• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑革[1979]361號
• 【發(fā)布日期】1979-11-16
• 【生效日期】1979-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定

 黑龍江省發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定
 
（1979年11月16日黑革〔1979〕361號文件）
 為了認真貫徹執(zhí)行國務院頒發(fā)的《關于發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的規(guī)定（試行草案）》（以下簡稱“十八條”）,，現(xiàn)結合我省實際情況，作如下暫行規(guī)定：



 一,、關于發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)問題

 各地要根據(jù)山區(qū),、半山區(qū)、平原區(qū),、草原區(qū),、城市效區(qū)等不同資源條件和“因地制宜，適當集中”的原則,，大辦以糧,、油、薯,、糖,、麻、林,、果,、菜、藥,、雜為主要內容的種植業(yè)基地,；大辦以牛,、豬、羊,、鹿,、禽、兔,、魚,、蠶、蜂,、貂為主要內容的養(yǎng)殖業(yè)基地,。有條件的公社、大隊,，都要因地制宜地舉辦農(nóng)場,、牧場、林場,、漁場,、禽場，種養(yǎng)結合,，全面發(fā)展,。

 各級農(nóng)業(yè)、林業(yè),、財貿和物資等有關部門,，對社隊發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)所需的土地,、資源,、資金、設備,、運輸工具,、農(nóng)機具、漁具和優(yōu)良品種等,，都要積極給予撫持,。

 林業(yè)部門按照省革委黑革〔1979〕86號和300號文件精神，盡快地將社隊附近的宜林荒山,、荒地劃出一部分交給社隊營林,；有些山林也可以由林業(yè)部門和社隊共同經(jīng)營。



 二,、關于農(nóng)副產(chǎn)品加工問題

 各地都要把加工農(nóng)副產(chǎn)品，做為發(fā)展社隊企業(yè)的重點項目,，本著經(jīng)濟合理的原則,，凡是宜于人民公社加工的農(nóng)副產(chǎn)品,、山產(chǎn)品和林業(yè)伐區(qū)剩余物等，要由社隊企業(yè)加工,，逐步形成由粗到細,、由低到高的種、養(yǎng),、采,、加一條龍，從而改變農(nóng)村只出售原料的狀況,。

 社隊企業(yè)加工的農(nóng)副產(chǎn)品,，要按照“十八條”的規(guī)定和分級管理的原則，納入各級計劃,，由社隊企業(yè)管理部門歸口管理,。

 社隊企業(yè)所需原料，除社隊企業(yè)經(jīng)營的種,、養(yǎng)業(yè)基地提供外,，可同生產(chǎn)隊和社員簽訂合同，直接收購,，以減少中間環(huán)節(jié),。這個辦法可先在一個縣進行試點，在總結經(jīng)驗后再進一步研究擴大,；非試點縣三類物資可由社隊企業(yè)直接收購,。對國家統(tǒng)購、派購,、計劃收購物資,，以市縣為單位，完成當年任務后屬于生產(chǎn)隊和個人生產(chǎn)的仍由主管部門統(tǒng)一收購,，屬于社隊企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，可留做自用。

 所需生產(chǎn)設備,、材料和燃料等,，由各級社隊企業(yè)管理部門提出計劃，物資,、商業(yè)部門組織供應,。

 社隊企業(yè)加工的農(nóng)副產(chǎn)品，商業(yè),、供銷,、外貿等部門要積極組織推銷、雙方簽訂產(chǎn)銷合同。商業(yè),、供銷,、外貿等部門不收購的和合同以外的產(chǎn)品，社隊企業(yè)可以在省內外自銷,。社隊企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品,，可以與外貿部門簽訂合同，直接供應出口,；但屬于二類物資的要由主管經(jīng)營部門統(tǒng)一收購安排內外銷計劃,。（其中直接由社隊企業(yè)通過外貿出口的，須經(jīng)省有關部門共同協(xié)商批準）,。

 社隊林場生產(chǎn)的木材,，自用有余的，允許社隊企業(yè)自銷,。

 下伸到農(nóng)村人民公社所在地單獨設立的國營糧油加工廠和其它農(nóng)副產(chǎn)品加工廠,，要下放給公社經(jīng)營。由全省統(tǒng)一調撥原料,、加工成品糧油供應工礦,、林、油區(qū)的糧油加工廠,，仍由糧食部門經(jīng)營,。國家在城鎮(zhèn)設廠加工的農(nóng)副產(chǎn)品，凡適宜公社經(jīng)營的,，也要逐步下放給社隊企業(yè)加工,。



 三、關于中小農(nóng)具的產(chǎn)供銷問題

 社隊企業(yè)生產(chǎn)的中小農(nóng)具,，按“十八條”規(guī)定,，由社隊企業(yè)管理部門歸口管理。生產(chǎn)和維修所需的鋼材,、生鐵,、煤炭、木材等原材料,、燃料,，由各級社隊企業(yè)管理部門提出計劃，計委平衡安排,，物資部門戴帽下達,；所需零配件，由農(nóng)機部門供應,；國家大鋼廠和十八部定點撥給用于中小農(nóng)具生產(chǎn)的邊角余料,，由省人民公社企業(yè)管理局統(tǒng)一安排,；地方回收的廢鋼鐵，優(yōu)先用于中小農(nóng)具生產(chǎn),，就地就近供應,。

 社隊企業(yè)根據(jù)需要和產(chǎn)銷合同,，組織中小農(nóng)具的生產(chǎn),，其產(chǎn)品除就地銷售外，各級供銷社和農(nóng)機公司要積極組織銷售,。

 社隊企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品,，符合國家價外補貼規(guī)定的，那級安排生產(chǎn),，由那級財政負責補貼,。



 四、關于地方建材的產(chǎn)運銷問題

 社隊企業(yè)生產(chǎn)的磚,、瓦,、砂、石,、灰等地方建材,，按“十八條”規(guī)定，由社隊企業(yè)管理部門歸口管理,。市,、縣、社隊企業(yè)管理部門編報生產(chǎn)計劃,，報同級計委,、建材主管部門平衡下達。上調產(chǎn)品要納入省地計劃,。社隊企業(yè)可直接與用戶簽訂合同,，直接結算。生產(chǎn)所需燃料,，物資部門要納入計劃,，組織供應。社隊企業(yè)管理部門要組織好生產(chǎn)和運輸,，負責編報運輸計劃,，鐵路、交通,、航運部門要及時組織承運,。

 各級建委、建材部門對社隊建材企業(yè)要切實加強生產(chǎn)技術指導,，在機械設備等方面要給予積極扶持,。

 現(xiàn)有縣營國營磚,、瓦、砂,、石,、灰企業(yè)中，凡是多年來完成省上調任務或全部供應外地和重點生產(chǎn)基建工程使用的企業(yè)其隸屬關系不變,，其他可交給社隊去辦,。



 五、關于舉辦建筑工程企業(yè)問題

 根據(jù)需要與可能,，各人民公社可承辦建筑工程隊,，縣（市）可舉辦縣社聯(lián)營建筑工程公司，由縣（市）派干部領導,。在各級計委,、建委平衡下，承攬城市,、工礦,、林、油區(qū)的基本建設任務,，承擔社隊企業(yè)的基本建設和新農(nóng)村建設任務,；沒有建筑任務時，搞農(nóng)田基本建設,、城鄉(xiāng)零星工程和維修任務,。

 社隊建工企業(yè)直接與建設單位簽訂合同。社隊建工企業(yè)要按合同確保施工質量,，按時完成工程任務,。建筑工程費及工程管理費，執(zhí)行縣營工程隊取費標準,。

 各級建筑部門要積極幫助社隊建筑工程企業(yè)培訓工程技術隊伍,，供應專用設備。



 六,、關于煤炭的產(chǎn)運銷問題

 凡有煤炭資源的地方,，社隊應積極發(fā)展煤炭生產(chǎn)。社隊辦的小煤窯,，資源的勘探和管理,、利用、技術指導,、建設專用設備供應,，由煤炭管理部門負責。生產(chǎn),、銷售,、短途運輸和企業(yè)經(jīng)營,，由社隊企業(yè)管理部門負責。所需基建和維修材料,、技術改造材料,、短途運輸?shù)钠嚭推渌镔Y等，由物資部門戴帽下達,、供應,。

 社隊企業(yè)生產(chǎn)的煤炭在保證完成統(tǒng)一計劃的前提下，超產(chǎn)部分在符合流向的情況下允許在社隊企業(yè)間調撥（直接編報運輸計劃,，由鐵路,、交通、航運部門組織承運）,。除礦自用和社隊企業(yè)自用外，均納入省,、地,、縣計劃，交售給燃料公司,，直接結算,。計劃內產(chǎn)量，給企業(yè)留成百分之十,，用于協(xié)作,，補充生產(chǎn)所需物資、設備的不足,。超產(chǎn)部分,，由社隊企業(yè)管理部門組織推銷。



 七,、關于黃金生產(chǎn)和交售問題

 凡有黃金資源的地方,，社隊企業(yè)應積極發(fā)展黃金生產(chǎn)，產(chǎn)品由縣社隊企業(yè)管理部門交售給銀行,，直接結算,。

 國家對社隊企業(yè)生產(chǎn)黃金的政策補貼、獎售物資和外匯分成,，有關部門要保證兌現(xiàn),，不許截扣。

 社隊企業(yè)生產(chǎn)黃金所需的地質資料,、專用設備和必要的物資等,，有關部門要給以積極支持。

 凡有玉石,、瑪瑙的地方,，社隊應當積極有計劃的開采,，有關部門應當積極扶持。



 八,、關于舉辦飲食服務行業(yè)和裝卸,、運輸隊問題

 根據(jù)當?shù)匦枰嗣窆缈膳d辦飯店,、旅店,、浴池、縫紉,、理發(fā),、照相、修理,、托幼等服務行業(yè),。也可組織運輸隊、裝卸隊,。



 九,、關于城鄉(xiāng)協(xié)作、廠社掛鉤問題

 要繼續(xù)貫徹落實省委關于城市工業(yè)“下蛋,、轉讓,、擴散”的方針。要結合工業(yè)調整,，統(tǒng)籌兼顧,，合理布局，搞好城鄉(xiāng)協(xié)作,、廠社掛鉤,，積極向社隊企業(yè)擴散產(chǎn)品和零部件，切實幫助大多數(shù)公社都建設起幾個骨個企業(yè),，落實若干個高質量的“當家產(chǎn)品”,。

 國營下放和轉讓給公社的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，要有償調撥,，合理作價,，簽訂協(xié)議，分期償還（要優(yōu)先償還流動資產(chǎn)價款）,，也可以做為股金與公社合辦,。

 機關團體,、國營廠礦和鐵路,、林業(yè)部門在農(nóng)村社隊辦的知青工廠及農(nóng),、林、牧,、漁場,，是安置城市下鄉(xiāng)知識青年的基地,，按社隊企業(yè)管理，以主辦單位為主,，和公社共同努力辦好,。稅收、征購等政策,，仍按知識青年辦廠對待,。

 各級經(jīng)委等有關部門要把城鄉(xiāng)協(xié)作、廠社掛鉤做為一項重要工作,，制訂規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，經(jīng)常部署檢查和總結經(jīng)驗,，切實抓出成果來,。



 十、關于試辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)問題

 根據(jù)資源條件和社會需要,，本著經(jīng)濟合理的原則,，各地可因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢,，積極試辦工商聯(lián)合企業(yè)，實行農(nóng)工商一體化,，綜合經(jīng)營,，協(xié)調發(fā)展。并盡可能采用先進技術,，由小到大,，由少到多，由低級到高級,，逐步發(fā)展和完善,。各有關部門要予以積極支持。



 十一,、關于組織聯(lián)辦企業(yè)問題

 目前,，社隊企業(yè)以獨立經(jīng)營，“小而?！睘橹?。隨著社隊企業(yè)的發(fā)展，可組織隊隊,、社隊,、社社、縣社聯(lián)辦企業(yè),，也可以國營與公社搞合營,，還可以搞帶料加工和補償貿易,。做到合理布局，加強協(xié)作,，提高質量,，降低成本，充分發(fā)揮資金,、勞力,、廠房、設備等方面的優(yōu)勢,，大力發(fā)展社隊企業(yè),。

 各市、縣要對社與社聯(lián)辦企業(yè),、縣社聯(lián)辦企業(yè)和國營與公社合營企業(yè),，派得力干部，加強領導,，以縣廠名義進行經(jīng)濟活動,，盈虧按投資比例分成或分擔。

 試辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)和聯(lián)辦企業(yè),，要和建設工農(nóng)結合,、城鄉(xiāng)結合的新型小城鎮(zhèn)結合起來，逐步縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別,。



 十二,、關于發(fā)展社隊企業(yè)的資金問題

 發(fā)展社隊企業(yè)的資金，主要靠社隊自力更生,，增加積累,。對困難社隊，國家地方財政和銀行要給予必要的扶持,。

 凡有條件的地方,，經(jīng)過公社、大隊社員代表大會通過,，可以從大隊,、生產(chǎn)隊公積金中提取百分之五到十做為辦社隊企業(yè)的入股資金。

 省,、地,、市、縣每年都要從機動財力中,，拿出一部分資金,，用于扶持社隊企業(yè)。

 國家支援農(nóng)村人民公社投資，撥給社隊企業(yè)管理部門用于扶持窮社窮隊辦企業(yè)的,，一般不得少于一半,。這項投資和各級財政的投資，由社隊企業(yè)管理部門提出分配方案,，與財政部門聯(lián)合下達,，納入各級財政預算管理。必要時也可做為周轉金,，委托農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放和收回,，再用于同一用途。各級財政銀行部門要加強指導和監(jiān)督,，幫助社隊企業(yè)管好用好資金,。

 農(nóng)業(yè)銀行每年要從農(nóng)業(yè)貸款中撥出一定數(shù)量的專項貸款，解決社隊企業(yè)流動資金和購置急需設備,。



 十三,、關于社隊企業(yè)的納稅問題

 凡是歸社隊企業(yè)管理部門管理的農(nóng)村社隊企業(yè)（包括各級供銷機構和專業(yè)公司），都按照農(nóng)村社隊企業(yè)征稅辦法納稅,。

 縣城關鎮(zhèn)和縣屬鎮(zhèn)人民公社辦的企業(yè),，凡隸屬于社隊企業(yè)管理部門領導的，其應納的所得稅,，均按農(nóng)村社隊企業(yè)百分之十五的稅率納稅,。



 十四、關于獎售政策問題

 國家收購社隊企業(yè)的各種產(chǎn)品,，凡政策規(guī)定有獎售,、補貼和外匯分成的，有關部門要保證兌現(xiàn),，任何部門不許截扣和挪用。



 十五,、關于收取費用問題

 各級社隊企業(yè)管理部門根據(jù)實際需要,，可從社隊企業(yè)產(chǎn)品銷售總額中提取少量管理費，但總計不得超過百分之一（各級提取比例及使用辦法,，由省人民公社企業(yè)管理局規(guī)定）,。其它任何部門都不得以任何借口向社隊企業(yè)索取管理費和手續(xù)費，并由物價部門監(jiān)督執(zhí)行,。



 十六,、關于工資福利待遇問題

 社隊企業(yè)從業(yè)人員的工資福利待遇，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展水平,、經(jīng)營好壞和本單位財力平衡條件,，可低于等于或高于同行業(yè)同工種的國營企業(yè)。

 社隊企業(yè)從業(yè)人員的報酬形式，根據(jù)按勞分配的原則,，可實行“廠評等級,，隊記工分，廠隊結算,，回隊分配”和“勞動在廠,，廠記工分，分配在廠”的工分制,；有條件的社辦企業(yè)也可以實行工資制,。實行工資制和在廠記分、在廠分配的企業(yè),，要給生產(chǎn)隊提取從業(yè)社員工資總額百分之十左右,，做為生產(chǎn)隊的收入。

 社隊企業(yè)從業(yè)人員所需勞保用品,，按國家規(guī)定標準,，由商業(yè)部門供應。吃商品糧的從業(yè)人員,，口糧標準按國家規(guī)定執(zhí)行,。吃生產(chǎn)隊糧的，同在隊勞動社員同等待遇,。有條件的社辦工業(yè),，提倡辦農(nóng)副基地，補充從業(yè)人員的口糧,、蔬菜等副食品的不足,。

 隨國營和手工業(yè)企業(yè)下放到社隊企業(yè)的干部、工人,，工資福利待遇不變,。



 十七、關于社隊企業(yè)利潤的使用問題

 社隊企業(yè)的利潤,，主要用于企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，因地制宜地積極支援農(nóng)業(yè),、林業(yè),、牧業(yè)、漁業(yè)和支援農(nóng)田基本建設,、農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,。

 目前，社辦企業(yè)一般應以純利潤的百分之五十留企業(yè),，用于擴大再生產(chǎn),；百分之二十交公社，用于全社范圍辦社隊企業(yè)；百分之三十交公社,，用于農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)田基本建設,，也可提取其中一小部分舉辦集體福利事業(yè)。隨著社隊企業(yè)的發(fā)展,，積累的增加,，逐步擴大支農(nóng)比例。超額利潤全部留企業(yè),，其中可提出百分之十到二十作為企業(yè)的獎勵基金,。

 用銀行貸款購置生產(chǎn)設備的企業(yè)，在沒有還清貸款以前,，不上繳利潤,。

 大隊企業(yè)的利潤，一般應以一半留企業(yè)擴大再生產(chǎn),，一半用于支援貧隊和參加社員分配,。

 企業(yè)使用利潤，要報公社企業(yè)管理辦公室審查,，公社批準,；公社使用企業(yè)利潤，要經(jīng)市,、縣社隊企業(yè)局審核,，報市、縣人民政府批準,。嚴禁任何單位和個人批條動用社隊企業(yè)的資金,、物資和設備，嚴禁貪占,、揮霍浪費和請客送禮,。



 十八、關于企業(yè)調整問題

 在國民經(jīng)濟調整過程中,，對現(xiàn)有社隊企業(yè)要搞好分類排隊,，盡快整頓好，促進社隊企業(yè)在調整中發(fā)展,，在調整中前進。

 社隊企業(yè)要加強政治思想工作,，積極開展以“優(yōu)質,、高產(chǎn)、多品種,、低消耗”為主要內容的增產(chǎn)節(jié)約運動,，特別要注意提高產(chǎn)品質量。要建立健全以崗位責任制為中心的各項規(guī)章制度，加強企業(yè)管理,。提倡勤儉辦企業(yè),，民主辦企業(yè)。企業(yè)要實行獨立核算,，自負盈虧,。要尊重企業(yè)的自主權。

 企業(yè)和管理部門都要加強對工人和技術人員,、專業(yè)人員的技術培訓,。要大力表揚和獎勵在技術革新和科學研究方面做出貢獻的單位和個人。要千方百計提高技術水平,。

 為了做到布局合理,，有計劃地發(fā)展社隊企業(yè)，今后,，新辦企業(yè)要嚴格履行審批手續(xù),。隊辦企業(yè)，要經(jīng)公社審查同意,；社辦企業(yè)要經(jīng)市,、縣社隊企業(yè)管理部門審查同意；縣社聯(lián)辦,、國營與公社合營企業(yè),，要經(jīng)市縣人民政府審查同意。統(tǒng)由工商行政管理部門核準發(fā)照,。



 十九,、關于社隊企業(yè)管理機構問題

 縣以上各級人民公社企業(yè)管理局的人員要力求精干，編制在現(xiàn)有編制內調劑解決,。所需經(jīng)費列入各級財政開支,。各級人民公社企業(yè)管理局要設立企業(yè)性質的供銷處（對外稱公司）和展銷門市部。各市縣還可根據(jù)需要設建筑材料公司,、礦業(yè)公司和縣社聯(lián)營的建筑工程公司,。

 各人民公社設立企業(yè)管理辦公室，負責公社和大隊兩級辦的工業(yè)企業(yè),、種養(yǎng)企業(yè),、建工企業(yè)、裝卸運輸企業(yè)和服務企業(yè)的管理,。公社企業(yè)管理辦公室和企業(yè)的領導干部,、管理人員及技術骨干，要保持相對穩(wěn)定,。要有一名公社主要負責同志專抓社隊企業(yè)工作,。

 各行政公署和地,、市、縣人民政府要加強對社隊企業(yè)的領導,，納入議事日程,，并要有一名領導同志專職抓社隊企業(yè)工作。



 二十,、過去省革委和省直有關部門的規(guī)定,，凡不符合國務院〔1979〕170號文件和本“暫行規(guī)定”的，今后一律按國務院“十八條”和本“暫行規(guī)定”執(zhí)行,。