• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】教基一[2014]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-01-14
• 【生效日期】2014-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn) 
教基一[2014]1號(hào)
 
各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
 為貫徹十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求,，健全科學(xué),、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度,，規(guī)范招生入學(xué)行為,，提高治理水平，促進(jìn)教育公平,，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定,，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
 一,、合理劃定招生范圍
 縣級(jí)教育行政部門要在上級(jí)教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下,，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布,、所在學(xué)區(qū),、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,，按照就近入學(xué)原則依街道,、路段、門牌號(hào),、村組等,，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)（單校劃片）。對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的,，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）,。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。
 片區(qū)劃定后要相對(duì)穩(wěn)定,，確需調(diào)整時(shí)要由縣級(jí)教育行政部門邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與,，進(jìn)行審慎論證,。
 二、有序確定入學(xué)對(duì)象
 縣級(jí)教育行政部門應(yīng)充分利用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實(shí)施小升初工作,，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”,，提高學(xué)籍管理信息化水平,，為小升初學(xué)生登記、隨機(jī)派位及遏制學(xué)生無(wú)序流動(dòng)等提供基礎(chǔ)性保障,。
 單校劃片學(xué)校采用對(duì)口直升方式招生,，即一所初中對(duì)口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校,，先征求入學(xué)志愿,，對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué),；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的初中,，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。隨機(jī)派位工作由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織,，邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與。
 未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生,，如申請(qǐng)升入戶籍所在片區(qū)初中,，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一受理,、審核,，統(tǒng)籌安排就學(xué)。
 地方各級(jí)教育行政部門和公辦,、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生,。公辦學(xué)校不得以各類競(jìng)賽證書(shū)或考級(jí)證明作為招生入學(xué)依據(jù)。
 三,、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)
 縣域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時(shí)段進(jìn)行,。學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級(jí)教育行政部門規(guī)定的有效證明，到擬升入的初中或縣級(jí)教育行政部門指定的地點(diǎn)辦理入學(xué)手續(xù),。
 縣級(jí)教育行政部門應(yīng)及時(shí)匯總?cè)雽W(xué)手續(xù)辦理信息,，對(duì)實(shí)際辦理入學(xué)手續(xù)人數(shù)超出或不滿計(jì)劃數(shù)的學(xué)校，及時(shí)進(jìn)行必要調(diào)整,。
 四,、全面實(shí)行陽(yáng)光招生
 小升初工作開(kāi)始前，縣級(jí)教育行政部門要通過(guò)多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息,。包括縣域內(nèi)小升初具體政策,，每所初中劃片范圍,、招生計(jì)劃,、程序時(shí)間,、辦學(xué)條件，省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)的特長(zhǎng)生招生信息和錄取辦法,，以及工作咨詢方式,、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái),、信訪接待地址等。
 小升初期間,，縣級(jí)教育行政部門要主動(dòng)公布招生結(jié)果等相關(guān)信息,，做好信訪接待工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。學(xué)校也要主動(dòng)公開(kāi)招生結(jié)果等重要信息,。
 五,、逐步減少特長(zhǎng)招生
 強(qiáng)化義務(wù)教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,、培育健康體魄,、養(yǎng)成良好習(xí)慣的目標(biāo)任務(wù)，逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例,，到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的學(xué)校所招收的特長(zhǎng)生比例應(yīng)降到5%以內(nèi),。沒(méi)有特長(zhǎng)生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。特長(zhǎng)生招生具體辦法由縣級(jí)教育行政部門制定,，報(bào)省級(jí)教育行政部門備案,。
 六、做好隨遷子女就學(xué)
 堅(jiān)持深化改革,，分類推進(jìn),，妥善解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女小升初問(wèn)題。省級(jí)教育行政部門要依法制定隨遷子女初中入學(xué)的政策措施,，縣級(jí)教育行政部門要做好實(shí)施工作,。各地要依法合理確定隨遷子女入學(xué)條件，積極接收隨遷子女就學(xué),，幫助他們解決實(shí)際困難,，融入城市生活。隨遷子女特別集中的地方,，要擴(kuò)大公辦學(xué)校容量,，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，購(gòu)買民辦學(xué)校服務(wù),，加大對(duì)接收隨遷子女學(xué)校的支持力度,，滿足隨遷子女入學(xué)需求,。特大城市要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、人口控制目標(biāo)和教育承載能力,，穩(wěn)步有序地安排符合條件的隨遷子女就學(xué),。
 七、大力推進(jìn)均衡發(fā)展
 各地要統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置,，開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，整體提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，辦好每一所初中,，為小升初工作夯實(shí)良好基礎(chǔ)。實(shí)行校長(zhǎng)教師交流輪崗,。大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式,。將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法。
 八,、試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)
 要因地制宜,，按照地理位置相對(duì)就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則,，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理,，提倡多校協(xié)同、資源整合,、九年一貫,。推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長(zhǎng)教師均衡配置，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教育教學(xué)資源充分共享,，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理,、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng),、課堂改革,、質(zhì)量考核等工作水平。
 九,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 地方各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)小升初工作的領(lǐng)導(dǎo),，制訂實(shí)施方案，建立工作推進(jìn)制度,、劃片決策制度,、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開(kāi)制度和責(zé)任追究制度,。教育行政部門“一把手”要負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確崗位職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，建立科學(xué)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的小升初工作機(jī)制,。要加大查處力度,，重點(diǎn)糾正違規(guī)考試招生、不按就近原則安排入學(xué),、隨意接收擇校生及亂收費(fèi)行為,。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。國(guó)家開(kāi)展的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認(rèn)定,、相關(guān)考評(píng)與各地小升初工作情況掛鉤,。
 十、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各地要圍繞政策制訂和實(shí)施的具體辦法,，利用報(bào)紙,、電視、網(wǎng)絡(luò),、微博,、微信等多種方式進(jìn)行解讀，使之家喻戶曉,，讓社會(huì)支持,，讓家長(zhǎng)理解。要加大宣傳力度,，總結(jié)推廣小升初工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),。要倡導(dǎo)科學(xué)教育理念，讓各界明白就近入學(xué)有利于適齡兒童少年健康成長(zhǎng),，努力營(yíng)造小升初工作良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,。
教育部
2014年1月14日