• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號】南府發(fā)〔2009〕60號
• 【發(fā)布日期】2009-06-09
• 【生效日期】2009-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南寧市
• 【所屬類別】政策參考

南寧市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市有關(guān)工作的通知

南寧市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市有關(guān)工作的通知 

(南府發(fā)〔2009〕60號)





 各縣,、區(qū)人民政府,，市政府各部門，各管委會,，市級各雙管單位,，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：



 為進一步引導和鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè),，增強其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力,，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的倍增效應，全面推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作,，現(xiàn)就創(chuàng)建活動的有關(guān)工作通知如下：



 一,、高度重視，充分認識做好我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作的重要意義



 促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，是貫徹落實黨的十七大精神,，實施積極就業(yè)政策的重要舉措，是應對國際金融危機,、穩(wěn)定我市就業(yè)局勢的有效途徑,。開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作，是貫徹科學發(fā)展觀的基本要求,，是加快構(gòu)建開放南寧和諧南寧,、建設區(qū)域性國際城市的重要基礎。要充分激發(fā)和調(diào)動全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性,，弘揚自力更生,、奮發(fā)圖強,、開拓創(chuàng)新,、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，利用2009至2010年兩年時間,，通過建立組織領導體系,，完善政策支持體系，健全創(chuàng)業(yè)培訓體系,，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務體系,，健全工作考核體系，充分激活城鄉(xiāng)勞動者的巨大創(chuàng)業(yè)潛力,，調(diào)動社會上全部的積極因素,，投身經(jīng)濟發(fā)展大潮之中，讓創(chuàng)業(yè)者在“市場體系健全,、要素合理流動,、資源有效配置、政府服務優(yōu)良,、企業(yè)誠信經(jīng)營,、勞動者充分就業(yè),、投資者安心興業(yè)”的創(chuàng)業(yè)型城市環(huán)境中自我提升，讓城市發(fā)展充滿生機和活力,。要大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，著力完善創(chuàng)業(yè)政策措施，著力加強創(chuàng)業(yè)培訓服務,，著力營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍,，充分發(fā)揮政策引導效應，充分發(fā)揮政府部門職能作用,，充分調(diào)動社會各界力量,，積極探索，開拓創(chuàng)新,，密切配合,，扎實工作，努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市,，促進增加就業(yè),，促進社會和諧穩(wěn)定。



 二,、采取切實有效措施,，積極推進我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作



 （一）大力支持創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展



 1．積極培育和壯大創(chuàng)業(yè)主體。鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者利用資金,、場地等要素,，興辦經(jīng)濟實體和從事個體經(jīng)營，或者從事季節(jié)性,、臨時性,、流動經(jīng)營活動，實現(xiàn)自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè),。對失業(yè)人員,、領取最低生活保障金人員和殘疾人等就業(yè)困難群體，要實施特殊的幫扶措施,，支持他們自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè),；對在校大學生和高校畢業(yè)生要放寬學籍管理、完善相關(guān)扶持政策,，鼓勵自主創(chuàng)業(yè),；對科技人員包括回國留學人員要鼓勵他們利用科技成果進行技術(shù)創(chuàng)業(yè)；對公務員,、事業(yè)單位工作人員以及企業(yè)在職職工,，要制定和完善相關(guān)創(chuàng)業(yè)補助政策，鼓勵他們辭職創(chuàng)業(yè)；對復轉(zhuǎn)軍人和退役士兵,，要鼓勵他們利用軍隊鼓勵自謀職業(yè)政策優(yōu)勢和自身技能優(yōu)勢,，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)；對外出返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,，要鼓勵他們就地就近創(chuàng)業(yè)和進城創(chuàng)業(yè),；對外來務工人員，要逐步放寬戶籍管理,，鼓勵他們在我市創(chuàng)業(yè),。



 2．著力打造創(chuàng)業(yè)載體。一是發(fā)展各類市場主體和經(jīng)濟組織,。支持股份制,、合伙制、合作制,、契約制,、相互制等各類經(jīng)濟組織發(fā)展；鼓勵和扶持農(nóng)民在自愿,、平等,、互利的基礎上，組建多形式的自我管理,、自我服務,、自我發(fā)展的專業(yè)合作組織；二是發(fā)展各類市場,。幫助商品批發(fā)和零售市場開辦單位做好招商引資,、興辦開業(yè)等工作。支持商品交易市場,、要素市場尤其是資本市場發(fā)展,，建立健全市場管理和服務體系；三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。培育壯大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)和民營經(jīng)濟發(fā)展園區(qū),，將農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營場地納入新農(nóng)村建設,、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,，鼓勵投資開發(fā)利用閑置廠房、荒山,、荒灘等進行創(chuàng)業(yè),；四是積極培育創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過營造局部優(yōu)化環(huán)境,、為各類城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)提供服務,。



 （二）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系



 1．放寬市場準入和經(jīng)營準予。一是放寬投資人出資條件,。申請辦理個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社，一律不受出資金額限制,。此外,，返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事工商業(yè)經(jīng)營活動的，可以用房屋,、農(nóng)機具等實物形式,，或以合法形式取得的荒山、灘頭,、水域的使用權(quán)等非貨幣方式出資,；二是創(chuàng)業(yè)人員投資興辦生產(chǎn)經(jīng)營性項目或新創(chuàng)辦的公司，注冊資本金一次性交納有困難的可按規(guī)定分期繳付,；三是創(chuàng)業(yè)者在有關(guān)法律法規(guī)允許的條件下,，可將家庭住所、租借房,、臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所,，利用公產(chǎn)住宅創(chuàng)業(yè)的，兩年內(nèi)房租,、水電,、取暖等費用仍按照原標準繳納；四是依照國家有關(guān)政策法規(guī)對農(nóng)村流動小商小販免于工商登記,，對農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品免于工商登記,；五是放寬投資主體限制。在同一個工商所轄區(qū)內(nèi),，個體工商戶開設3個以下（含3個）從事同類經(jīng)營業(yè)務的門店,，且經(jīng)營范圍不涉及前置許可項目的，可以只辦理一個營業(yè)執(zhí)照,；六是放寬名稱核準條件,。馳名商標、著名商標所有人投資開辦企業(yè),，可以在被投資企業(yè)名稱中,，突出使用投資者的字號，將字號或者字號加行業(yè),，置于行政區(qū)劃之前,；七是支持企業(yè)延續(xù)主體資格。對于受國際金融危機影響,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難,，成立后超過6個月未開業(yè)，或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，經(jīng)企業(yè)申請,，允許其延續(xù)至2010年底,，并免于處罰；八是支持企業(yè)擴展出資方式,。允許投資人以其持有的在中國境內(nèi)設立的有限責任公司或股份有限公司的股權(quán)作為出資,，投資于其他有限責任公司或股份有限公司。



 2．切實改善行政管理和辦證手續(xù),。一是全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度,，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營,，嚴格制止亂收費,、亂攤派、亂罰款,、亂檢查,、亂培訓行為；二是進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項,，簡化立項,、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批,、核準,、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批,、一站式服務,、限時辦結(jié)和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,。對持有《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》人員申辦企業(yè)或個體工商戶的,，參照下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生享受的優(yōu)惠政策予以扶持,，并在政務大廳或注冊大廳設立專門窗口,，為他們提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。其中,，返鄉(xiāng)農(nóng)民工申請企業(yè)或個體工商戶名稱預先核準的,，實行當場核準辦結(jié)；申請登記的,，除了確屬對申請材料內(nèi)容進行實質(zhì)性審查外,，實行當日辦結(jié)，2個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,；三是依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對嚴重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處,；四是對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請,，政府部門要及時受理，公平對待,，限時答復,。



 3．完善稅費減免政策。一是對商貿(mào)企業(yè),、服務型企業(yè)（除廣告業(yè),、房屋中介、典當,、桑拿,、按摩、氧吧外）,、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體,，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,，以及持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn),、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),、廣告業(yè)、房屋中介,、桑拿,、按摩、網(wǎng)吧,、氧吧外）,，按國家及自治區(qū)人民政府相關(guān)規(guī)定給予稅收減免優(yōu)惠；二是除國家限制的行業(yè)外,，高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè),、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),、廣告業(yè),、房屋中介、桑拿,、按摩,、網(wǎng)吧、氧吧外）且在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后2年以內(nèi)的,，自其在工商部門首次登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)管理類,、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費,；三是對符合條件的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬首次從事個體經(jīng)營的,，自領取稅務登記證之日起,，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及隨營業(yè)稅征收的城市維護建設稅、教育費附加和個體所得稅,；四是對城鎮(zhèn)退役士兵凡從事個體經(jīng)營的（除國家限制的行業(yè)外）,，自在工商部門登記之日起3年內(nèi)免交注冊登記費。自領取稅務登記證之日起,，3年內(nèi)免征營業(yè)稅,、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅,；五是對為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務型企業(yè)（除廣告業(yè),、桑拿、按摩,、網(wǎng)吧,、氧吧外）或商業(yè)零售企業(yè)當年安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,，經(jīng)縣級以上民政部門認定,，稅務機關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及其附征的城市維護建設稅,、教育費附加,；六是對進入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦的各類企業(yè)，除國家限制的行業(yè)外,，非禁即入,，享受經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅費減免政策。



 4．強化再就業(yè)扶持政策,。一是繼續(xù)實施社會保險補貼政策,。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在相應期限內(nèi)給予社會保險補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)的,給予一定數(shù)額的社會保險補貼,。對新創(chuàng)辦企業(yè)招用符合條件人員的,，現(xiàn)行社保補貼和崗位補貼政策延續(xù)至2011年；二是對就業(yè)困難人員,、登記失業(yè)人員,、進城務工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補貼,；三是對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》,、《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，可提供一次免費的創(chuàng)業(yè)培訓或職業(yè)技能培訓,；四是對符合條件勞動者參加職業(yè)技能培訓,、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓,、創(chuàng)業(yè)培訓的可給予職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓,、職業(yè)技能鑒定補貼,。創(chuàng)業(yè)培訓補貼中應安排不少于30%用于開展創(chuàng)業(yè)后續(xù)跟蹤服務,。



 5．落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。一是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)進行工商、稅務,、衛(wèi)生等部門登記時,，所發(fā)生的行政事業(yè)性收費由財政給予全額補助；二是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展規(guī)模種養(yǎng)的,，初次創(chuàng)業(yè)成功（有營業(yè)執(zhí)照,、正常營業(yè)半年以上）的，給予一次性補貼2000元,；三是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資興辦的生產(chǎn)型和服務型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）,，使用本市戶籍農(nóng)民工達到職工總數(shù)30%以上，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,，經(jīng)有關(guān)部門認定,、審核，可享受相關(guān)稅收減免,；四是返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營自籌資金不足的,，可提供小額擔保貸款，貸款最高額度為5萬元,，貸款期限最長不超過2年,，到期確需延長的可展期1次。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目擴大貸款規(guī)模,。對利用貸款從事微利項目的，按政策據(jù)實全額貼息（展期不貼息）,；五是返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的,，其營業(yè)稅起征點為月營業(yè)額5000元，達不到起征點的,，不征收營業(yè)稅及隨營業(yè)稅證收的城市維護建設稅,、教育費附加。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資,，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額,；六是各類教育培訓機構(gòu)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行農(nóng)業(yè)機耕、排灌,、病蟲害防治等技術(shù)培訓取得的收入,，對政府舉辦的高等,、中等和初等學校（不含下屬單位）為返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦進修班、培訓班取得的收入并全部歸該學校所有的,，以及對返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供代養(yǎng)動物,、代種植物、林木養(yǎng)護,、林木砍伐和病蟲還防治等勞務取得的收入,，免征營業(yè)稅及隨營業(yè)稅征收的城市維護建設稅、教育費附加,；七是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)所獲得政府部門給予的補貼,，不屬于稅法列舉的應稅項目，不計征個人所得稅,；八是對農(nóng)民季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務和經(jīng)紀活動的,，鼓勵進行工商登記，免收各項工商登記費用,，免于申辦經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的備案手續(xù),；九是返鄉(xiāng)農(nóng)民工用自有房產(chǎn)和自用土地從事生產(chǎn)經(jīng)營的，經(jīng)稅務機關(guān)審批,，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。



 6．扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。組織開展校園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)計劃競賽,、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓活動,，培養(yǎng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。組織實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的項目開發(fā),、開業(yè)指導,、政策咨詢、跟蹤輔導等“一條龍”服務,。在校大學生自主創(chuàng)業(yè)的,，可保留其一定時期的學籍。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的,，其人事關(guān)系可在政府所屬人才交流服務機構(gòu)代理,，兩年內(nèi)免交人事代理費。落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼,，落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)免收有關(guān)行政事業(yè)性收費,、給予小額擔保貸款以及現(xiàn)行稅收優(yōu)惠等扶持政策；其繳納養(yǎng)老保險的年限,，在評定專業(yè)技術(shù)職務資格時可計算為工作年限,，被黨政機關(guān)事業(yè)單位錄用和聘用后，其養(yǎng)老保險繳費年限計算為工齡,。



 7．拓寬融資渠道,。一是建立政銀企協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度,，推進政府、銀行與企業(yè)的溝通聯(lián)系,，搭建政銀企交流合作平臺,，有效解決重點企業(yè)和重點項目的資金需求；二是重點組建一批機制靈活,、資本金充裕,、運行規(guī)范安全的小額貸款公司，促進金融資源合理配置,，拓寬創(chuàng)業(yè)主體的融資渠道,，切實為中小企業(yè)和“三農(nóng)”服務,；三是建立和完善全市中小企業(yè)信用擔保體系建設,，整合擴大政策性擔保公司的擔保資本金規(guī)模,，增強資本實力,，擴大擔保業(yè)務和擔保規(guī)模,，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔保服務；四是創(chuàng)業(yè)項目除國家限制的建筑業(yè),、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn),、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),、廣告權(quán),、房屋中介,、桑拿,、按摩、網(wǎng)吧,、氧吧外,，均由就業(yè)資金提供相應貼息,。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》初次自主創(chuàng)業(yè)（除國家限制的行業(yè)外）的人員，自籌資金不足的,，可向當?shù)亟?jīng)辦銀行申請不超過5萬元的小額擔保貼息貸款，貸款期限不超過3年,。對信用記錄好,，貸款按期歸還,，貸款使用效益好的并有申貸要求的借款人，采取“再貸款,，再貼息”辦法繼續(xù)提供信貸支持,；五是提高小額貸款額度,，創(chuàng)新農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保機制,。對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款,，貸款最高額度為5萬元,，貸款期限最長不超過2年,，到期確需延長的可展期1次,。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目擴大貸款規(guī)模。對利用貸款從事微利項目的,，按政策據(jù)實全額貼息（展期不貼息）。



 （三）健全創(chuàng)業(yè)培訓體系



 1．擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，整合培訓資源,。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓體系，兩年內(nèi)將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓，將創(chuàng)業(yè)培訓向鄉(xiāng)鎮(zhèn)向大中專院校延伸,，使創(chuàng)業(yè)培訓工作形成點多、面廣、覆蓋率高的新格局,。同時,，廣泛發(fā)動社會優(yōu)質(zhì)教育培訓資源參與創(chuàng)業(yè)培訓,，組織具有資質(zhì)的教育培訓機構(gòu)針對勞動者自身特點和創(chuàng)業(yè)不同階段需要，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓。重點推廣“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）”培訓項目,。



 2．提高培訓質(zhì)量，創(chuàng)新培訓模式,。廣泛推行案例剖析、知識講座、角色扮演,、互動教學,、創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)身說法等靈活教學方式,，使創(chuàng)業(yè)培訓能夠為更多的城鄉(xiāng)勞動者所接受。加強對創(chuàng)業(yè)培訓教師隊伍的建設,，建立培養(yǎng)和提高機制,、監(jiān)督和檢查機制和競爭和淘汰機制，相互促進相互提高,，在全市建立起一支高素質(zhì)專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓師資團隊,，確保培訓質(zhì)量。同時,，以培訓合格率,、企業(yè)開辦率、穩(wěn)定經(jīng)營率以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等為重點,，建設健全科學的創(chuàng)業(yè)培訓績效考評體系,。要將創(chuàng)業(yè)培訓與小額貸款、企業(yè)開業(yè)指導,、企業(yè)發(fā)展服務等有機結(jié)合,，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓成功率,。培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星 ,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的倍增效應,。



 3．建立創(chuàng)業(yè)孵化基地,。積極鼓勵和引導當?shù)亟?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、高新技術(shù)園區(qū)開辟下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生,、復轉(zhuǎn)軍人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,、其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員和殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地,、創(chuàng)業(yè)園區(qū),、創(chuàng)業(yè)社區(qū)。建立健全創(chuàng)業(yè)服務平臺,，免費為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導,、管理咨詢、資金融通,、人才培訓,、技術(shù)支持、市場開拓,、事務代理,、法律援助等各項公共服務。同時圍繞創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,，積極與大中專院校,、科研單位和大企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心合作，搭建公共技術(shù)報務平臺,，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)指導,、項目開發(fā)、工藝設計,、產(chǎn)品檢驗,、檢測等方面的服務。對各類社區(qū)的創(chuàng)業(yè)項目,，各縣,、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃,，在經(jīng)營場地安排、落實優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)資金等方面,，為創(chuàng)業(yè)人員提供便捷的服務,。對市、縣人民政府或自治區(qū)級主管部門認定新創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地,，自用和通過出租方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn),、土地，經(jīng)稅務機關(guān)審核批準,，自2008年1月1日至2010年12月31日免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。



 4．建立創(chuàng)業(yè)實訓制度。創(chuàng)業(yè)實訓是一種新型創(chuàng)業(yè)實踐教學技術(shù),，是創(chuàng)業(yè)培訓的重要形式,。經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓的勞動者，可到認定的創(chuàng)業(yè)實訓基地（創(chuàng)業(yè)孵化基地）參加實訓,。實訓人員創(chuàng)業(yè)成功率達到規(guī)定要求的,，按照實訓人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)基地補貼；低于規(guī)定要求的,，按照創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予基地補貼,，補貼標準為每人每月400元。同時企業(yè)和青年雙方自愿的原則,，組織青年進入企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)實踐活動,。



 （四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務體系



 1．完善創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)。根據(jù)創(chuàng)建工作的需要,，依托積極公共就業(yè)服務體系,，建立健全創(chuàng)業(yè)指導服務組織，加強創(chuàng)業(yè)服務隊伍建設,，市下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務中心改名為市創(chuàng)業(yè)指導服務中心,。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要切實落實人員,、工作經(jīng)費,、場地設備，相應掛牌成立創(chuàng)業(yè)指導服務中心,，統(tǒng)一工作制度,，統(tǒng)一服務標準，盡快開展工作,。各創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)要積極研發(fā)培訓服務新產(chǎn)品,，完善服務功能，改進服務技術(shù),，增強創(chuàng)業(yè)服務的針對性,、有效性，將創(chuàng)業(yè)服務延伸到街道社區(qū),，實現(xiàn)“點對點零距離”服務,，免費為創(chuàng)業(yè)者收集項目信息，提供項目開發(fā),、方案設計,、風險評估、開業(yè)指導,、職業(yè)技能培訓,、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓,、小額貸款,、稅費減免、政策咨詢等“一條龍”服務,。



 2．建立創(chuàng)業(yè)項目的引進機制和創(chuàng)業(yè)項目庫,。通過整合各級各部門的創(chuàng)業(yè)項目信息，收集和開發(fā)投資少,、見效快,、市場發(fā)展前景好，且適合各類人員創(chuàng)業(yè)的項目,，采取上門服務,、集中服務、電話服務等多種形式,，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化,、專業(yè)化的咨詢服務。同時,，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)宣傳和組織活動,，集中展示創(chuàng)業(yè)項目、產(chǎn)品,、服務組織和成果,，開展創(chuàng)業(yè)典型的宣傳交流活動，建立政府支持并監(jiān)管,、企業(yè)與個人開發(fā),、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，組織創(chuàng)業(yè)項目風險投資對接活動,，吸納各類社會評估機構(gòu)參與論證評估,，并定期向社會推介。



 3．加強創(chuàng)業(yè)專家隊伍建設,。加強由企業(yè)家,、創(chuàng)業(yè)成功人士,、專家學者及政府工作人員組成的創(chuàng)業(yè)專家隊伍建設，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供培訓,、咨詢和指導,，保證創(chuàng)業(yè)者享受到應有的政策扶持及維護自己的合法權(quán)益。成立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會或創(chuàng)業(yè)者俱樂部等服務機構(gòu),，加強交流,，溝通信息，開展結(jié)對互助活動,，實現(xiàn)共同發(fā)展,，推進創(chuàng)業(yè)服務社會化、市場化,、產(chǎn)業(yè)化,、信息化。



 4．加強跟蹤扶持,，提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營能力,。依托各級就業(yè)服務平臺和創(chuàng)業(yè)指導服務中心，建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務系統(tǒng),，設立創(chuàng)業(yè)服務熱線,，接受創(chuàng)業(yè)者咨詢投訴，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導和服務,，幫助他們重樹信心,，再創(chuàng)新業(yè)。同時,，通過跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)運營和發(fā)展狀況,，針對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，提供有針對性的咨詢和指導,，幫助其不斷提高經(jīng)營能力,。扶持一批創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮良好導向和典型作用,。



 5．完善“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”的聯(lián)動工作機制,。積極依托社區(qū)勞動保障平臺，進一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲備,、創(chuàng)業(yè)培訓,、完善個人資信、加強小額擔保貸款貸后跟蹤管理等工作,，逐步推動建立適合我市特點的社區(qū)信用征集體系,、評信發(fā)布制度以及失信懲戒機制，促進“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”的有機聯(lián)動。對經(jīng)信用社區(qū)推薦,、參加創(chuàng)業(yè)培訓取得合格證書,、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家論證通過、符合小額擔保貸款條件的借款人,，要細化管理,，積極推進降低反擔保門檻并逐步取消反擔保。各縣,、區(qū)政府要結(jié)合實際，在本行政區(qū)域內(nèi)選擇一定比例的社區(qū)開展創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作,，其中,，各城區(qū)應安排不少于10%的社區(qū)進行試點。



 各有關(guān)部門要認真貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見的通知》（桂政發(fā)〔2009〕41號）文件精神,，細化創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,，完善扶持措施，盡可能做到“零注冊,，零收費,，減稅賦，貸款貼息,，培訓補貼”,，全力做好我市全民創(chuàng)業(yè)工作。



 三,、加強領導,，為創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市提供保障



 （一）切實加強組織領導。各級政府和各有關(guān)部門要從講政治,、抓大事,、謀全局的高度，進一步加大工作力度,，切實將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為促進就業(yè)再就業(yè)的重要內(nèi)容,，要做到工作責任到位，政策落實到位,，措施保障到位,。為加強工作的組織領導，市里成立了創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組,，市長任組長,，勞動保障、財政,、發(fā)展改革,、人事、教育、稅務,、工商等相關(guān)部門為成員單位,。主要負責制定支持優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境的政策和措施，對全市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作進行指導,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、檢查,。領導小組辦公室設在市勞動保障局,，負責具體實施工作。各縣,、區(qū)（開發(fā)區(qū)）也要成立相應的組織領導機構(gòu),，圍繞本地經(jīng)濟體制改革發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，探索適合本地實際的促進創(chuàng)業(yè)工作的新途徑和新辦法,，全力推進創(chuàng)建工作,。



 （二）堅持部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各縣區(qū),、各有關(guān)部門要密切配合,，協(xié)同推進該項工作。勞動保障部門作為牽頭單位要積極組織協(xié)調(diào)推進各項工作,。工商管理部門要落實市場準入相關(guān)政策,；財政、稅務,、銀行,、公安、建設,、國土,、房產(chǎn)等部門要落實財稅、收費,、信貸,、戶籍、國土,、房產(chǎn)等政策,；人事、衛(wèi)生部門要落實大中專,、衛(wèi)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策,，引導和鼓勵大中專技校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)成功率,；農(nóng)業(yè),、經(jīng)濟,、商務、扶貧等部門要扶持勞動者在第一,、二,、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)；科技部門要支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,，保護自主知識產(chǎn)權(quán),，促進高科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；教育部門要積極探索將創(chuàng)業(yè)教育納入學校教育教學內(nèi)容,，指導大中專院校大力加強在校生的就業(yè)指導和服務工作,。



 （三）發(fā)揮社會團體的積極作用。工會要圍繞培訓,、幫扶下崗職工,、困難職工，通過開展相關(guān)創(chuàng)業(yè)行動,，促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)。共青團要采取“一助一”,、“多助一”等有針對性的幫扶形式對有創(chuàng)業(yè)愿望的青年給予創(chuàng)業(yè)指導,，扶持和推動青年走創(chuàng)業(yè)之路。婦聯(lián)要圍繞全面提升女性綜合能力和創(chuàng)業(yè)能力,，有針對性的對女性進行創(chuàng)業(yè)技能,、職業(yè)技能等方面的培訓，對有創(chuàng)業(yè)愿望的婦女給予創(chuàng)業(yè)指導和扶持,，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,。殘聯(lián)要圍繞構(gòu)建促進殘疾人就業(yè)的長效機制，打造殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)品牌,，暢通扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)通道,。工商聯(lián)要加強與企業(yè)界、中小企業(yè)服務機構(gòu)和各行業(yè)商會（協(xié)會）的溝通與聯(lián)系,，引導會員單位遵守行業(yè)規(guī)范,，促進民營企業(yè)發(fā)展。



 （四）落實專項資金,。各級財政部門要積極籌措,，安排專項資金，主要用于開展創(chuàng)建工作所需工作經(jīng)費和各項政策扶持資金,，重點解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺的網(wǎng)絡建設,。同時，建立財政對全民創(chuàng)業(yè)的扶持資金,，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、符合我市做大做強的產(chǎn)業(yè)投資給予重點支持。



 （五）建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作目標考評體系。將創(chuàng)業(yè)政策完善落實情況,、創(chuàng)業(yè)培訓效果,、創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率,、企業(yè)存活率以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等主要工作指標,，列入各級政府就業(yè)的考核內(nèi)容，作為政府重點督查事項,，實行月統(tǒng)計,、季檢查、半年通報,、年終考評,，確保創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市各項工作目標的完成。



 （六）營造良好宣傳氛圍,。通過廣播電視,、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡,，以及評選創(chuàng)業(yè)明星,、舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示活動,、編輯創(chuàng)業(yè)明星事跡集錦等多種形式,，大力宣傳各級各部門鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策措施，宣傳在創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務方面做出顯著成績的培訓機構(gòu)和社會中介組織的經(jīng)驗,，宣傳自強自立,、奮發(fā)圖強、成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡特別是面對失敗不屈不撓成功實現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)的典型,，樹立一批在社會上起導向作用的創(chuàng)業(yè)標兵,，引導和帶動更多勞動者走自主創(chuàng)業(yè)道路，在全社會形成崇尚創(chuàng)業(yè),、競相創(chuàng)業(yè),、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍,。



 二