• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)法字（2006）8號
• 【發(fā)布日期】2006-02-22
• 【生效日期】2006-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價暫行辦法》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價暫行辦法》的通知

(哈政發(fā)法字（2006）8號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 《哈爾濱市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價暫行辦法》，已經(jīng)2006年2月15日市人民政府第50次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年4月1日起施行。



 2006年2月22日



 哈爾濱市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價暫行辦法



 第一章 總 則



 第一條 為推進房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè),，全面提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合素質(zhì),，構(gòu)建誠實守信的市場環(huán)境，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,，根據(jù)國家和省,、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價，是指對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其主要經(jīng)營管理人員誠信度,、市場行為的綜合評價,。



 第三條 本辦法適用于在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的綜合信用評價。



 第四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價堅持依法、公開,、公平,、公正的原則，實行政府主導(dǎo),，社會參與,、權(quán)威發(fā)布、信息共享,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、合理獎懲的運作方式。



 第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施,。



 市規(guī)劃,、國土資源、房產(chǎn)住宅,、工商,、稅務(wù)、物價,、信訪,、人防,、勞動和社會保障,、環(huán)境保護、人民銀行,、衛(wèi)生,、統(tǒng)計、公安消防等部門,，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價的參評部門,，按照各自職責(zé)，配合做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價工作,。



 第二章 評價指標(biāo)和信用等級



 第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價指標(biāo)包括社會評價指標(biāo)和行業(yè)評價指標(biāo),。



 本辦法所稱社會評價指標(biāo)，是指能夠反映房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行社會義務(wù),、承擔(dān)社會責(zé)任,、保持社會穩(wěn)定等情況的指標(biāo)，主要包括繳納政府稅費,、工程質(zhì)量安全,、水電熱氣等項目基礎(chǔ)設(shè)施配套、支付工程款及信訪情況等指標(biāo),。



 本辦法所稱行業(yè)評價指標(biāo),，是指能夠反映房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和遵守行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等情況的指標(biāo),，主要包括企業(yè)發(fā)展規(guī)模,、經(jīng)營行為、創(chuàng)新能力,、守法守規(guī)等指標(biāo),。



 第七條 評價指標(biāo)內(nèi)容包括下列方面：



 （一）用地行為評價指標(biāo)。主要包括：用地審批及使用,、土地出讓金繳納,、土地市場監(jiān)管等情況。



 （二）規(guī)劃行為評價指標(biāo),。主要包括：規(guī)劃審批,、規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管等情況。



 （三）建設(shè)行為評價指標(biāo),。主要包括：建設(shè)審批,、配套費繳納、建設(shè)市場監(jiān)管等情況,。



 （四）營銷行為評價指標(biāo),。主要包括：預(yù)（銷）售審批、預(yù)（銷）售行為監(jiān)管,、住宅交付使用等情況,。



 （五）其他評價指標(biāo)。主要包括：開發(fā)資質(zhì),、企業(yè)經(jīng)營,、依法納稅、環(huán)境保護,、消防安全,、衛(wèi)生法規(guī)執(zhí)行、銀行信用,、表彰獎勵,、群眾投訴等情況。



 第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價由高分到低分分為綠牌企業(yè),、藍(lán)牌企業(yè),、黃牌企業(yè)、紅牌企業(yè)四個等級,。



 企業(yè)信用等級按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：



 （一）綠牌企業(yè)為信用優(yōu)秀企業(yè),，即分?jǐn)?shù)高于110分，基準(zhǔn)分減分不超過5分的企業(yè),；



 （二）藍(lán)牌企業(yè)為信用良好企業(yè),，即分?jǐn)?shù)100至109分,，基準(zhǔn)分減分不超過10分的企業(yè)；



 （三）黃牌企業(yè)為信用一般企業(yè),，即分?jǐn)?shù)70至99分的企業(yè),；



 （四）紅牌企業(yè)為信用較差企業(yè)，即分?jǐn)?shù)低于70分的企業(yè),。



 企業(yè)信用等級根據(jù)評價分值變化情況動態(tài)調(diào)整,。



 第九條 社會評價指標(biāo)和行業(yè)評價指標(biāo)的具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)，由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定,，并向社會公布,。



 第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，實行一票否決：



 （一）超過限繳期限未繳納土地出讓金,、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的,；



 （二）在拆遷期限內(nèi)采取停水、停電,、停氣,、停熱等野蠻拆遷手段強迫被拆遷人搬遷或者擅自拆除未搬遷的被拆遷人房屋的；



 （三）發(fā)生重大安全事故,，造成嚴(yán)重后果的,；



 （四）發(fā)生重大質(zhì)量事故或者交付使用的商品房質(zhì)量不合格，未按照要求整改的,；



 （五）在竣工交付使用前未按照《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》規(guī)定進行社會評審,，或者經(jīng)社會評審不合格，擅自組織居民進戶的,；



 （六）拖欠工程款,，經(jīng)有權(quán)機關(guān)核實認(rèn)定后拒不還欠的；



 （七）偷,、逃、抗稅或者逃,、廢銀行債務(wù)的,；



 （八）引起異常、越級,、群體上訪,，影響社會穩(wěn)定和正常社會秩序，經(jīng)核實確實存在嚴(yán)重侵害群眾利益行為,，造成惡劣社會影響的,。



 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)一票否決情形的，綜合信用評價指標(biāo)總分一次性降為0分,。



 第十一條 實行企業(yè)信用修復(fù)制度,，鼓勵企業(yè)對存在的問題主動進行整改。整改結(jié)果經(jīng)有關(guān)部門驗收合格出具證明，由建設(shè)主管部門認(rèn)定后,，記入企業(yè)信用檔案,，取消原扣分。



 第三章 評價程序



 第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價工作以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站作為統(tǒng)一工作平臺,，建立網(wǎng)絡(luò)評價數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用檔案,。



 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站向社會開放，提供企業(yè)信用信息即時查詢服務(wù),。



 第十三條 各參評部門依據(jù)職能分工,，依托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站，開展企業(yè)信用評價工作,。



 第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價按照下列程序進行：



 （一）信息采集,。企業(yè)基本信用信息由企業(yè)通過統(tǒng)計報表、信用檔案,、年度財務(wù)報表和審計報告等方式上報,，經(jīng)主管部門審核后，錄入網(wǎng)絡(luò)評價數(shù)據(jù)庫,。各參評部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自負(fù)責(zé)的綜合信用評價項目,，及時將有關(guān)情況錄入數(shù)據(jù)庫，形成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用數(shù)據(jù),。



 （二）即時評價,。進入網(wǎng)絡(luò)評價數(shù)據(jù)庫的企業(yè)信用信息由系統(tǒng)自動生成企業(yè)綜合信用評價總分，實現(xiàn)即時評價,。評價結(jié)果及企業(yè)信用等級隨時通過房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站向社會公布,。



 （三）年度排名。每年年底按照企業(yè)綜合信用評價總分由高到低順序進行企業(yè)年度綜合信用預(yù)排名,，并在指定網(wǎng)站和媒體上向社會公示,，公示期為7天，綜合社會各方面反饋意見后最終確定企業(yè)年度排名,，并將排名結(jié)果記入企業(yè)信用檔案,，向社會公布。



 第四章 綜合管理



 第十五條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)綜合信用評價結(jié)果作為土地出讓招標(biāo),、拍賣,、掛牌，項目招投標(biāo),，行政審批,，日常監(jiān)管，評先選優(yōu)的重要參考依據(jù),，建立相應(yīng)守信激勵和失信懲戒機制,，對企業(yè)實行綜合分類管理,。



 第十六條 獲得信用等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照下列規(guī)定進行綜合分類管理：



 （一）綠牌企業(yè)，在日常管理中,，免予常規(guī)檢查,、可獲資質(zhì)年檢免審，符合晉級條件的,，經(jīng)企業(yè)申請,，可優(yōu)先晉升資質(zhì)等級；對參加開發(fā)項目招投標(biāo),，土地出讓招標(biāo),、拍賣、掛牌的資格予以免審,。



 （二）藍(lán)牌企業(yè),，可進行正常開發(fā)經(jīng)營活動，對其不作重點監(jiān)管,。



 （三）黃牌企業(yè),，予以警告，責(zé)令限期整改,，整改期內(nèi)重點監(jiān)管,，不得申報資質(zhì)升級、參加政府組織的各項評優(yōu)活動,；在開發(fā)項目招投標(biāo),，土地出讓招標(biāo)、拍賣,、掛牌中嚴(yán)格審核資格,，整改不徹底，不能提供由相關(guān)部門出具的已完成整改證明的不允許參加開發(fā)項目招投標(biāo)和土地出讓,、招標(biāo),、拍賣、掛牌,，不予審批新項目,。



 （四）紅牌企業(yè)，列入重點監(jiān)管范圍,，整改期間凍結(jié)其各項審批手續(xù)，不予審批房地產(chǎn)開發(fā)項目,，不允許參加土地出讓招標(biāo),、拍賣、掛牌及各種開發(fā)項目招投標(biāo),；三年內(nèi)不得晉升更高等級的開發(fā)資質(zhì),，情節(jié)嚴(yán)重的,，建議由有關(guān)部門依法降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書,。



 第十七條 建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員信用檔案管理制度,。



 紅牌企業(yè)的法人代表、總經(jīng)理及直接責(zé)任人員有關(guān)情況記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員的不良記錄檔案,，存留期3年,，存留期內(nèi)不得到在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)活動的其他企業(yè)擔(dān)任同類職務(wù)。企業(yè)因存在嚴(yán)重不良行為被清出開發(fā)市場,、吊銷開發(fā)資質(zhì)的,，企業(yè)法人代表、總經(jīng)理及直接責(zé)任人員的有關(guān)情況記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員的不良記錄檔案,，存留期5年,，存留期內(nèi)不允許到在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)活動的其他企業(yè)擔(dān)任同類職務(wù)。



 從業(yè)人員信用檔案在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站上對外公開,，供公眾查詢,。



 第十八條 中、省直,，外埠在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加本市的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價,。評價排名情況同時通報房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門。



 第十九條 建立信用評價工作監(jiān)督制度,。成立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評審委員會,，成員由各參評部門組成。評審委員會負(fù)責(zé)對各部門的評價和打分情況進行監(jiān)督檢查,，市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)每季度組織召開會議,，通報各部門提報信用信息的分析統(tǒng)計結(jié)果，研究對失信企業(yè)及其開發(fā)項目的綜合處理意見,。遇特殊情況,，可由市建設(shè)行政主管部門隨時召開會議。



 第二十條 建立受評企業(yè)申訴受理制度,。受評企業(yè)對評價內(nèi)容,、程序或結(jié)果持有異議的，可向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評審委員會提出書面申訴,，由評審委員會指定相應(yīng)部門依據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)對申訴內(nèi)容進行核實,、處理和答復(fù)。



 第二十一條 建立重大事項跟蹤問效制度,。對限期整改項目,，由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門進行抽檢，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按期改正,；對社會反映強烈的問題,，由有關(guān)部門查明情況,，責(zé)令責(zé)任單位限期改正，整改情況由評審委員會發(fā)布,。



 第二十二條 參評部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),，不得徇私舞弊、玩忽職守,、濫用職權(quán),，違者依照有關(guān)規(guī)定處理。



 第五章 附 則



 第二十三條 縣（市）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價工作參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十四條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十五條 本辦法自2006年4月1日起施行。