• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號】本政辦發(fā)〔2009〕31號
• 【發(fā)布日期】2009-03-17
• 【生效日期】2009-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)校安全和教育糾風(fēng)工作的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)校安全和教育糾風(fēng)工作的通知 

(本政辦發(fā)〔2009〕31號)





 各自治縣,、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局,、直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實全省學(xué)校安全和教育糾風(fēng)工作電視電話會議精神,，進(jìn)一步做好學(xué)校安全和教育糾風(fēng)工作，市政府現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一,、切實加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作



 （一）縣（區(qū)）政府要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校安全管理職能



 一是強(qiáng)化政府職責(zé),。縣（區(qū)）政府要把做好學(xué)校安全工作作為政府的重要職責(zé),，凡未成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的,，務(wù)于今年3月末前成立，并進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度,、工作機(jī)制,，充分發(fā)揮作用，及時解決工作中的問題,。二是強(qiáng)化部門協(xié)作,。要督促教育、綜治,、公安,、衛(wèi)生、文化,、司法,、交通,、規(guī)劃建設(shè),、新聞出版、工商,、質(zhì)監(jiān),、安監(jiān)、城管等部門,，進(jìn)一步完善分工協(xié)作機(jī)制,，解決職責(zé)不明確、履行不到位等突出問題,。三是強(qiáng)化隱患排查,。今年是全國“學(xué)校安全年”,、“和諧校園年”，要以此為契機(jī),，認(rèn)真開展學(xué)校安全隱患排查和各種專項整治活動,。啟動實施中小學(xué)校舍安全工程時，各縣（區(qū)）政府要組織教育,、規(guī)劃建設(shè),、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門,，全面排查,、評估和鑒定校舍安全狀況，加大校舍維修改造投入,，指導(dǎo)和督促學(xué)校及時消除教育教學(xué)設(shè)施,、生活設(shè)施設(shè)備、消防,、交通,、食品衛(wèi)生及飲用水、周邊環(huán)境等各類安全隱患,。四是強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé),。各縣（區(qū)）政府要將學(xué)校安全工作作為考核評價政府和相關(guān)部門工作的重要指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全工作責(zé)任制,，對工作不作為或工作不到位導(dǎo)致本地區(qū)學(xué)校發(fā)生重大安全事故和惡性案件的,，要依法嚴(yán)肅追究政府、部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。五是強(qiáng)化學(xué)校安全工作專門機(jī)構(gòu)建設(shè),。縣（區(qū)）政府要在人員編制和專項工作經(jīng)費上給予充分保障,，推動縣級學(xué)校安全工作專門機(jī)構(gòu)建設(shè),。六是規(guī)范農(nóng)村校車標(biāo)準(zhǔn)化配備。今年要實現(xiàn)符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的安全校車覆蓋100%的目標(biāo),，杜絕校車安全事故和超員超速問題,。七是進(jìn)一步推動校方責(zé)任險的落實工作。教育,、財政,、保監(jiān)等部門要盡快組織招投標(biāo)，確定承保機(jī)構(gòu),。



 （二）教育行政部門要認(rèn)真履行安全教育和管理職責(zé)



 一是建立健全安全預(yù)警和處置突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,。要及時掌握學(xué)校安全工作動態(tài)，積極協(xié)調(diào)綜治,、公安,、衛(wèi)生,、司法、交通,、規(guī)劃建設(shè),、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān),、氣象,、地震、國土資源等有關(guān)部門,，掌握本地區(qū)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和社會安全事件等情況,，把握敏感期,、事故多發(fā)期學(xué)校安全工作規(guī)律，定期分析研究學(xué)校安全穩(wěn)定工作形勢,，發(fā)現(xiàn)問題,，找準(zhǔn)隱患，做好預(yù)防,、預(yù)警和應(yīng)急處置工作,。二是加強(qiáng)學(xué)校安全工作指導(dǎo)、檢查和評估,。要督促下級教育行政部門和學(xué)校落實安全責(zé)任制,，建立覆蓋所有環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系；要通過督導(dǎo),、檢查和評估,，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施消除隱患,，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門共同做好學(xué)校安全管理和校園周邊環(huán)境整治工作,。三是加強(qiáng)學(xué)校安全教育和培訓(xùn)。要將安全教育納入必修課,，確保師資,、教材、課時“三落實”,。要加強(qiáng)學(xué)生傳統(tǒng)文化教育,、生命教育,、安全應(yīng)急教育,，組織開展各種應(yīng)急避險演練。要加強(qiáng)對各級教育行政部門負(fù)責(zé)人,、各級各類學(xué)校教師和管理人員的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),。四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村校車管理,。要加強(qiáng)校車管理和安全整治，完善校車使用和管理制度,，規(guī)范校車及駕駛員管理檔案,；教育和引導(dǎo)學(xué)生不坐無安全保障的車輛。五是深入推進(jìn)平安校園,、和諧校園創(chuàng)建活動,。要加強(qiáng)各級各類學(xué)校規(guī)范安全管理，嚴(yán)防安全事故發(fā)生,。



 （三）公安部門要做好學(xué)校及周邊環(huán)境治安綜合治理工作



 公安部門要緊緊圍繞“三個不發(fā)生”(不發(fā)生重大和特別重大涉?；馂?zāi)事故，不發(fā)生重大涉校交通事故,，不發(fā)生有嚴(yán)重社會影響的侵害師生人身安全案件)工作目標(biāo),，一是打擊涉校違法犯罪活動，建立涉校案件專人專案責(zé)任制,；二是加強(qiáng)校園及周邊防控,，完成學(xué)校保安派駐工作，對案件多發(fā)的學(xué)校周邊實施24小時巡邏防控,；三是集中整治網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，強(qiáng)化校園周邊網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)場所的安全監(jiān)督管理；四是嚴(yán)厲打擊非法校車,，完善校車戶籍化管理制度,，依法取締非法校車，同時加大中小學(xué)及幼兒園上下學(xué)時段學(xué)校周邊交通管理力度,；五是整改學(xué)校消防隱患,，全面開展安全檢查，堅決消除各類火災(zāi)隱患和消防違法行為,。



 （四）衛(wèi)生部門要將學(xué)校衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生防疫體系



 一是持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校食品,、飲用水衛(wèi)生管理工作。要啟動農(nóng)村學(xué)校食堂的量化分級管理工作,，開展對學(xué)校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,，加大對學(xué)校自備水源、二次供水的衛(wèi)生設(shè)施狀況和各項衛(wèi)生管理制度落實情況的專項檢查,。二是推進(jìn)學(xué)校公共衛(wèi)生工作,。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善中小學(xué)校醫(yī)療保健工作，指導(dǎo)學(xué)校完善衛(wèi)生室,，配備校醫(yī)或保健教師,。三是加強(qiáng)食品衛(wèi)生、傳染病防治等法律法規(guī)及傳染病預(yù)防、衛(wèi)生保健,、衛(wèi)生應(yīng)急等知識的宣傳教育,，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度。四是加強(qiáng)學(xué)校傳染病防治和小學(xué)生計劃免疫接種工作,。



 （五）綜治部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理



 綜治部門要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,，把學(xué)校安全及周邊治安綜合治理工作納入維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的考核內(nèi)容，納入新一輪“爭創(chuàng)全國綜治工作先進(jìn)市”的重要內(nèi)容,，在解決學(xué)校及周邊突出問題,、強(qiáng)化學(xué)校及周邊治安綜合治理工作機(jī)制和學(xué)校法制教育方面實現(xiàn)新突破。



 （六）財政部門要切實履行職責(zé)



 一是足額安排專項經(jīng)費,，保證教育行政部門及學(xué)校安全工作,，配備必要的交通工具。二是保證義務(wù)教育學(xué)校取暖,、消防,、衛(wèi)生等涉及校園安全的經(jīng)費支出。三是對普通高中,、職業(yè)院校和高等院校,，各級財政部門要按照隸屬關(guān)系繼續(xù)增加投入，完善學(xué)校各類安全設(shè)施,。



 二,、深入開展教育糾風(fēng)治亂工作



 （一）突出重點，推動教育糾風(fēng)治亂工作向縱深發(fā)展



 各縣（區(qū)）要結(jié)合本地區(qū)實際,，緊緊圍繞重點工作,，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題,，深入開展教育糾風(fēng)治亂工作,。今年教育糾風(fēng)治亂工作重點是：



 1.堅持從嚴(yán)管理，深入治理在職教師亂辦班亂補(bǔ)課問題,。要加強(qiáng)對在職教師的教育,、管理和監(jiān)督，提倡教師在校內(nèi)為學(xué)困生提供無償輔導(dǎo),，堅決制止在職教師有償辦班補(bǔ)課行為,，嚴(yán)禁利用節(jié)假日提前講授新課以及“課上不講課下講”，變相強(qiáng)迫學(xué)生參加有償補(bǔ)課,。



 2.嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”收費辦法,，加強(qiáng)服務(wù)性收費管理。中小學(xué)要規(guī)范實施“一費制”收費辦法,，嚴(yán)格執(zhí)行省定項目和省定標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格實行收費公示制。要全面落實農(nóng)村免費義務(wù)教育，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校只收取作業(yè)本費,，取消一切行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費和代收費,，堅決杜絕“一邊免費,，一邊亂收費”現(xiàn)象發(fā)生。要進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)中小學(xué)服務(wù)性收費,，堅決禁止強(qiáng)制性收費行為,。要加強(qiáng)對教輔材料的管理，不得超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍征訂,，不得借征訂教材之機(jī)向?qū)W生搭車收費，嚴(yán)禁訂購盜版音像教材和教輔材料,。



 3.嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策,，進(jìn)一步規(guī)范公辦高中招生行為。要繼續(xù)將擇校生納入高中統(tǒng)一招生計劃并向社會公示,，增強(qiáng)高中招生工作透明度,。嚴(yán)禁公辦高中以任何理由在計劃外招收旁聽生、復(fù)讀生,、借讀生,、插班生。



 4.加強(qiáng)監(jiān)督管理,，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,。繼續(xù)堅持義務(wù)教育階段“免試就近入學(xué)”的原則，深入治理擇校,、擇班問題,。嚴(yán)禁通過考試選拔新生，嚴(yán)禁招收擇校生,，嚴(yán)禁收取擇校費,。要繼續(xù)堅持初中新生平行分班的原則，堅決禁止擇班行為,，嚴(yán)禁變相編重點班收取擇班費,。各中小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)作息時間，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),。嚴(yán)禁各中小學(xué)借與社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)的名義舉辦各種補(bǔ)習(xí)班,。



 5.堅持依法治考，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),。各級招生考試部門要嚴(yán)格按照省,、市招考委統(tǒng)一要求，嚴(yán)密組織，規(guī)范程序,，細(xì)致工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)高考、中考,、成考,、自考以及研究生考試工作各環(huán)節(jié)管理。同時,，要加大對考試的監(jiān)察力度,，進(jìn)一步凈化考試環(huán)境，確保各級各類考試公平公正,。



 （二）強(qiáng)化責(zé)任,，確保教育糾風(fēng)治亂工作取得新成效



 各縣（區(qū)）政府及教育行政部門，要按照“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，采取有效措施，推動各項重點工作取得新突破,。各縣（區(qū)）要及時召開本地區(qū)教育糾風(fēng)工作會議,，及時傳達(dá)中央和省、市會議精神,，安排部署本地區(qū)教育糾風(fēng)治亂工作,。各縣（區(qū)）政府與所屬中小學(xué)、各中小學(xué)與教師要層層簽訂責(zé)任狀,，全面落實糾風(fēng)治亂工作責(zé)任,。要繼續(xù)堅持聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對治理工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。



 （三）履行義務(wù),，不斷加大教育經(jīng)費投入力度



 各級政府和財政部門要采取措施,，克服困難，嚴(yán)格落實“三?！币?guī)定,，切實保證學(xué)校預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費及時、足額撥付到位,，保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn),，保證危房改造專項經(jīng)費及時落實,。各級財政部門要在年初財政預(yù)算內(nèi)對全年教育經(jīng)費做出合理足額安排，依法保證教育經(jīng)費的“三個增長”,。要繼續(xù)加大對農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費投入力度,，新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”,，嚴(yán)禁挪用,、擠占、截留教育經(jīng)費和學(xué)校收費收入,。嚴(yán)禁用專項資金平衡財政預(yù)算,。



 （四）加強(qiáng)建設(shè),，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展



 全面落實教師交流制度和校長交流制度,，加大交流幅度，扶持薄弱學(xué)校不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量,，進(jìn)一步縮小區(qū)域間,、校際間教學(xué)水平差距。已經(jīng)完成“雙高普九”任務(wù)的縣（區(qū)）要進(jìn)一步鞏固“雙高普九”成果,；正在參與“雙高普九”的縣（區(qū)）要充分利用“雙高普九”的有利時機(jī),，進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱學(xué)校的硬件建設(shè)，優(yōu)化教育資源,，提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件,，逐步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，最大限度地滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,，努力促進(jìn)教育服務(wù)公平公正,。



 （五）堅持公益性，加大教育扶貧助學(xué)工作力度



 各級教育行政部門和財政部門要相互協(xié)調(diào),，在做好“兩免三補(bǔ)”工作的同時,，繼續(xù)對弱勢群體給予關(guān)注和關(guān)心，不斷完善教育扶貧助學(xué)和免費義務(wù)教育體制,，加大助學(xué)力度,，通過各種渠道開展捐資助學(xué)活動，使更多的貧困家庭學(xué)生能夠享受到正常的義務(wù)教育,。



 （六）嚴(yán)肅紀(jì)律,，加大案件查處和責(zé)任追究力度



 要加大監(jiān)督檢查和案件查處工作力度，保持治理教育亂收費的高壓態(tài)勢,。要協(xié)調(diào)治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位開展多種形式的專項檢查工作,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅決予以糾正，對違紀(jì)案件要堅決予以查處,，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。要把在職教師亂辦班亂補(bǔ)課,、義務(wù)教育學(xué)校擅自立項收費、違規(guī)收取服務(wù)性費用,、公辦高中違規(guī)招收擇校生,、考試工作中徇私舞弊等問題作為查辦案件工作的重點，進(jìn)一步遏制教育亂收費和各種違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生,。



 （七）加強(qiáng)宣傳,，營造良好輿論氛圍



 要充分利用廣播、電視,、報紙等新聞媒體,，廣泛宣傳我市教育工作取得的新成果以及教育政策法規(guī)，發(fā)動群眾監(jiān)督教育工作,，爭取群眾對教育糾風(fēng)治亂工作的理解,、信任、關(guān)心和支持,，形成教育糾風(fēng)治亂工作良好的輿論氛圍,。



 二○○九年三月十七日