- 【發(fā)布單位】江蘇省無錫市
- 【發(fā)布文號】無錫市人民政府令第90號
- 【發(fā)布日期】2007-09-28
- 【生效日期】2007-12-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】無錫市
- 【所屬類別】地方法規(guī)
無錫市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法
無錫市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法
(無錫市人民政府令第90號)
《無錫市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法》已于2007年9月20日經(jīng)市政府第67次常務(wù)會議通過,,現(xiàn)予公布。
市長:毛小平
二OO七年九月二十八日
無錫市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,,防止和減少事故,加強本市電梯的安全監(jiān)督管理,,根據(jù)《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,、《 江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱電梯,,包括載人(貨)電梯、自動扶梯和自動人行道等,。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯的使用(包括銷售,、安裝、改造,、維修,、日常維護保養(yǎng)、安全檢驗)以及相關(guān)管理活動,,應(yīng)當遵守本辦法,。
第四條 江蘇省無錫質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是本市電梯安全監(jiān)督管理的行政主管部門。市,、市(縣),、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱質(zhì)監(jiān)部門)按照各自管理權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理工作。
建設(shè),、房管,、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當按照各自職責,,共同做好本市電梯使用安全相關(guān)工作,。
第五條 有關(guān)行政管理部門和特種設(shè)備安全檢驗機構(gòu)(以下簡稱檢驗機構(gòu))在電梯使用安全監(jiān)管過程中,應(yīng)當堅持便民原則,,為電梯銷售,、安裝、改造,、維修,、使用單位提供服務(wù)并加強指導(dǎo)。
第六條 各級人民政府應(yīng)當加強對電梯使用安全工作的領(lǐng)導(dǎo),,協(xié)調(diào),、解決電梯使用安全工作中的重大問題,預(yù)防事故發(fā)生,。
第七條 電梯使用單位應(yīng)當建立健全電梯安全管理制度和崗位安全責任制度,。
第八條 鼓勵電梯使用中所涉相關(guān)責任單位,,參加電梯安全責任保險,增強防范和化解風險的能力,。
第二章 使用管理
第九條 從事電梯銷售,、安裝、改造,、維修活動的單位應(yīng)當履行下列職責:
(一)電梯銷售單位將銷售的電梯產(chǎn)品目錄報質(zhì)監(jiān)部門備案,。境外企業(yè)在本市銷售境外制造的電梯,須明確其在中國境內(nèi)注冊的代理商,,并由其代理商承擔相應(yīng)的質(zhì)量及相關(guān)的安全性能責任,;
(二)從事電梯安裝、改造,、維修活動的單位須在施工前到質(zhì)監(jiān)部門辦理告知手續(xù),,并到當?shù)貦z驗機構(gòu)申請安全監(jiān)督檢驗。承擔改造和重大維修工程的單位須向使用單位提供改造和重大維修的質(zhì)量合格文件,;
(三)電梯的改造,、維修保養(yǎng)單位不得將其承攬的改造、維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)進行轉(zhuǎn)包或者分包,;
(四)拆除電梯須委托具有相應(yīng)安裝資質(zhì)的單位承擔,,并簽訂安全施工合同,制訂安全拆除方案,。
第十條 建設(shè)單位在選購,、安裝、交付電梯時,,應(yīng)當履行下列職責:
(一)選購有相應(yīng)資質(zhì)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的,,具有產(chǎn)品合格證書的電梯,其選型,、配置及備用電源的配備須與建筑結(jié)構(gòu),、使用需求相適應(yīng);住宅電梯的選配還須符合JG/T5010《住宅電梯的配置和選擇》標準,。
(二)電梯的安裝由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔,,并保證其安裝的電梯經(jīng)檢驗機構(gòu)檢驗合格,。
(三)向使用單位移交完整的技術(shù)檔案,并附有齊全的各項證書,,提供有關(guān)安全使用的警示說明或者警示標志,。
第十一條 電梯使用單位應(yīng)當確保電梯在使用過程中符合下列運行條件:
(一)在電梯轎廂顯著位置標明有效的安全檢驗合格標志,;
(二)有電梯安全使用的警示說明或者警示標識,;
(三)使用于防爆場所以及建設(shè)工程等特殊環(huán)境下的電梯還須滿足相應(yīng)的安全使用管理要求;
(四)確保電梯安全運行的通風,、溫度,、濕度等環(huán)境要求,。
第十二條 電梯使用單位應(yīng)當對電梯的安全使用履行下列安全責任:
(一)確保電梯經(jīng)檢驗機構(gòu)安全檢驗合格后才方可投入使用,,未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯不得投入使用,;
(二)按規(guī)定配備經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門考核合格的電梯安全管理員,;
(三)根據(jù)使用場所,、用途和安全需要,,配備有資質(zhì)的電梯操作人員,;
(四)制訂電梯安全使用管理制度,,對電梯的使用和運行安全負責,,保證消防,、報警通話等系統(tǒng)的安全可靠,;
(五)確定專人保管電梯層門三角(專用)鑰匙,,非專業(yè)人員不得使用,;
(六)變更日常維護保養(yǎng)單位的,,后續(xù)維護保養(yǎng)單位須確認被交接的電梯處于安全狀態(tài),同時向質(zhì)監(jiān)部門申領(lǐng)新的安全檢驗合格標志,;
(七)在電梯發(fā)生事故時,,及時組織排險,、搶救,,保護事故現(xiàn)場,并立即報告當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門,;
(八)無電梯維修保養(yǎng)資質(zhì)的使用單位,須委托具有電梯維修保養(yǎng)資質(zhì)的單位對電梯進行維修保養(yǎng),,簽訂維修保養(yǎng)合同,;
(九)不得使用無證人員從事電梯維修保養(yǎng)和操作工作;
(十)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他安全責任。
第十三條 在用電梯的定期檢驗周期為一年,。使用單位應(yīng)當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請,。逾期未向檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請的,除承擔相關(guān)法律責任外,,電梯的定期檢驗日期不變。
第十四條 電梯安全管理員應(yīng)當履行下列職責:
(一)做好電梯運行和管理記錄,,督促電梯日常維護保養(yǎng)單位做好質(zhì)量檢查和相關(guān)保養(yǎng)、故障,、事故等記錄,;
(二)監(jiān)督電梯日常維護保養(yǎng)單位定期檢修,、保養(yǎng)電梯,;
(三)發(fā)現(xiàn)電梯運行安全隱患,、需要停止使用的,向本單位負責人作出暫停使用的建議,;對存有嚴重故障,、繼續(xù)使用有可能發(fā)生事故的電梯,,可以決定立即停止使用,,并報告本單位負責人及時組織整改。
第十五條 電梯乘用人員不得實施下列行為:
(一)違反電梯安全警示標識操作電梯,;
(二)乘用明示處于非安全狀態(tài)下的電梯,;
(三)采用非正常手段開啟電梯層門;
(四)拆除,、破壞電梯安全警示標識,、《安全檢驗合格》標志、報警裝置和安全控制回路等電梯安全部件,;
(五)運載超重貨物和乘用超載電梯,;
(六)違反電梯使用單位依法制定的有關(guān)電梯安全使用規(guī)定;
(七)其他危及電梯安全運行或者人身安全的乘用行為,。
第十六條 電梯存在無法消除的嚴重事故隱患,,無改造,、維修價值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范,、標準,、設(shè)計文件規(guī)定的使用期限要求的電梯,、部件和使用單位認為需要報廢的電梯,,使用單位應(yīng)當及時到當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門辦理報廢備案手續(xù),。
已報廢的電梯嚴禁轉(zhuǎn)讓、出售和再次使用,。
第十七條 電梯使用單位發(fā)生變更,,原使用單位和過戶后的使用單位應(yīng)向當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門備案,,并到當?shù)貦z驗機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù),。
第三章 申訴 救援
第十八條 電梯使用者,、乘用人員發(fā)現(xiàn)電梯有下列問題的,可以向質(zhì)監(jiān)部門等有關(guān)行政部門提出申訴或者向消費者權(quán)益保護機構(gòu)提出投訴:
(一)電梯配置不符合國家標準要求的;
(二)由于業(yè)主和物業(yè)管理單位的原因,,導(dǎo)致電梯無法正常使用的,;
(三)電梯保養(yǎng)單位未按規(guī)定要求進行維護保養(yǎng)的,;
(四)電梯超過安全檢驗有效期限繼續(xù)使用的,;
(五)由于電梯安全原因?qū)е鲁擞萌藛T發(fā)生傷害事故的,;
(六)其他有關(guān)電梯安全使用方面的問題,。
第十九條 受理申訴的部門應(yīng)當對申訴進行登記,對提出的請求采用調(diào)解方式予以處理,。
調(diào)解不成的,,依法向仲裁機構(gòu)提請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十條 對下列申訴事項,,有關(guān)部門應(yīng)當作出不予處理的決定:
(一)法院,、仲裁機構(gòu)或者有關(guān)行政機關(guān)已經(jīng)受理并處理的;
(二)對存在質(zhì)量爭議的電梯無法實施檢驗,、鑒定的,。
第二十一條 電梯使用單位應(yīng)當制定電梯事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案,。
第二十二條 為保障人民群眾生命安全,建立電梯應(yīng)急報警救援社會網(wǎng)絡(luò),,制訂電梯關(guān)人故障排險救援應(yīng)急預(yù)案,。鼓勵電梯維修保養(yǎng)單位參加排險救援網(wǎng)絡(luò),具體辦法另行制訂,。
網(wǎng)絡(luò)成員單位在接到電梯關(guān)人故障報警后,,城區(qū)一般應(yīng)當在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進行排險救援。
完成救援后,,使用單位對電梯存在的故障應(yīng)當通知維修保養(yǎng)單位進行檢修,,排除故障后才能交付使用。對維修保養(yǎng)單位無正當理由拒絕配合的,,應(yīng)當及時向質(zhì)監(jiān)部門報告,。
第四章 日常維修保養(yǎng)
第二十三條 從事電梯日常維修保養(yǎng)活動的維修保養(yǎng)單位應(yīng)當符合以下條件:
(一)具備相應(yīng)的資質(zhì);
(二)有固定的辦公場所,,有固定的維修保養(yǎng)聯(lián)系電話,,24小時有人值守;
(三)配備相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員,;
(四)建立健全安全質(zhì)量保證體系,、管理人員安全質(zhì)量責任制、安全操作規(guī)程,、安全質(zhì)量檢查考核制度等管理制度:
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第二十四條 維修保養(yǎng)單位應(yīng)當按照維護保養(yǎng)說明書等提供的保養(yǎng)項目、方法和周期要求,,制定日常維護保養(yǎng)計劃,,并做好保存期不少于4年的保養(yǎng)記錄。
第二十五條 維修保養(yǎng)單位應(yīng)當在所承擔日常維護保養(yǎng)的電梯轎廂的顯著位置,,標明本單位的名稱,、急修和投訴電話。
第二十六條 維修保養(yǎng)單位應(yīng)當履行下列安全義務(wù):
(一)接到電梯故障通知后應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場,,及時排除故障,、完成排險救援,;
(二)對故障難以及時排除的,,應(yīng)書面通知使用單位暫停使用電梯,故障排除前不得將電梯交付使用,。對使用單位接到暫停使用電梯的書面通知后,,無正當理由拒絕配合的,維修保養(yǎng)單位應(yīng)當及時向當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報告,;
(三)與電梯使用單位簽定維修保養(yǎng)合同后應(yīng)當切實履行合同,,不得使用無證人員和非本單位人員從事電梯維修保養(yǎng)工作,。
第二十七條 外地電梯維修保養(yǎng)單位在本市從事日常維修保養(yǎng)活動,應(yīng)當?shù)劫|(zhì)監(jiān)部門備案,。
第五章 檢驗監(jiān)督管理
第二十八條 新建建筑物內(nèi)的電梯在安全檢驗合格后,,使用單位應(yīng)當將有關(guān)資料報送建設(shè)行政主管部門備案。
第二十九條 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當加強對電梯的安全監(jiān)督管理,,具體包括:
(一)督促電梯使用單位落實電梯安全運行的基本要求,;
(二)督促電梯使用單位落實安全管理責任制;
(三)組織對電梯制造,、安裝,、改造、維修保養(yǎng)單位進行安全質(zhì)量保證體系的考核,;
(四)根據(jù)需要,,對檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果、鑒定結(jié)論進行監(jiān)督抽查,;
(五)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他安全監(jiān)督管理職責。
第三十條 檢驗機構(gòu)應(yīng)當取得法定資質(zhì)后方可從事電梯安全檢驗工作,,并接受質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督管理,。
從事電梯安全檢驗工作的檢驗檢測人員應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格,取得檢驗檢測資格,,方可從事檢驗檢測工作,。
第三十一條 檢驗機構(gòu)在實施安全檢驗活動中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當書面告知使用單位,。發(fā)現(xiàn)電梯安全運行的嚴重事故隱患時,,應(yīng)當書面告知電梯使用單位立即采取措施停止使用,并及時報告質(zhì)監(jiān)部門,。
質(zhì)監(jiān)部門在對電梯進行安全監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)存在隱患問題的,,應(yīng)當責令責任單位限期改正,并發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令,,督促其及時予以整改,。
第三十二條 質(zhì)監(jiān)部門在接到電梯事故的報告后,應(yīng)當立即赴現(xiàn)場組織調(diào)查處理,。涉及人員傷亡的,,應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定調(diào)查處理,。
第三十三條 質(zhì)監(jiān)部門在進行安全監(jiān)督管理時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,,應(yīng)當提請建設(shè)、房管,、工商等行政管理部門依法查處:
(一)電梯制造單位不符合國家規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求,,需要撤銷相關(guān)證照或者核準內(nèi)容的,;
(二)電梯維修保養(yǎng)單位不符合規(guī)定條件被撤銷許可后,需要撤銷相關(guān)證照或者核準內(nèi)容的,;
(三)電梯使用單位未落實電梯管理安全責任,,收到安全監(jiān)察指令拒不改正,需要追究當事人責任或者對電梯使用單位的資質(zhì)作出處理的,;
(四)電梯使用單位未履行安全管理職責,,需要追究有關(guān)當事人責任的;
(五)電梯井道建筑工程質(zhì)量影響電梯安裝,,需要追究當事人責任的,。
第六章 罰 則
第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為,《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,、《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已有處罰規(guī)定的,,從其規(guī)定。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定,,電梯的改造,、維修保養(yǎng)單位將其承攬的電梯改造、維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)進行轉(zhuǎn)包,、分包的,,或者不具有電梯安裝資質(zhì)的單位承攬電梯拆除業(yè)務(wù)的,由質(zhì)監(jiān)部門處2000元以上1萬元以下的罰款,;造成嚴重后果的,,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十六條 建設(shè)單位在選購,、安裝,、交付電梯時,未向使用單位移交完整的技術(shù)檔案,,并附有齊全的各項證書,,提供有關(guān)安全使用的警示說明或者警示標志的,由質(zhì)監(jiān)部門責令改正,,處1000元以上5000元以下罰款,。
第三十七條 電梯使用單位有下列行為之一的,由質(zhì)監(jiān)部門責令限期改正,,逾期未改正的,,責令停止使用,處2000元以上2萬元以下罰款:
(一)未制訂電梯安全使用管理制度,,保證消防,、報警通話等系統(tǒng)的安全可靠,;
(二)未確定專人保管電梯層門三角(專用)鑰匙,,三角(專用)鑰匙交非專業(yè)人員使用,;
(三)變更日常維護保養(yǎng)單位的,后續(xù)維護保養(yǎng)單位未向質(zhì)監(jiān)部門申領(lǐng)新的安全檢驗合格標志的,。
第三十八條 無電梯維修保養(yǎng)資質(zhì)的使用單位,,未委托具有電梯維修保養(yǎng)資質(zhì)的單位對電梯進行維修保養(yǎng),簽訂維修保養(yǎng)合同,,擅自使用無證人員從事電梯維修保養(yǎng)工作的,,由質(zhì)監(jiān)部門責令改正,并處5000元以上2萬元以下罰款,。
第三十九條 從事電梯日常維修保養(yǎng)活動的單位沒有固定的辦公場所和聯(lián)系電話,,維修保養(yǎng)聯(lián)系電話無人值守的,由質(zhì)監(jiān)部門責令改正,,可處5000元以上1萬元以下罰款,。
第四十條 電梯維修保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當責令其限期改正,;逾期不改的,可處1000元以上5000元以下的罰款:
(一)未按照本辦法規(guī)定制定日常保養(yǎng)計劃的,;
(二)未落實日常保養(yǎng)計劃,,做好保養(yǎng)記錄的;
(三)未在轎廂顯著位置標明本單位名稱,、急修和投訴電話的,。
第四十一條 電梯維修保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定,使用無證人員和非本單位人員從事電梯維修保養(yǎng)工作的,,由質(zhì)監(jiān)部門責令改正,,可處5000元以上2萬元以下的罰款。
第七章 附 則
第四十二條 本辦法所稱電梯使用單位,,包括電梯所有權(quán)人,、電梯租賃人以及受電梯所有權(quán)人委托行使電梯管理的責任人。
第四十三條 本辦法自2007年12月1日起實施,。
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