• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建規(guī)電[2004]20號
• 【發(fā)布日期】2004-05-14
• 【生效日期】2004-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于貫徹落實 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項目的通知》的緊急通知

建設(shè)部關(guān)于貫徹落實
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項目的通知》的緊急通知

(建規(guī)電[2004]20號)





各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委,、規(guī)劃局（委員會）、交通委（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：



 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項目的通知》（國辦發(fā)[2004]38號,，以下簡稱《通知》）要求，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)的綜合調(diào)控,，切實做好固定資產(chǎn)投資項目的清理工作,，遏制固定資產(chǎn)投資膨脹，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：



 一,、清理固定資產(chǎn)投資項目,，是黨中央、國務(wù)院加強宏觀調(diào)控,、保持經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措,。各省、自治區(qū)建設(shè)廳和直轄市有關(guān)行政部門要充分認識開展固定資產(chǎn)投資項目清理工作的必要性和緊迫性,，自覺服務(wù)和服從于國家宏觀調(diào)控的大局,。要按照《通知》要求,，在本省,、自治區(qū),、直轄市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與同級發(fā)展改革委等部門的溝通和協(xié)調(diào),，結(jié)合本部門職能,，認真履行職責(zé)，切實做好固定資產(chǎn)投資項目清理工作,。各省,、自治區(qū)建設(shè)廳和直轄市有關(guān)行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人親自抓清理工作，成立專門機構(gòu),，制定具體工作方案并抓緊組織實施,。



 二、按照《通知》要求,，各地要對所有在建和擬建項目規(guī)劃,、建設(shè)情況進行全面清理、審核,，并重點清理鋼鐵,、電解鋁、水泥以及黨政機關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心,、城市快速軌道交通,、高爾夫球場、會展中心,、物流園區(qū),、大型購物中心等項目以及2004年以來新開工的所有項目。



 三,、要對清理范圍內(nèi)所有項目的規(guī)劃,、建設(shè)情況逐一進行核查，核查的主要內(nèi)容包括：



 （一）是否符合依法審定的城市總體規(guī)劃,，是否位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),；



 屬于公共財政投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共設(shè)施建設(shè)項目，還要核查是否符合近期建設(shè)規(guī)劃,；



 （二）核查“選址意見書”辦理情況,，內(nèi)容包括：是否依法辦理“選址意見書”；已辦“選址意見書”是否符合經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃,；建設(shè)項目是否對城市環(huán)境構(gòu)成污染,，是否對城市安全構(gòu)成威脅，對可能構(gòu)成影響的,，是否采取有效的防范措施,；



 （三）核查“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”辦理情況，內(nèi)容包括：是否依法辦理“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”；已辦“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”是否符合規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì),、開發(fā)強度要求,；



 （四）核查“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”辦理情況，內(nèi)容包括：是否依法辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”,；已辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”的,，是否符合經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，是否符合規(guī)劃設(shè)計條件,；



 （五）核查建設(shè)項目是否按照《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定,，領(lǐng)取施工許可證或辦理開工報告；



 （六）核查城市快速軌道交通在建或擬建項目是否符合國辦發(fā)[2003]81號文件的有關(guān)規(guī)定,；



 （七）核查建設(shè)單位是否按照經(jīng)依法批準的“選址意見書”,、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”實施建設(shè),；



 （八）核查是否存在違反規(guī)劃要求和法定規(guī)劃許可程序,，以政府文件、會議紀要等形式批準建設(shè)項目,；規(guī)劃部門在規(guī)劃審批中是否徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守,，違反《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)及經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃等發(fā)放“選址意見書”,、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”,。



 四,、要嚴格依據(jù)《通知》要求和《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，妥善做好項目清理后的各項處理工作,。要對清理范圍內(nèi)所有項目,，逐項提出處理意見。對國家明令禁止建設(shè)且違反《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的在建項目,，要停止建設(shè),；對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、規(guī)劃審批程序的在建項目,，要暫停建設(shè),，限期整改；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)要求的擬建項目,，一律不予辦理規(guī)劃,、建設(shè)許可手續(xù)，嚴禁擅自開工建設(shè),。



 五,、各省,、自治區(qū)建設(shè)廳和直轄市有關(guān)行政部門應(yīng)于2004年6月27日前將本地區(qū)清理項目的規(guī)劃建設(shè)核查情況報建設(shè)部，內(nèi)容包括：清理范圍內(nèi)所有項目規(guī)劃建設(shè)方面存在的問題及處理意見,；進一步加強固定資產(chǎn)投資項目規(guī)劃建設(shè)管理工作的主要措施和建議,。



 六、建設(shè)部將按照《通知》要求對部分地區(qū)清理工作進行督導(dǎo)和抽查,。對在清理工作中弄虛作假、有意隱瞞不報的,，或因清理工作不力造成停止或暫停建設(shè)后出現(xiàn)新的不良后果,，一經(jīng)查實，將給予通報批評,，并按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，爭取社會各界對清理工作的支持,。對違法違規(guī)的典型案例要公開曝光,。



 各地應(yīng)確定清理工作聯(lián)絡(luò)員，并于2004年5月底前將名單告建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司,。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○四年五月十四日