• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2006]179號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-21
• 【生效日期】2006-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】交通部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

交通部關(guān)于2006年交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的意見(jiàn)

交通部關(guān)于2006年交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的意見(jiàn)

(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2006]179號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）,，天津市市政工程局,，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局,，長(zhǎng)江航務(wù)管理局：



 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和全國(guó)交通工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作,，現(xiàn)就2006年質(zhì)量監(jiān)督工作提出如下意見(jiàn)：



 一,、各省級(jí)交通主管部門(mén)要按照分級(jí)管理原則和質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》,、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》,，合理設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確質(zhì)量監(jiān)督職責(zé),。未設(shè)置專(zhuān)職質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的市,、縣級(jí)交通主管部門(mén)須承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。



 二,、農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理主體是縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén),。各地要根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，努力創(chuàng)新和完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村公路監(jiān)督體制,。各省級(jí)交通主管部門(mén)及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo),，市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督工作，并注意充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姷谋O(jiān)督作用,。



 三,、各級(jí)交通主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行好行業(yè)管理職能,。繼續(xù)做好港口體制改革后質(zhì)量監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)移調(diào)整工作,，省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照部《關(guān)于港口體制改革中有關(guān)港口工程質(zhì)量監(jiān)督工作意見(jiàn)的函》（交函水[2003]84號(hào)）的要求，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督職責(zé),，理順管理體制,，妥善處理遺留問(wèn)題。



 對(duì)涉及交通,、水利,、電力等多部門(mén)管理的航電樞紐工程，各地應(yīng)積極探索其質(zhì)量監(jiān)督工作的職責(zé)和模式,，按照各方協(xié)調(diào)配合,、明確各自監(jiān)管職責(zé)、促進(jìn)航電事業(yè)發(fā)展的原則,，進(jìn)一步落實(shí)交通主管部門(mén)在航電樞紐工程建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任,。



 四、各級(jí)交通主管部門(mén)要采取有效措施,，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,，保證合理工期，落實(shí)工程質(zhì)量事故上報(bào)制度和責(zé)任追究制度,，嚴(yán)肅查處違法分包和轉(zhuǎn)包,，切實(shí)提高從業(yè)單位和從業(yè)人員的履約意識(shí)。



 五,、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要遵循科學(xué),、客觀(guān)、公開(kāi),、公正,、公平的原則，健全質(zhì)量監(jiān)督工作制度,，落實(shí)監(jiān)督工作責(zé)任,，完善監(jiān)督模式，改進(jìn)監(jiān)督方法,，細(xì)化監(jiān)督工作程序,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,，提高監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性,。



 六,、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)質(zhì)量保證體系的監(jiān)督力度,，重點(diǎn)監(jiān)督各從業(yè)單位質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行情況,，確保制度完善、手段完備,、控制有效,，促進(jìn)質(zhì)量保證體系由結(jié)果的檢查整改轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程的有效控制，充分發(fā)揮質(zhì)量保證體系在工程質(zhì)量管理中的基礎(chǔ)性作用,。



 七,、各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和部、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督,，特別是要加強(qiáng)對(duì)重大工程的質(zhì)量監(jiān)督工作力度,。要制定重點(diǎn)項(xiàng)目年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，建立項(xiàng)目監(jiān)督責(zé)任人制度,，對(duì)一些技術(shù)要求高,、施工難度大的重大工程，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組,。



 八,、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定和質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,，重點(diǎn)是質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié),，涉及工程質(zhì)量、安全和耐久性的主要技術(shù)指標(biāo),，以及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的貫徹和質(zhì)量通病的防治情況,。



 九、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要提高監(jiān)督檢查的范圍和頻率,，采取綜合檢查,、專(zhuān)項(xiàng)檢查和巡視檢查相結(jié)合的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度,，對(duì)重大工程的綜合檢查每年不少于2次,。



 對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)書(shū)面告知責(zé)任單位，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,。對(duì)一般質(zhì)量管理問(wèn)題和一般質(zhì)量缺陷,，責(zé)令限期整改；對(duì)不合格工程,，責(zé)令限期返修,；對(duì)違法的質(zhì)量行為要依法予以查處,。



 十、各級(jí)交通主管部門(mén)要高度重視農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督工作,，結(jié)合農(nóng)村公路量大面廣,、投資少、管理和技術(shù)力量薄弱的特點(diǎn),，積極探索適合農(nóng)村公路質(zhì)量管理的有效監(jiān)督方式,，注重對(duì)路基工程、路面工程,、橋涵構(gòu)造物等重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)部位的質(zhì)量控制，確保工程的耐久和使用安全,。



 十一,、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，采取有效措施,，從施工工藝,、質(zhì)量行為、實(shí)體質(zhì)量等方面加強(qiáng)監(jiān)督,，改變內(nèi)河建設(shè)管理粗放,、質(zhì)量水平不高的現(xiàn)狀。相關(guān)省份要按照七省兩市高端會(huì)議提出的合力建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道,，促進(jìn)長(zhǎng)江沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。



 十二,、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照公路工程竣工驗(yàn)收辦法,、水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收辦法的要求，做好竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定工作,，注重質(zhì)量數(shù)據(jù)的積累和匯總分析,，全面、科學(xué),、公正地提出檢測(cè)報(bào)告和鑒定意見(jiàn),。要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)單位的管理，保證檢測(cè)結(jié)果真實(shí)地反映工程質(zhì)量狀況,。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要對(duì)質(zhì)量鑒定結(jié)果負(fù)責(zé),。



 十三、各地要結(jié)合自身實(shí)際情況創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式,，不斷豐富質(zhì)量監(jiān)督的方式方法,，通過(guò)示范工程、典型剖析、評(píng)比創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng),，營(yíng)造良好的質(zhì)量氛圍,。



 十四、各級(jí)交通主管部門(mén)及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)以質(zhì)量通病的研究治理為切入點(diǎn),，結(jié)合本地實(shí)際,，督促?gòu)臉I(yè)單位找準(zhǔn)質(zhì)量通病、分析產(chǎn)生原因,、優(yōu)化治理方法,、加大治理力度，通過(guò)解決管理通病和工藝通病,，促進(jìn)實(shí)體質(zhì)量的提高,。在質(zhì)量督查中注意加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生質(zhì)量通病部位的工藝,、工序的檢查,，及時(shí)總結(jié)推廣治理質(zhì)量通病的典型經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的新技術(shù)、新工藝,。



 十五,、各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的培育，根據(jù)公路水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)需求,，按照布局合理,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，及時(shí)組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)申報(bào)評(píng)定和換證復(fù)查工作,，特別是要盡快建立和水運(yùn)工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),。各地應(yīng)逐步建立第三方檢測(cè)制度和檢測(cè)單位的招投標(biāo)制度，培育規(guī)范,、有序的試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng),。



 各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》、《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員考試辦法》的要求,，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的動(dòng)態(tài)管理,，嚴(yán)肅查處試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行試驗(yàn)和檢測(cè),，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,。



 十六、各地要進(jìn)一步整頓監(jiān)理市場(chǎng),、規(guī)范監(jiān)理行為,，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，形成企業(yè)能進(jìn)能出的機(jī)制,。通過(guò)監(jiān)理誠(chéng)信體系建設(shè),，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格履約，誠(chéng)實(shí)守信。



 十七,、各級(jí)交通主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理招投標(biāo)管理工作,，切實(shí)保證招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公正,、公平,、規(guī)范、有序,。按部《關(guān)于完善公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》（交公路發(fā)[2005]230號(hào)）要求,，檢查公路工程監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整的落實(shí)情況，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定監(jiān)理費(fèi)用,，不得盲目壓價(jià),，充分體現(xiàn)“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的原則。招標(biāo)單位要以能力為主,、報(bào)價(jià)為輔進(jìn)行招標(biāo),，選擇有實(shí)力的單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)依法招標(biāo),、規(guī)范運(yùn)作,、注重實(shí)力、嚴(yán)格履約的良好氛圍,。



 十八,、各級(jí)交通主管部門(mén)及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)交通建設(shè)工程監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)，研究論證監(jiān)理工作方式和運(yùn)行機(jī)制,，完善監(jiān)理制度,，推行監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理工程師擔(dān)任的監(jiān)理崗位必須與其執(zhí)業(yè)資格相符,，對(duì)監(jiān)理企業(yè)不按合同履行職責(zé)或建設(shè)單位不嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度,、干預(yù)監(jiān)理履行職責(zé)等違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。



 十九,、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要以監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)信息登記為手段,，加強(qiáng)監(jiān)理人員資格的動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步做好監(jiān)理工程師的資格考試和繼續(xù)教育工作,，不斷提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力,，嚴(yán)肅查處監(jiān)理人員弄虛作假、吃拿卡要等行為,。



 二十,、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要依法履行行政執(zhí)法職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)行質(zhì)量管理的法律法規(guī),，依法監(jiān)督,、規(guī)范管理,，做到不缺位、不越位,、不錯(cuò)位,。



 二十一、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)廉政建設(shè),，自覺(jué)規(guī)范監(jiān)督行為,，努力把質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為執(zhí)法文明、管理規(guī)范的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu),。



 二十二,、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，努力提高質(zhì)量監(jiān)督人員的政治素質(zhì),，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)督能力和執(zhí)法水平,，努力造就一支懂技術(shù),、會(huì)管理、作風(fēng)硬的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍,。



 二十三,、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按照《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的要求,，合理配備監(jiān)督人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例力爭(zhēng)達(dá)到80%以上,。要根據(jù)監(jiān)督工作實(shí)際需要,，充分利用社會(huì)資源，建立專(zhuān)家?guī)?，為質(zhì)量監(jiān)督工作提供技術(shù)支持,。



 二十四、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，加快質(zhì)量,、安全、監(jiān)理,、試驗(yàn)檢測(cè)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā),，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效管理奠定良好基礎(chǔ)。



 二十五,、各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)分析工作,，定期發(fā)布工程建設(shè)質(zhì)量分析報(bào)告。通過(guò)收集工程質(zhì)量數(shù)據(jù),，分析判斷質(zhì)量狀況,，研究質(zhì)量發(fā)展變化的規(guī)律和趨勢(shì)，解決共性的質(zhì)量問(wèn)題，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作更具有針對(duì)性,，為改進(jìn)和加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作提供依據(jù),。



中華人民共和國(guó)交通部

二ＯＯ六年四月二十一日