• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑革[1979]361號
• 【發(fā)布日期】1979-11-16
• 【生效日期】1979-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定

 黑龍江省發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定
 
（1979年11月16日黑革〔1979〕361號文件）
 為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的規(guī)定（試行草案）》（以下簡稱“十八條”）,，現(xiàn)結(jié)合我省實際情況，作如下暫行規(guī)定：



 一,、關(guān)于發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)問題

 各地要根據(jù)山區(qū),、半山區(qū)、平原區(qū),、草原區(qū),、城市效區(qū)等不同資源條件和“因地制宜，適當(dāng)集中”的原則,，大辦以糧,、油、薯,、糖,、麻、林、果,、菜,、藥、雜為主要內(nèi)容的種植業(yè)基地,；大辦以牛,、豬、羊,、鹿,、禽、兔,、魚,、蠶、蜂,、貂為主要內(nèi)容的養(yǎng)殖業(yè)基地,。有條件的公社、大隊,，都要因地制宜地舉辦農(nóng)場,、牧場、林場,、漁場,、禽場，種養(yǎng)結(jié)合,，全面發(fā)展,。

 各級農(nóng)業(yè)、林業(yè),、財貿(mào)和物資等有關(guān)部門,，對社隊發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)所需的土地,、資源,、資金、設(shè)備,、運輸工具,、農(nóng)機(jī)具、漁具和優(yōu)良品種等,，都要積極給予撫持,。

 林業(yè)部門按照省革委黑革〔1979〕86號和300號文件精神，盡快地將社隊附近的宜林荒山,、荒地劃出一部分交給社隊營林,；有些山林也可以由林業(yè)部門和社隊共同經(jīng)營。



 二、關(guān)于農(nóng)副產(chǎn)品加工問題

 各地都要把加工農(nóng)副產(chǎn)品,，做為發(fā)展社隊企業(yè)的重點項目,，本著經(jīng)濟(jì)合理的原則，凡是宜于人民公社加工的農(nóng)副產(chǎn)品,、山產(chǎn)品和林業(yè)伐區(qū)剩余物等,，要由社隊企業(yè)加工，逐步形成由粗到細(xì),、由低到高的種,、養(yǎng)、采,、加一條龍,，從而改變農(nóng)村只出售原料的狀況。

 社隊企業(yè)加工的農(nóng)副產(chǎn)品,，要按照“十八條”的規(guī)定和分級管理的原則,，納入各級計劃，由社隊企業(yè)管理部門歸口管理,。

 社隊企業(yè)所需原料,，除社隊企業(yè)經(jīng)營的種、養(yǎng)業(yè)基地提供外,，可同生產(chǎn)隊和社員簽訂合同,，直接收購，以減少中間環(huán)節(jié),。這個辦法可先在一個縣進(jìn)行試點,，在總結(jié)經(jīng)驗后再進(jìn)一步研究擴(kuò)大；非試點縣三類物資可由社隊企業(yè)直接收購,。對國家統(tǒng)購,、派購、計劃收購物資,，以市縣為單位,，完成當(dāng)年任務(wù)后屬于生產(chǎn)隊和個人生產(chǎn)的仍由主管部門統(tǒng)一收購,，屬于社隊企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，可留做自用。

 所需生產(chǎn)設(shè)備,、材料和燃料等,，由各級社隊企業(yè)管理部門提出計劃，物資,、商業(yè)部門組織供應(yīng),。

 社隊企業(yè)加工的農(nóng)副產(chǎn)品，商業(yè)、供銷,、外貿(mào)等部門要積極組織推銷,、雙方簽訂產(chǎn)銷合同。商業(yè),、供銷,、外貿(mào)等部門不收購的和合同以外的產(chǎn)品，社隊企業(yè)可以在省內(nèi)外自銷,。社隊企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品,，可以與外貿(mào)部門簽訂合同，直接供應(yīng)出口,；但屬于二類物資的要由主管經(jīng)營部門統(tǒng)一收購安排內(nèi)外銷計劃,。（其中直接由社隊企業(yè)通過外貿(mào)出口的，須經(jīng)省有關(guān)部門共同協(xié)商批準(zhǔn)）,。

 社隊林場生產(chǎn)的木材,，自用有余的，允許社隊企業(yè)自銷,。

 下伸到農(nóng)村人民公社所在地單獨設(shè)立的國營糧油加工廠和其它農(nóng)副產(chǎn)品加工廠,，要下放給公社經(jīng)營。由全省統(tǒng)一調(diào)撥原料,、加工成品糧油供應(yīng)工礦,、林、油區(qū)的糧油加工廠,，仍由糧食部門經(jīng)營,。國家在城鎮(zhèn)設(shè)廠加工的農(nóng)副產(chǎn)品，凡適宜公社經(jīng)營的,，也要逐步下放給社隊企業(yè)加工,。



 三、關(guān)于中小農(nóng)具的產(chǎn)供銷問題

 社隊企業(yè)生產(chǎn)的中小農(nóng)具,，按“十八條”規(guī)定,，由社隊企業(yè)管理部門歸口管理。生產(chǎn)和維修所需的鋼材,、生鐵,、煤炭、木材等原材料,、燃料,，由各級社隊企業(yè)管理部門提出計劃，計委平衡安排,，物資部門戴帽下達(dá),；所需零配件,，由農(nóng)機(jī)部門供應(yīng)；國家大鋼廠和十八部定點撥給用于中小農(nóng)具生產(chǎn)的邊角余料,，由省人民公社企業(yè)管理局統(tǒng)一安排,；地方回收的廢鋼鐵，優(yōu)先用于中小農(nóng)具生產(chǎn),，就地就近供應(yīng),。

 社隊企業(yè)根據(jù)需要和產(chǎn)銷合同，組織中小農(nóng)具的生產(chǎn),，其產(chǎn)品除就地銷售外,，各級供銷社和農(nóng)機(jī)公司要積極組織銷售。

 社隊企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,，符合國家價外補貼規(guī)定的,，那級安排生產(chǎn)，由那級財政負(fù)責(zé)補貼,。



 四,、關(guān)于地方建材的產(chǎn)運銷問題

 社隊企業(yè)生產(chǎn)的磚、瓦,、砂,、石、灰等地方建材,，按“十八條”規(guī)定,，由社隊企業(yè)管理部門歸口管理。市,、縣,、社隊企業(yè)管理部門編報生產(chǎn)計劃，報同級計委,、建材主管部門平衡下達(dá),。上調(diào)產(chǎn)品要納入省地計劃。社隊企業(yè)可直接與用戶簽訂合同,，直接結(jié)算,。生產(chǎn)所需燃料，物資部門要納入計劃,，組織供應(yīng),。社隊企業(yè)管理部門要組織好生產(chǎn)和運輸，負(fù)責(zé)編報運輸計劃,，鐵路,、交通、航運部門要及時組織承運,。

 各級建委,、建材部門對社隊建材企業(yè)要切實加強生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，在機(jī)械設(shè)備等方面要給予積極扶持,。

 現(xiàn)有縣營國營磚,、瓦、砂,、石,、灰企業(yè)中，凡是多年來完成省上調(diào)任務(wù)或全部供應(yīng)外地和重點生產(chǎn)基建工程使用的企業(yè)其隸屬關(guān)系不變,，其他可交給社隊去辦,。



 五、關(guān)于舉辦建筑工程企業(yè)問題

 根據(jù)需要與可能,，各人民公社可承辦建筑工程隊,，縣（市）可舉辦縣社聯(lián)營建筑工程公司，由縣（市）派干部領(lǐng)導(dǎo),。在各級計委,、建委平衡下，承攬城市,、工礦,、林、油區(qū)的基本建設(shè)任務(wù),，承擔(dān)社隊企業(yè)的基本建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),；沒有建筑任務(wù)時，搞農(nóng)田基本建設(shè),、城鄉(xiāng)零星工程和維修任務(wù),。

 社隊建工企業(yè)直接與建設(shè)單位簽訂合同。社隊建工企業(yè)要按合同確保施工質(zhì)量,，按時完成工程任務(wù),。建筑工程費及工程管理費，執(zhí)行縣營工程隊取費標(biāo)準(zhǔn),。

 各級建筑部門要積極幫助社隊建筑工程企業(yè)培訓(xùn)工程技術(shù)隊伍,，供應(yīng)專用設(shè)備。



 六,、關(guān)于煤炭的產(chǎn)運銷問題

 凡有煤炭資源的地方,，社隊?wèi)?yīng)積極發(fā)展煤炭生產(chǎn)。社隊辦的小煤窯,，資源的勘探和管理,、利用、技術(shù)指導(dǎo),、建設(shè)專用設(shè)備供應(yīng),，由煤炭管理部門負(fù)責(zé),。生產(chǎn)、銷售,、短途運輸和企業(yè)經(jīng)營,，由社隊企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)。所需基建和維修材料,、技術(shù)改造材料,、短途運輸?shù)钠嚭推渌镔Y等，由物資部門戴帽下達(dá),、供應(yīng),。

 社隊企業(yè)生產(chǎn)的煤炭在保證完成統(tǒng)一計劃的前提下，超產(chǎn)部分在符合流向的情況下允許在社隊企業(yè)間調(diào)撥（直接編報運輸計劃,，由鐵路,、交通、航運部門組織承運）,。除礦自用和社隊企業(yè)自用外,，均納入省、地,、縣計劃,，交售給燃料公司，直接結(jié)算,。計劃內(nèi)產(chǎn)量,，給企業(yè)留成百分之十，用于協(xié)作,，補充生產(chǎn)所需物資,、設(shè)備的不足。超產(chǎn)部分,，由社隊企業(yè)管理部門組織推銷,。



 七、關(guān)于黃金生產(chǎn)和交售問題

 凡有黃金資源的地方,，社隊企業(yè)應(yīng)積極發(fā)展黃金生產(chǎn),，產(chǎn)品由縣社隊企業(yè)管理部門交售給銀行，直接結(jié)算,。

 國家對社隊企業(yè)生產(chǎn)黃金的政策補貼,、獎售物資和外匯分成，有關(guān)部門要保證兌現(xiàn),，不許截扣,。

 社隊企業(yè)生產(chǎn)黃金所需的地質(zhì)資料、專用設(shè)備和必要的物資等,，有關(guān)部門要給以積極支持,。

 凡有玉石,、瑪瑙的地方，社隊?wèi)?yīng)當(dāng)積極有計劃的開采,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極扶持,。



 八,、關(guān)于舉辦飲食服務(wù)行業(yè)和裝卸,、運輸隊問題

 根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰嗣窆缈膳d辦飯店,、旅店,、浴池、縫紉,、理發(fā),、照相、修理,、托幼等服務(wù)行業(yè),。也可組織運輸隊、裝卸隊,。



 九,、關(guān)于城鄉(xiāng)協(xié)作、廠社掛鉤問題

 要繼續(xù)貫徹落實省委關(guān)于城市工業(yè)“下蛋,、轉(zhuǎn)讓,、擴(kuò)散”的方針。要結(jié)合工業(yè)調(diào)整,，統(tǒng)籌兼顧,，合理布局，搞好城鄉(xiāng)協(xié)作,、廠社掛鉤,，積極向社隊企業(yè)擴(kuò)散產(chǎn)品和零部件，切實幫助大多數(shù)公社都建設(shè)起幾個骨個企業(yè),，落實若干個高質(zhì)量的“當(dāng)家產(chǎn)品”,。

 國營下放和轉(zhuǎn)讓給公社的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，要有償調(diào)撥,，合理作價,，簽訂協(xié)議，分期償還（要優(yōu)先償還流動資產(chǎn)價款）,，也可以做為股金與公社合辦,。

 機(jī)關(guān)團(tuán)體、國營廠礦和鐵路,、林業(yè)部門在農(nóng)村社隊辦的知青工廠及農(nóng),、林,、牧、漁場,，是安置城市下鄉(xiāng)知識青年的基地,，按社隊企業(yè)管理，以主辦單位為主,，和公社共同努力辦好,。稅收、征購等政策,，仍按知識青年辦廠對待,。

 各級經(jīng)委等有關(guān)部門要把城鄉(xiāng)協(xié)作、廠社掛鉤做為一項重要工作,，制訂規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，經(jīng)常部署檢查和總結(jié)經(jīng)驗,，切實抓出成果來,。



 十、關(guān)于試辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)問題

 根據(jù)資源條件和社會需要,，本著經(jīng)濟(jì)合理的原則,，各地可因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢,，積極試辦工商聯(lián)合企業(yè),，實行農(nóng)工商一體化，綜合經(jīng)營,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。并盡可能采用先進(jìn)技術(shù)，由小到大,，由少到多,，由低級到高級，逐步發(fā)展和完善,。各有關(guān)部門要予以積極支持,。



 十一、關(guān)于組織聯(lián)辦企業(yè)問題

 目前,，社隊企業(yè)以獨立經(jīng)營,，“小而專”為主,。隨著社隊企業(yè)的發(fā)展,，可組織隊隊、社隊、社社,、縣社聯(lián)辦企業(yè),，也可以國營與公社搞合營，還可以搞帶料加工和補償貿(mào)易,。做到合理布局,，加強協(xié)作，提高質(zhì)量,，降低成本,，充分發(fā)揮資金、勞力,、廠房,、設(shè)備等方面的優(yōu)勢,，大力發(fā)展社隊企業(yè),。

 各市、縣要對社與社聯(lián)辦企業(yè),、縣社聯(lián)辦企業(yè)和國營與公社合營企業(yè),，派得力干部，加強領(lǐng)導(dǎo),，以縣廠名義進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動,，盈虧按投資比例分成或分擔(dān)。

 試辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)和聯(lián)辦企業(yè),，要和建設(shè)工農(nóng)結(jié)合,、城鄉(xiāng)結(jié)合的新型小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，逐步縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別,。



 十二,、關(guān)于發(fā)展社隊企業(yè)的資金問題

 發(fā)展社隊企業(yè)的資金，主要靠社隊自力更生,，增加積累,。對困難社隊，國家地方財政和銀行要給予必要的扶持,。

 凡有條件的地方,，經(jīng)過公社、大隊社員代表大會通過,，可以從大隊,、生產(chǎn)隊公積金中提取百分之五到十做為辦社隊企業(yè)的入股資金。

 省,、地,、市、縣每年都要從機(jī)動財力中，拿出一部分資金,，用于扶持社隊企業(yè),。

 國家支援農(nóng)村人民公社投資，撥給社隊企業(yè)管理部門用于扶持窮社窮隊辦企業(yè)的,，一般不得少于一半,。這項投資和各級財政的投資，由社隊企業(yè)管理部門提出分配方案,，與財政部門聯(lián)合下達(dá),，納入各級財政預(yù)算管理。必要時也可做為周轉(zhuǎn)金,，委托農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放和收回,，再用于同一用途。各級財政銀行部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督,，幫助社隊企業(yè)管好用好資金,。

 農(nóng)業(yè)銀行每年要從農(nóng)業(yè)貸款中撥出一定數(shù)量的專項貸款，解決社隊企業(yè)流動資金和購置急需設(shè)備,。



 十三,、關(guān)于社隊企業(yè)的納稅問題

 凡是歸社隊企業(yè)管理部門管理的農(nóng)村社隊企業(yè)（包括各級供銷機(jī)構(gòu)和專業(yè)公司），都按照農(nóng)村社隊企業(yè)征稅辦法納稅,。

 縣城關(guān)鎮(zhèn)和縣屬鎮(zhèn)人民公社辦的企業(yè),，凡隸屬于社隊企業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的，其應(yīng)納的所得稅,，均按農(nóng)村社隊企業(yè)百分之十五的稅率納稅,。



 十四、關(guān)于獎售政策問題

 國家收購社隊企業(yè)的各種產(chǎn)品,，凡政策規(guī)定有獎售,、補貼和外匯分成的，有關(guān)部門要保證兌現(xiàn),，任何部門不許截扣和挪用,。



 十五、關(guān)于收取費用問題

 各級社隊企業(yè)管理部門根據(jù)實際需要,，可從社隊企業(yè)產(chǎn)品銷售總額中提取少量管理費,，但總計不得超過百分之一（各級提取比例及使用辦法，由省人民公社企業(yè)管理局規(guī)定）,。其它任何部門都不得以任何借口向社隊企業(yè)索取管理費和手續(xù)費,，并由物價部門監(jiān)督執(zhí)行。



 十六,、關(guān)于工資福利待遇問題

 社隊企業(yè)從業(yè)人員的工資福利待遇,，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展水平,、經(jīng)營好壞和本單位財力平衡條件，可低于等于或高于同行業(yè)同工種的國營企業(yè),。

 社隊企業(yè)從業(yè)人員的報酬形式,，根據(jù)按勞分配的原則，可實行“廠評等級,，隊記工分,，廠隊結(jié)算，回隊分配”和“勞動在廠,，廠記工分,，分配在廠”的工分制；有條件的社辦企業(yè)也可以實行工資制,。實行工資制和在廠記分,、在廠分配的企業(yè)，要給生產(chǎn)隊提取從業(yè)社員工資總額百分之十左右,，做為生產(chǎn)隊的收入,。

 社隊企業(yè)從業(yè)人員所需勞保用品，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，由商業(yè)部門供應(yīng),。吃商品糧的從業(yè)人員，口糧標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行,。吃生產(chǎn)隊糧的，同在隊勞動社員同等待遇,。有條件的社辦工業(yè),，提倡辦農(nóng)副基地，補充從業(yè)人員的口糧,、蔬菜等副食品的不足,。

 隨國營和手工業(yè)企業(yè)下放到社隊企業(yè)的干部、工人,，工資福利待遇不變,。



 十七、關(guān)于社隊企業(yè)利潤的使用問題

 社隊企業(yè)的利潤,，主要用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn),，因地制宜地積極支援農(nóng)業(yè)、林業(yè),、牧業(yè),、漁業(yè)和支援農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,。

 目前,，社辦企業(yè)一般應(yīng)以純利潤的百分之五十留企業(yè)，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；百分之二十交公社,，用于全社范圍辦社隊企業(yè),；百分之三十交公社，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)田基本建設(shè),，也可提取其中一小部分舉辦集體福利事業(yè),。隨著社隊企業(yè)的發(fā)展，積累的增加,，逐步擴(kuò)大支農(nóng)比例,。超額利潤全部留企業(yè)，其中可提出百分之十到二十作為企業(yè)的獎勵基金,。

 用銀行貸款購置生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè),，在沒有還清貸款以前，不上繳利潤,。

 大隊企業(yè)的利潤,，一般應(yīng)以一半留企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，一半用于支援貧隊和參加社員分配,。

 企業(yè)使用利潤,，要報公社企業(yè)管理辦公室審查，公社批準(zhǔn),；公社使用企業(yè)利潤,，要經(jīng)市、縣社隊企業(yè)局審核,，報市,、縣人民政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁任何單位和個人批條動用社隊企業(yè)的資金,、物資和設(shè)備,，嚴(yán)禁貪占、揮霍浪費和請客送禮,。



 十八,、關(guān)于企業(yè)調(diào)整問題

 在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，對現(xiàn)有社隊企業(yè)要搞好分類排隊,，盡快整頓好,，促進(jìn)社隊企業(yè)在調(diào)整中發(fā)展，在調(diào)整中前進(jìn),。

 社隊企業(yè)要加強政治思想工作,，積極開展以“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、多品種,、低消耗”為主要內(nèi)容的增產(chǎn)節(jié)約運動,，特別要注意提高產(chǎn)品質(zhì)量。要建立健全以崗位責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度,，加強企業(yè)管理,。提倡勤儉辦企業(yè)，民主辦企業(yè),。企業(yè)要實行獨立核算,，自負(fù)盈虧。要尊重企業(yè)的自主權(quán),。

 企業(yè)和管理部門都要加強對工人和技術(shù)人員,、專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。要大力表揚和獎勵在技術(shù)革新和科學(xué)研究方面做出貢獻(xiàn)的單位和個人,。要千方百計提高技術(shù)水平,。

 為了做到布局合理，有計劃地發(fā)展社隊企業(yè),，今后,，新辦企業(yè)要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。隊辦企業(yè),，要經(jīng)公社審查同意,；社辦企業(yè)要經(jīng)市、縣社隊企業(yè)管理部門審查同意,；縣社聯(lián)辦,、國營與公社合營企業(yè)，要經(jīng)市縣人民政府審查同意,。統(tǒng)由工商行政管理部門核準(zhǔn)發(fā)照,。



 十九、關(guān)于社隊企業(yè)管理機(jī)構(gòu)問題

 縣以上各級人民公社企業(yè)管理局的人員要力求精干,，編制在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決。所需經(jīng)費列入各級財政開支,。各級人民公社企業(yè)管理局要設(shè)立企業(yè)性質(zhì)的供銷處（對外稱公司）和展銷門市部,。各市縣還可根據(jù)需要設(shè)建筑材料公司、礦業(yè)公司和縣社聯(lián)營的建筑工程公司,。

 各人民公社設(shè)立企業(yè)管理辦公室,，負(fù)責(zé)公社和大隊兩級辦的工業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)企業(yè),、建工企業(yè),、裝卸運輸企業(yè)和服務(wù)企業(yè)的管理。公社企業(yè)管理辦公室和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,、管理人員及技術(shù)骨干,，要保持相對穩(wěn)定,。要有一名公社主要負(fù)責(zé)同志專抓社隊企業(yè)工作。

 各行政公署和地,、市,、縣人民政府要加強對社隊企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，納入議事日程,，并要有一名領(lǐng)導(dǎo)同志專職抓社隊企業(yè)工作,。



 二十、過去省革委和省直有關(guān)部門的規(guī)定,，凡不符合國務(wù)院〔1979〕170號文件和本“暫行規(guī)定”的,，今后一律按國務(wù)院“十八條”和本“暫行規(guī)定”執(zhí)行。