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  • 【發(fā)布單位】國土資源部 中央編辦
  • 【發(fā)布文號(hào)】國土資發(fā)〔2015〕50號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2015-04-13
  • 【生效日期】2015-04-13
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】國土資源部
  • 【所屬類別】政策參考

關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見

關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見

國土資發(fā)〔2015〕50號(hào)


各省,、自治區(qū),、直轄市及副省級(jí)城市國土資源主管部門(不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門)、編辦,,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局,、編辦,,各派駐地方的國家土地督察局:

        為貫徹落實(shí)黨的十八大,十八屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,加快建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,,盡快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”,,確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、積極穩(wěn)妥實(shí)施,現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作提出如下意見,。

        一,、充分認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的重要性和緊迫性

        建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)重大的改革任務(wù)和系統(tǒng)工程,黨中央,、國務(wù)院高度重視,,全社會(huì)廣泛關(guān)注,。不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合是建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的組織保障,,是確保《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》順利實(shí)施的基本前提,。各地要充分認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的重要性和緊迫性,,認(rèn)真落實(shí)《物權(quán)法》的規(guī)定,以整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),,加快形成權(quán)界清晰,、分工合理、權(quán)責(zé)一致,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、法治保障、方便企業(yè)和群眾的不動(dòng)產(chǎn)登記體系,,保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,,有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán),夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),,為建立健全社會(huì)誠信體系和國家自然資源資產(chǎn)管理體制創(chuàng)造條件,,為提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

        二,、加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合

        (一)整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé),。省級(jí)國土資源主管部門和機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)在本級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照中央統(tǒng)一要求,,會(huì)同有關(guān)部門制定不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作方案或?qū)嵤┮庖?,支持市縣級(jí)人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,,充分利用現(xiàn)有資源,將土地登記,、房屋登記,、林地登記、草原登記,、海域登記等職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān),,盡快印發(fā)職責(zé)整合文件,切實(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記的職責(zé)整合工作落到實(shí)處,。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記在過渡期內(nèi),按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合后,各部門之間可通過數(shù)據(jù)交換接口,、數(shù)據(jù)抄送等方式,,實(shí)現(xiàn)土地、房屋,、草原,、林地、水域?yàn)┩?、海域海島等審批,、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享,優(yōu)化工作流程,,提高工作效率,。

        (二)確定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),,負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作,并接受上級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo),、監(jiān)督,。各地應(yīng)進(jìn)一步摸清現(xiàn)有各類不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、人員,、業(yè)務(wù)開展等情況,,厘清登記、交易,、審批管理的職責(zé)邊界,,將原來分散在各部門的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并,盡快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的有機(jī)重組和工作流程再造,。

        (三)統(tǒng)籌不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)資源,。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)確定后,按照人隨事走、編隨人走的原則,,相關(guān)部門應(yīng)劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記人員,、編制、設(shè)備和相關(guān)經(jīng)費(fèi),,具體數(shù)量由地方人民政府確定,。各地應(yīng)充分考慮原有各類不動(dòng)產(chǎn)登記工作的專業(yè)性和連續(xù)性,科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配本地區(qū)相關(guān)資源,,確保不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,。對(duì)于現(xiàn)有各類登記機(jī)構(gòu)中人員編制身份不同的地方,應(yīng)本著依法依規(guī),、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則,,按照現(xiàn)有政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,采取切實(shí)有效的辦法,,妥善做好不同身份人員的統(tǒng)籌安排,,逐步健全和完善人員隊(duì)伍,形成合力,,確保不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合落實(shí)到位,。

        三、確保不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作有序推進(jìn)

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,落實(shí)工作責(zé)任,。整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)是地方各級(jí)人民政府的重要職責(zé),各地應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),,強(qiáng)化保障措施,,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,認(rèn)真組織實(shí)施好各項(xiàng)工作,,確保今年內(nèi)整合完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)工作。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門和機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo),,相關(guān)部門要各司其職,,各負(fù)其責(zé),在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,,做好職責(zé)劃分,、人員編制劃轉(zhuǎn)、資料移交等工作,,確保各項(xiàng)登記工作不斷檔,、原來從事各類登記工作人員轉(zhuǎn)入到統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),,保證相關(guān)工作有序銜接、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

        (二)明確時(shí)間要求,,細(xì)化任務(wù)安排。各地要以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施為契機(jī),細(xì)化各項(xiàng)工作安排,切實(shí)加快本地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作進(jìn)度,,統(tǒng)籌做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)流程梳理、登記資料移交,、數(shù)據(jù)信息對(duì)接,、登記系統(tǒng)融合、信息平臺(tái)建設(shè),,以及設(shè)置統(tǒng)一窗口,、頒發(fā)統(tǒng)一證書等各項(xiàng)工作,明確時(shí)間要求,,盡快全面完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建設(shè),,做到職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)健全,、運(yùn)轉(zhuǎn)正常,。

        (三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo),。在不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合過程中,,各地要將與不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)、受理,、審核,、登簿、發(fā)證等屬于不動(dòng)產(chǎn)登記完整的職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門,,嚴(yán)禁隨意拆分不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé),,確保不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的完整性。同時(shí),,要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,,不得超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失,。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任,。國土資源部,、中央編辦將及時(shí)掌握和研究解決地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,,加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),、督促檢查,加大支持力度,,為地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作創(chuàng)造良好條件,。

國土資源部 中央編辦
2015年4月13日


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