• 【發(fā)布單位】江蘇省徐州市
• 【發(fā)布文號】徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第40號
• 【發(fā)布日期】2006-08-07
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例（2006修正）

徐州市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例（2006修正）

（1998年9月8日徐州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議制定 1998年10月31日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2006年5月16日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過,，2006年7月28日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈徐州市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例〉的決定》修正 2006年8月7日徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第40號公布 自2006年9月1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理,，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《
中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱村集體經(jīng)濟(jì)組織,，是指按照行政村設(shè)置的，行使村集體資產(chǎn)所有權(quán)的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織,。




第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理活動(dòng),。



 代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)和村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)后代行原村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的居民委員會(huì)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，依照本條例關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 市,、縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作,?？h（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門可以委托鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理其轄區(qū)內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作,。



 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。




第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金全部納入村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算。



 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目,，使用借貸記賬方法,。收入和支出的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。




第六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立五人或者七人的民主理財(cái)小組,，其中群眾代表應(yīng)當(dāng)占三分之二以上,。



 村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人,、分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員,。




第七條 民主理財(cái)小組成員的任免,，應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)（以下簡稱成員大會(huì)）或者經(jīng)選舉產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議（以下簡稱成員代表會(huì)議）以無記名投票的方式表決確定。具體選舉辦法和工作制度由徐州市人民政府另行制定,。



 民主理財(cái)小組的負(fù)責(zé)人由民主理財(cái)小組成員推薦產(chǎn)生,。




第八條 民主理財(cái)小組的主要職責(zé)是：



 （一）參與制定財(cái)務(wù)管理制度、審核財(cái)務(wù)計(jì)劃,；



 （二）檢查,、監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況以及財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況；



 （三）定期開展民主理財(cái)活動(dòng),，審查各項(xiàng)收支,，否決不合理支出，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議,；



 （四）根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的要求,，決定審查財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，并公布審查結(jié)果,；



 （五）向成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況,；



 （六）成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議授予的其他職責(zé)。



 民主理財(cái)小組成員在開展民主理財(cái)活動(dòng)期間,，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付其誤工補(bǔ)貼,。




第九條 民主理財(cái)小組集體行使職權(quán)，作出的民主理財(cái)決定或者意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)小組成員過半數(shù)同意,。




第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在每年年初編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃,。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃,、固定資產(chǎn)購建更新計(jì)劃,、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資計(jì)劃,、收益分配計(jì)劃等,。



 財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由民主理財(cái)小組參與制定或者經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意后，經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過,，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織備案,。




第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金收入包括：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等補(bǔ)助收入、發(fā)包及上交收入,、經(jīng)營收入、土地補(bǔ)償費(fèi)和其他資金收入,。



 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金由縣（市,、區(qū)）人民政府財(cái)政部門建立專戶,，及時(shí)足額直接支付到村級賬戶。



 一事一議籌資籌勞資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，并納入村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算。




第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的結(jié)算,，應(yīng)當(dāng)使用省統(tǒng)一印制的專用票據(jù),。禁止無據(jù)收款。




第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資金支出審批制度,。各項(xiàng)支出事項(xiàng),，經(jīng)手人應(yīng)當(dāng)取得有效的原始憑證，注明用途并簽字,，經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意,，由負(fù)責(zé)人簽字并加蓋民主理財(cái)專用章后，再由村集體經(jīng)濟(jì)組織分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn),；超過村集體經(jīng)濟(jì)組織分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)權(quán)限的支出,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人集體研究決定；計(jì)劃外重大事項(xiàng)的支出,，由成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論決定,。



 村集體經(jīng)濟(jì)組織分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限和村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人集體的審批權(quán)限，由成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論決定,。




第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的非生產(chǎn)性支出應(yīng)當(dāng)實(shí)行總量控制,，具體標(biāo)準(zhǔn)由成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論決定。




第十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織因發(fā)展生產(chǎn),、興辦基礎(chǔ)設(shè)施或者進(jìn)行其他重大項(xiàng)目的投資,，需要借貸的，應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人集體研究提出方案,，經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意后,，再由成員大會(huì)討論決定。




第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因公務(wù)活動(dòng)借款的,，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定履行借款手續(xù),，在公務(wù)完畢后一個(gè)月內(nèi)結(jié)清賬務(wù)。



 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員確因特殊困難需向村集體經(jīng)濟(jì)組織借款的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意后,，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人集體研究決定。




第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行賬,、款分管,，不得公款私存，不得設(shè)小金庫,，不得坐收坐支,，不得以白條抵庫,。庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定的限額。




第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的登記保管制度,，定期盤點(diǎn),，做到賬賬、賬據(jù),、賬實(shí)相符,。固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取折舊費(fèi)，用于固定資產(chǎn)的購建更新,。



 固定資產(chǎn),、產(chǎn)品物資的變賣和報(bào)廢處理，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論決定。




第十九條 任何單位或者個(gè)人不得非法向村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi),、攤派或者集資,。



 任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用,、平調(diào)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn),。




第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)主管人員、出納人員,，會(huì)計(jì)主管人員與出納人員不得相互兼職,。



 村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人及其近親屬不得擔(dān)任本村會(huì)計(jì)人員,。



 村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員的任免,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過，報(bào)縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案,。




第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)接受上級主管部門的管理、培訓(xùn)和考核,。會(huì)計(jì)證的取得按照有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)是：



 （一）按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；



 （二）執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度,，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,；



 （三）參與擬定財(cái)務(wù)計(jì)劃，考核,、分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況,；



 （四）整理、保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿,、報(bào)表等財(cái)務(wù)檔案資料,，完成有關(guān)財(cái)務(wù)資料的匯總,、上報(bào)工作,；



 （五）做好財(cái)務(wù)公開的具體工作；



 （六）辦理其他會(huì)計(jì)事務(wù),。




第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織委托鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織代理會(huì)計(jì)核算的（以下簡稱村賬鎮(zhèn)代理）,，應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。



 鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)確定若干具備專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算,。村集體經(jīng)濟(jì)組織配備一名主辦會(huì)計(jì)。




第二十四條 代理村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)是：



 （一）分村,、分戶建賬,，按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；



 （二）審查各項(xiàng)支出憑證是否符合會(huì)計(jì)管理和本條例有關(guān)規(guī)定,；



 （三）定期與村集體經(jīng)濟(jì)組織的主辦會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)收支情況,；



 （四）按月與村集體經(jīng)濟(jì)組織核對明細(xì)賬；



 （五）做好財(cái)產(chǎn),、物資的登記造冊工作,，并定期到村集體經(jīng)濟(jì)組織檢查、核實(shí),；



 （六）及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開資料,，并督促村集體經(jīng)濟(jì)組織公布財(cái)務(wù)狀況；



 （七）收集,、整理,、歸檔和保管村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)檔案資料；



 （八）辦理委托代理協(xié)議約定的其他會(huì)計(jì)事務(wù),。



 實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理的村集體經(jīng)濟(jì)組織主辦會(huì)計(jì)的主要職責(zé)是：



 （一）負(fù)責(zé)現(xiàn)金收支,、債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)的登記,；



 （二）做好財(cái)務(wù)公開等日常工作,。




第二十五條 對各項(xiàng)支出憑證齊全有效的，代理村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理支出手續(xù),；支出憑證無效或者不齊全的,，不得辦理支出手續(xù)。




第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度,，及時(shí),、真實(shí)地公布財(cái)務(wù)活動(dòng)。年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每月或者每季度公布各項(xiàng)收入,、支出情況,，年終公布各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況。



 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng),，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布,，重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)逐筆公布,。




第二十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì),；實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理的，由市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一組織內(nèi)部審計(jì)。



 內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受上級業(yè)務(wù)主管部門和審計(jì)部門的指導(dǎo),、監(jiān)督,。



 村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期內(nèi)和離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),。




第二十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門責(zé)令改正,，并可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告：



 （一）未按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)計(jì)劃或者財(cái)務(wù)計(jì)劃未經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過而實(shí)施的；



 （二）未按照規(guī)定建立固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記保管制度或者未按照規(guī)定提取折舊費(fèi)的,；



 （三）未按照規(guī)定建立民主理財(cái)小組的,；



 （四）民主理財(cái)小組成員未按照規(guī)定履行職責(zé)的；



 （五）未按照規(guī)定公開財(cái)務(wù)活動(dòng)的,。




第二十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五百元以上三千元以下罰款；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：



 （一）未按照規(guī)定批準(zhǔn)支出的,；



 （二）非生產(chǎn)性支出超出總量控制的；



 （三）擅自借貸的,；



 （四）因公務(wù)活動(dòng)借款在公務(wù)完畢后未按照規(guī)定時(shí)限結(jié)清賬務(wù)的,；



 （五）擅自決定將村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金向外借出的；



 （六）擅自決定減免應(yīng)收款項(xiàng)的,；



 （七）未按照規(guī)定變賣或者報(bào)廢處理固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的,；



 （八）侵占,、挪用集體資產(chǎn)尚未構(gòu)成犯罪的。




第三十條 違反本條例規(guī)定公款私存,、設(shè)小金庫,、坐收坐支的，由縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門責(zé)令改正,，沒收違法所得，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上三千元以下罰款,。




第三十一條 違反會(huì)計(jì)管理規(guī)定的,，縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，移交財(cái)政部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定予以處罰,。




第三十二條 妨礙、阻撓會(huì)計(jì)人員或者民主理財(cái)小組成員依法履行職責(zé)的,，責(zé)令改正,，并依法追究責(zé)任。



 非法向村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi),、攤派,、集資或者平調(diào)資產(chǎn)的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止,，并予通報(bào),；已經(jīng)收取的錢物，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由其上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。




第三十三條 市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán),，徇私舞弊的,，由其主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對該部門給予通報(bào)批評,，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。




第三十四條 本條例自1999年1月1日起施行。