,。繼續(xù)做好重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)、地表水水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息公開工作,，加大集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開力度,。二是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價信息公開,。主管部門要明確相關(guān)要求，指導(dǎo)全國環(huán)保部門實(shí)行環(huán)評受理,、審批和驗(yàn)收全過程公開,。三是推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開。加大地方政府環(huán)境污染治理政策措施的信息公開力度,，及時公開排污單位環(huán)境監(jiān)管信息,，督促排污單位公開污染治理效果。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息,。四是推進(jìn)減排信息公開,。繼續(xù)做好重點(diǎn)減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息公開工作，加強(qiáng)全國主要污染物排放情況信息公開,，及時發(fā)布總量減排核查結(jié)果,。（環(huán)境保護(hù)部牽頭落實(shí)）
    （六）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。各級政府負(fù)責(zé)處置的生產(chǎn)安全事故,，都要進(jìn)一步加大信息公開力度,。一是加強(qiáng)調(diào)查處理信息公開。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外,，在繼續(xù)做好特別重大事故調(diào)查報告公開工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)重大事故調(diào)查報告公開工作,，進(jìn)一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報告的公開比例,。2014年，要實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報告全面公開,。二是加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息公開力度。負(fù)責(zé)組織事故處置,、救援的有關(guān)地方人民政府要及時準(zhǔn)確發(fā)布本級政府處置的生產(chǎn)安全事故搶險救援進(jìn)展等信息,。三是加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開力度。及時發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息,，著力提高信息發(fā)布的時效,。（安全監(jiān)管總局牽頭落實(shí)）
    （七）推進(jìn)價格和收費(fèi)信息公開。要在繼續(xù)做好政府管理價格和行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)整信息公開的同時,，進(jìn)一步加大價格和收費(fèi)信息公開力度,。一是著力做好政府定價目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄公開工作。加強(qiáng)全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開,，督促地方政府全面公開本地區(qū)政府定價目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄,。二是加大價格和收費(fèi)監(jiān)管信息公開力度。重點(diǎn)做好涉及教育,、交通運(yùn)輸,、農(nóng)民負(fù)擔(dān),、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場,、旅游市場等民生領(lǐng)域價格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開工作,，對社會影響大、公眾反映強(qiáng)烈的價格違法案件,，要及時公布查辦情況,。（發(fā)展改革委、財政部按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
    （八）推進(jìn)征地拆遷信息公開,。一是推進(jìn)征地信息公開,。在依法依規(guī)做好征地報批前告知、確認(rèn),、聽證,，征地批準(zhǔn)后征地公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置方案公告的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)推行征地信息查詢制度,，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍,、補(bǔ)償,、安置等相關(guān)信息。二是進(jìn)一步加強(qiáng)房屋征收與補(bǔ)償信息公開,。在繼續(xù)做好房屋征收補(bǔ)償方案,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)做好房屋征收決定,、補(bǔ)助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋調(diào)查結(jié)果,、初步評估結(jié)果,、補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布工作，實(shí)行陽光征收,。（國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實(shí)）
    （九）推動以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開。一是進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生信息公開范圍,。重點(diǎn)加強(qiáng)招收保送生,、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運(yùn)動員,、藝術(shù)特長生等有關(guān)政策和信息的公開工作,，加大對考生資格及錄取結(jié)果的公開公示力度。二是加大高校財務(wù)信息公開力度。推動各高校公開預(yù)算決算信息,，并細(xì)化公開至項(xiàng)級科目,。三是逐步擴(kuò)展公共企事業(yè)單位信息公開范圍。重點(diǎn)做好推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、科研機(jī)構(gòu),、文化機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)信息公開的研究工作。（教育部,、衛(wèi)生計生委,、科技部、文化部,、國資委分別牽頭落實(shí)）
    各地區(qū),、各部門在推進(jìn)上述重點(diǎn)工作時，要與全面貫徹落實(shí)《條例》緊密結(jié)合起來,，帶動政府信息公開工作深入,、規(guī)范、有序開展,。一是進(jìn)一步規(guī)范和深化主動公開工作,。凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息,，都要及時,、主動公開。對于新制作的政府信息,，要依法依規(guī)及時明確公開屬性,，能公開的盡量公開。對《條例》施行前形成但沒有移交國家檔案館的政府信息,，要以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點(diǎn)，進(jìn)行全面清理,，分時段,、有步驟做好公開工作。二是依法依規(guī)做好依申請公開工作,。積極穩(wěn)妥開展依申請公開,，著力協(xié)調(diào)處理好涉及民生，涉及多個地區(qū),、多個部門的申請事項(xiàng),，加強(qiáng)對依申請公開工作中復(fù)雜疑難問題的研究，推動健全和完善相關(guān)制度,，更好地滿足公民,、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。各地區(qū),、各部門要加強(qiáng)政府信息公開統(tǒng)計制度建設(shè),，建立健全工作考核考評機(jī)制，加強(qiáng)工作考核,，擴(kuò)大公眾參與,，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化,。
    二,、努力提高公開實(shí)效
    政府信息公開是現(xiàn)代政府的內(nèi)在必然要求，是推進(jìn)依法行政,、打造陽光政府,、提升政府公信力的重要舉措。各地區(qū),、各部門要更加自覺地把做好政府信息公開工作擺上重要日程,，將推進(jìn)政府信息公開、提升公開效果,、增強(qiáng)政府公信力作為工作的著力點(diǎn),，深入細(xì)致地抓實(shí)抓好。
    （一）細(xì)化任務(wù),，強(qiáng)化落實(shí),。各地區(qū)、各部門要按照前述重點(diǎn)工作安排,，分工專人負(fù)責(zé),，抓好工作部署，將重點(diǎn)公開工作落實(shí)到具體部門和單位,，做到責(zé)任明確,，便于檢查。各項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭部門,，要對牽頭任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,，明確具體要求，制定落實(shí)措施,，加強(qiáng)工作指導(dǎo),；涉及到的其他部門要密切配合，確保公開工作按要求落實(shí)到位,。對于落實(shí)不到位的,，牽頭部門要進(jìn)行通報批評，督促改正,。
    （二）規(guī)范信息發(fā)布,，做好解讀工作,。根據(jù)《條例》和有關(guān)文件規(guī)定精神，各級行政機(jī)關(guān)要按照誰公開,、誰負(fù)責(zé)信息審查,，誰公開、誰負(fù)責(zé)解疑釋惑的原則做好信息公開工作,。各級政府及其部門在公開信息前,，要依法依規(guī)按程序?qū)M公開信息進(jìn)行保密審查；發(fā)布重要的政府信息,，要做好深入解讀的工作預(yù)案,。公開后，要密切跟蹤輿情,，針對出現(xiàn)質(zhì)疑的情形,，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，做好對公眾關(guān)切的回應(yīng)工作,。
    （三）加強(qiáng)平臺和渠道建設(shè),。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報,、新聞發(fā)布會以及報刊,、廣播、電視,、政務(wù)微博等傳播政府信息的作用,，確保公眾及時知曉和有效獲取公開的政府信息。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站,、新聞發(fā)言人制度,、政府熱線電話建設(shè)，充分依托這些平臺,，展示公開信息,，答復(fù)公眾詢問，回應(yīng)公眾關(guān)切,，提高政府信息公開實(shí)效,。
    （四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力,。各級政府要根據(jù)實(shí)際工作需要，有針對性地加強(qiáng)對不同層級工作人員的政府信息公開培訓(xùn),，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,。國務(wù)院有關(guān)主管部門要將政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，逐步普及政府信息公開理念及基本知識,。地方各級政府及有關(guān)部門要通過舉辦培訓(xùn)班,、以會代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)工作培訓(xùn)，不斷提高政府工作人員做好政府信息公開工作的能力,。
    請各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門于2013年年底前將相關(guān)工作開展情況報國務(wù)院辦公廳,。國務(wù)院辦公廳將會同有關(guān)部門適時對政府信息公開重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。