• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第206號
• 【發(fā)布日期】2006-08-25
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省農(nóng)村居民最低生活保障辦法

海南省農(nóng)村居民最低生活保障辦法

(海南省人民政府令第206號)





 《海南省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2006年8月7日海南省人民政府第94次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年10月1日起施行。



省 長 衛(wèi)留成

二○○六年八月二十五日





海南省農(nóng)村居民最低生活保障辦法




第一條 為保障農(nóng)村困難居民的基本生活,，維護社會穩(wěn)定,，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會進步，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 持有本省農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民,，凡共同生活的家庭成員人均收入低于所在市,、縣、自治縣人民政府確定的農(nóng)村居民最低生活保障標準的,，均有從當?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利,。



 前款所稱共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的家庭成員,。共同生活的家庭成員有下列行為之一的,，本人不得享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇：



 （一）有勞動能力，無正當理由撂荒承包的土地,、山林,、水塘的；



 （二）不按照規(guī)定如實申報家庭收入情況或者拒絕核查的,；



 （三）吸毒,、賭博、嫖娼的,；



 （四）違反計劃生育超生的,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。




第三條 農(nóng)村居民最低生活保障制度實行屬地管理和動態(tài)管理,，堅持低標準,、廣覆蓋和公開、公平,、公正原則,。




第四條 省民政部門負責全省農(nóng)村居民最低生活保障工作的指導(dǎo)、檢查,、監(jiān)督等工作,。



 市、縣,、自治縣民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的審批,、發(fā)證等管理工作。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的核查等管理工作,。



 村（居）民委員會受市、縣,、自治縣民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的委托，承擔農(nóng)村居民最低生活保障的有關(guān)管理和服務(wù)工作,。



 各級政府有關(guān)部門,，在各自職責范圍內(nèi)做好農(nóng)村居民最低生活保障工作。




第五條 農(nóng)村居民最低生活保障資金由各市,、縣,、自治縣政府負責籌集；確有困難的,，由省財政給予一定補助,。具體補助辦法和額度由省民政、財政部門提出意見,，報省政府批準,。



 市、縣,、自治縣民政部門每年應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)上年度農(nóng)村居民最低生活保障資金支出情況,，提出下一年度所需資金計劃，經(jīng)財政部門審核后,，列入本級政府年度財政預(yù)算,。




第六條 農(nóng)村居民最低生活保障標準,，由市,、縣、自治縣政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和財力狀況確定并適時調(diào)整，但不得低于每人每月60元,。




第七條 農(nóng)村居民無生活來源,、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的,，按照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴嗜~享受,。



 家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实幸欢ㄊ杖氲模凑债數(shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴什铑~享受,。




第八條 農(nóng)村居民家庭收入包括:



 （一）共同生活家庭成員的種植收入,、養(yǎng)殖收入、勞務(wù)收入等各種勞動收入,；



 （二）贍養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費、繼承或接受贈予所得的財產(chǎn),；



 （三）租金收入,；



 （四）利息、股息等孳息收入,；



 （五）其他個人收入,。



 實物收入按照市場價折款計入家庭收入。



 家庭人均收入,，應(yīng)當按照共同生活的家庭成員數(shù)平均計算,，但違法收養(yǎng)和違反計劃生育超生的人口不計算在內(nèi)。




第九條 下列收入不計入家庭收入：



 （一）撫恤金,、補助金,、優(yōu)待金、獎學金,；



 （二）轉(zhuǎn)業(yè)費,、復(fù)員費；



 （三）縣級以上政府及其部門給予的一次性獎金,、慰問款物,；



 （四）醫(yī)療救助費、喪葬費,；



 （五）民政部門認定的其他收入,。




第十條 申請農(nóng)村居民最低生活保障待遇，按下列規(guī)定辦理：



 （一）農(nóng)村居民向戶籍所在地的村（居）民委員會提出書面申請,。



 （二）村（居）民委員會自收到申請之日起5日內(nèi),，按戶公布申請人員名單，由申請人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障審批表》,，村（居）民委員會進行核實并簽署意見后,，將申請人戶口簿或者家庭成員的居民身份證復(fù)印件,、家庭成員實際收入證明材料等，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處核查,。



 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處自收到上報材料之日起15個工作日內(nèi)通過入戶核對等形式完成核查工作,，并對符合本辦法規(guī)定可以享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇者簽署意見，編制農(nóng)村居民最低生活保障待遇人員名冊上報市,、縣,、自治縣民政部門。



 （四）市,、縣,、自治縣民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處報送的審批材料之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇標準的,，在申請人所在村（居）民委員會內(nèi)公示5天,。公示期滿無異議的，由民政部門發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》,；有異議的,，民政部門應(yīng)當予以核查。對不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇標準的,，應(yīng)當書面通知申請人,，并說明理由。




第十一條 農(nóng)村居民最低生活保障金應(yīng)當自市,、縣,、自治縣民政部門批準當月起享受，并以現(xiàn)金形式按月發(fā)放,。



 農(nóng)村居民最低生活保障金可以通過農(nóng)村信用合作社,、銀行、郵局代發(fā),。




第十二條 已領(lǐng)取農(nóng)村居民最低生活保障金的居民,，戶口在本省范圍內(nèi)跨市、縣遷移的,，應(yīng)當?shù)皆鷾氏硎苻r(nóng)村居民最低生活保障待遇的市,、縣民政部門辦理保障待遇注銷手續(xù)；需要重新申請農(nóng)村居民最低生活保障待遇的,，依照本辦法的規(guī)定在遷入地辦理相關(guān)手續(xù),。




第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的保障對象,，每一年核查一次；其他保障對象,，每半年核查一次,。



 對保障對象家庭人口或家庭收入狀況發(fā)生變化,，需要提高、降低其保障金數(shù)額或終止其農(nóng)村居民最低生活保障待遇的,，應(yīng)當按照原審批程序辦理；終止其農(nóng)村居民最低生活保障待遇的,，應(yīng)當注銷《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》,。




第十四條 市、縣,、自治縣民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,、村（居）民委員會應(yīng)當建立農(nóng)村居民最低生活保障工作檔案,，并由專門人員負責管理，有條件的地方應(yīng)當逐步使用計算機進行網(wǎng)絡(luò)管理,。




第十五條 民政,、財政、審計,、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自職責,，對農(nóng)村居民最低生活保障對象的審批和保障資金的發(fā)放、使用,、管理進行監(jiān)督檢查,。




第十六條 對采取虛報、隱瞞家庭收入,、偽造證明材料等不正當手段取得農(nóng)村居民最低生活保障待遇的,，由市、縣,、自治縣民政部門予以批評教育,，取消其農(nóng)村居民最低生活保障待遇，并追回已領(lǐng)取的保障金,。




第十七條 國家機關(guān)工作人員在從事農(nóng)村居民最低生活保障對象的審批和保障資金的發(fā)放,、使用、管理工作中有下列行為之一的,，視情況給予批評教育或行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）擅自改變保障對象和保障標準的,；



 （二）貪污,、挪用、截留,、扣押,、拖欠農(nóng)村居民最低生活保障金的,；



 （三）玩忽職守、濫用職權(quán)的其他行為,。




第十八條 村（居）民委員會成員在從事農(nóng)村居民最低生活保障對象的審批和保障資金的發(fā)放,、使用、管理工作中違反本辦法和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,，由縣級以上民政部門給予通報批評,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第十九條 當事人對不批準其享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇或降低,、終止其農(nóng)村居民最低生活待遇決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




第二十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由省民政部門負責解釋。