• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇辦發(fā)[2001]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-21
• 【生效日期】2001-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《江蘇省應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織工作要點(diǎn)》的通知

江蘇省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《江蘇省應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織工作要點(diǎn)》的通知
 
（蘇辦發(fā)〔2001〕23號(hào)2001年11月21日）
各市,、縣（市,、區(qū)）委，各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府，省委各部委,，省各委辦廳局,，省各直屬單位：

 加入世界貿(mào)易組織，是黨中央,、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì),、高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中具有歷史意義的一件大事,，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段,。加入世貿(mào)組織,，為江蘇在更大范圍內(nèi)、更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,，加快富民強(qiáng)省,、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐，提供了重大的歷史機(jī)遇,。為了加強(qiáng)對(duì)“入世”工作的指導(dǎo),，在迎接挑戰(zhàn)中搶抓新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)新發(fā)展,，經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)將《江蘇省應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 江蘇省應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織工作要點(diǎn)



 加入世貿(mào)組織,，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新的階段,，我們將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。江蘇綜合實(shí)力較強(qiáng),，開放程度較高,，必須根據(jù)“入世”新形勢(shì)新特點(diǎn)，抓緊利用“入世”過渡期,，加快經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制同國(guó)際接軌,，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在迎接挑戰(zhàn)中搶抓新機(jī)遇,，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)大發(fā)展。為加強(qiáng)應(yīng)對(duì)“入世”工作的指導(dǎo),，特制定《江蘇省應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織工作要點(diǎn)》,。



 一、適應(yīng)全方位對(duì)外開放的要求,，加快轉(zhuǎn)變政府職能

 面對(duì)加入世貿(mào)組織的大背景,，政府要在深化市場(chǎng)化改革、完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,、培育有效率的市場(chǎng)環(huán)境上付出更大努力。清理并大幅度減少行政性審批,，凡是能由企業(yè)自主決定,、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的,，政府應(yīng)盡快退出,。以放松市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn),，對(duì)所有企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，為各類企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供公平,、便捷,、周到的服務(wù)。改善宏觀管理,，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是開放型經(jīng)濟(jì)的分析和預(yù)測(cè),，提高快速應(yīng)變和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性,。落實(shí)依法行政,，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,。促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè),，健全社會(huì)保障體系。

 上述工作由省政府辦公廳會(huì)同省計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳,、體改辦,、司法廳、統(tǒng)計(jì)局,，人民銀行等部門提出方案并組織實(shí)施,。



 二、按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)政府承諾,，提高地方性法規(guī),、規(guī)章、政策的統(tǒng)一性和透明度

 近期工作重點(diǎn)：一是遵循法制統(tǒng)一,、非歧視和公開透明原則,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的修改情況和中央要求,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成我省地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章和其他政策措施的清理工作，調(diào)整與世貿(mào)組織規(guī)則不相符合的內(nèi)容,，完成省,、市、縣相關(guān)法規(guī),、規(guī)章,、政策的統(tǒng)一和銜接。二是熟悉和運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則有關(guān)條款，加快地方經(jīng)濟(jì)立法步伐,，制定保護(hù)和促進(jìn)幼稚產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策,，建立起適應(yīng)ＷＴＯ要求,、與國(guó)際慣例接軌的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系。三是制定信息公開辦法,。所有地方性法規(guī),、規(guī)章和政策，重要的行政決策事項(xiàng),，主要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等,，都要統(tǒng)一、及時(shí)在指定刊物上公布,。

 清理地方性法規(guī),、規(guī)章、政策由省清理工作指導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排,，統(tǒng)一指導(dǎo),；有關(guān)立法保護(hù)工作由省人大法制委員會(huì)、省政府法制辦,、省司法廳提出計(jì)劃,，研究制定；信息公開事項(xiàng)由省政府辦公廳制定辦法并組織實(shí)施,。



 三,、注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的作用

 抓緊制定《加快江蘇省行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織發(fā)展的意見》，爭(zhēng)取在3－5年內(nèi),，初步建立管理規(guī)范,、運(yùn)作高效的行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介服務(wù)體系。近期重點(diǎn)是整頓提高現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì),，推行行業(yè)協(xié)會(huì)建立協(xié)商共議,、民主決策的運(yùn)行機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制。盡快組建外貿(mào)類行業(yè),、產(chǎn)品協(xié)會(huì),，強(qiáng)化其功能和作用。根據(jù)不同行業(yè)的情況,，政府職能逐步向協(xié)會(huì)移交,。推動(dòng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、評(píng)估機(jī)構(gòu),、咨詢機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)中介組織的規(guī)范和發(fā)展,，支持有條件的市場(chǎng)中介組織依法與境外機(jī)構(gòu)合作或合資,，培植一批與國(guó)際接軌,、精通ＷＴＯ事務(wù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 上述工作由省體改辦會(huì)同省計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政廳、工商局,、民政廳,、司法廳等部門提出方案并組織實(shí)施。



 四,、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境

 進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品犯罪活動(dòng)。以食品,、藥品生產(chǎn)為突破口,，取締制假售假的窩點(diǎn)，制止印制假商標(biāo),、假標(biāo)識(shí),、假包裝等侵權(quán)行為。打擊盜版音像制品,、盜版軟件,、非法出版物等，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),。強(qiáng)化稅收征管,，打擊偷稅、逃稅,、騙取出口退稅,、非法減免稅等。取締非法傳銷及變相傳銷活動(dòng),。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送、銷售代理等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài),。凈化建筑市場(chǎng),，建立和完善建筑招投標(biāo)和工程監(jiān)理制度，依法查處規(guī)避招標(biāo),、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包行為,。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,。加強(qiáng)市場(chǎng)信用建設(shè),，積極推進(jìn)“企業(yè)信用公示工程”,。

 上述工作由省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施。



 五,、把握國(guó)際資本流動(dòng)趨勢(shì),，及時(shí)調(diào)整利用外資策略

 一是抓住跨國(guó)公司搶灘中國(guó)市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，著力吸引跨國(guó)公司在我省設(shè)立生產(chǎn)基地,、研發(fā)中心,、采購(gòu)中心和區(qū)域總部，以跨國(guó)購(gòu)并方式參與國(guó)有企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)改組改造,，支持我省企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司合作配套體系。在引進(jìn)資金的同時(shí),，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷方式和優(yōu)秀人才,。二是加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域利用外資的力度,，擴(kuò)大外商在金融,、保險(xiǎn)、商業(yè),、旅游等國(guó)家將逐步放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域的投資,。積極探索風(fēng)險(xiǎn)投資、基金投資,、證券投資等新方式,，擴(kuò)大間接利用外資規(guī)模。三是因地制宜突出招商引資重點(diǎn),。蘇南地區(qū)重點(diǎn)面向跨國(guó)公司引進(jìn)技術(shù)或資金密集型項(xiàng)目,；蘇中沿江地區(qū)依托港口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展大耗水量,、大運(yùn)輸量的重化工業(yè),，配套發(fā)展儲(chǔ)運(yùn)中心；蘇北地區(qū)大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型,、資源加工型,、灘涂開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。四是進(jìn)一步改善投資環(huán)境,。對(duì)外來投資給予國(guó)民待遇,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法工作，增強(qiáng)外商投資信心,。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)發(fā)展模式,，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和功能整合,。

 上述工作，由省計(jì)委會(huì)同省外經(jīng)貿(mào)廳,、經(jīng)貿(mào)委提出方案并組織實(shí)施,。



 六、深化外貿(mào)體制改革,，增強(qiáng)拓展國(guó)際市場(chǎng)的能力

 加大省級(jí)外貿(mào)企業(yè)改革力度,，堅(jiān)持走工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合路子,，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)多元化，形成競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì),。市,、縣國(guó)有外貿(mào)公司要面向國(guó)際市場(chǎng)搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì),。進(jìn)一步放開經(jīng)營(yíng)主體,，支持更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和科研企業(yè)取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán),。積極發(fā)展代理制,，全面推行“免、抵,、退”,。堅(jiān)持科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,，努力提高機(jī)電,、高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口比重，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品和質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品出口,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)進(jìn)行多種形式的生產(chǎn)配套和技術(shù)合作,。加快蘇州、昆山出口加工區(qū)建設(shè)和發(fā)展,。大力拓展俄羅斯,、東歐、非洲,、拉丁美洲,、大洋洲等出口新興市場(chǎng)。

 上述工作由省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委提出方案并組織實(shí)施,。



 七,、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平

 盡快出臺(tái)并落實(shí)相關(guān)政策和配套措施,，支持更多的企業(yè)走出國(guó)門,。支持有比較優(yōu)勢(shì)的輕紡,、家電等企業(yè)到境外投資設(shè)廠，建立商貿(mào)中心或加工貿(mào)易區(qū),，重點(diǎn)培育5－10家具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),。鼓勵(lì)有實(shí)力、上規(guī)模的企業(yè)申請(qǐng)境外工程承包和勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán),，幫助有條件的企業(yè)承攬地鐵,、電力項(xiàng)目等境外工程。支持建筑企業(yè)與外商合資合作,，積極參與國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。扶持有實(shí)力的企業(yè)到境外開發(fā)土地資源、森林資源和油氣,、礦藏等資源,。

 上述工作由省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委,、建設(shè)廳等部門提出方案并組織實(shí)施,。



 八、建立國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端預(yù)警及咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，完善符合ＷＴＯ規(guī)則的外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體系

 以“入世”后的傾銷與反傾銷爭(zhēng)端為重點(diǎn),，建立國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端預(yù)警及咨詢服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)向政府和企業(yè)提供出口商品受阻退貨,、遭遇反傾銷等情況,，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避貿(mào)易爭(zhēng)端，幫助企業(yè)做好反傾銷應(yīng)訴工作,。建立健全外經(jīng)貿(mào)信息數(shù)據(jù)庫,，有重點(diǎn)地搜集、整理和開發(fā)國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)信息,，為企業(yè)提供服務(wù),。完善進(jìn)出口配額許可證、海關(guān)統(tǒng)計(jì),、出口退稅,、進(jìn)口付匯、出口收匯等國(guó)際商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，提高企業(yè)電子商務(wù)運(yùn)作水平,。設(shè)立海外市場(chǎng)開拓基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的信貸品種,，允許中小企業(yè)自愿組建具有獨(dú)立法人資格的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu),，開展出口信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持企業(yè)通過國(guó)際安全認(rèn)證,、質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證,。優(yōu)先建設(shè)與進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)的港口,、碼頭、機(jī)場(chǎng),、道路,、電網(wǎng)、供水以及保稅區(qū),、保稅倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施,。

 上述工作分別由省外經(jīng)貿(mào)廳、計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委,、司法廳、信息產(chǎn)業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門提出方案并組織實(shí)施,。



 九,、加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)“入世”能力

 研究并確定面向全球的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),、模式和政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。一是加快紡織,、絲綢、服裝,、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)能力,。二是加快機(jī)械,、電子、石化,、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組,。對(duì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)電產(chǎn)品扶持發(fā)展，擴(kuò)大出口,。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力一般的產(chǎn)品尤其是石化產(chǎn)品和汽車,，加快引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，上規(guī)模,，降成本,，提高競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,。積極引進(jìn)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資，發(fā)展集成電路,、生物醫(yī)藥,、軟件高科技產(chǎn)業(yè),。四是加快企業(yè)體制創(chuàng)新，努力形成股權(quán)多元化,、資本社會(huì)化,、機(jī)制市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化的發(fā)展格局,。規(guī)模企業(yè)特別是行業(yè)性控股集團(tuán)要加快調(diào)整,，做大做強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)“入世”中發(fā)揮骨干作用,。努力提供金融,、法律、信息等全方位服務(wù),，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大的社會(huì)環(huán)境,。

 上述工作由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省科技廳等部門提出方案并組織實(shí)施。



 十,、從戰(zhàn)略上調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)

 “入世”后我省農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為突破口，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。一是全面調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的園藝業(yè)、畜禽業(yè)和水產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展無公害食品,、綠色食品和有機(jī)食品。建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、出口基地,，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。二是引導(dǎo)外商、工商企業(yè)和民間資本投資農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，拓展農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域,。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以參股、控股,、兼并,、租賃等方式做大做強(qiáng)做活，符合條件的優(yōu)先上市。支持各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)取得出口經(jīng)營(yíng)權(quán),。三是爭(zhēng)取開放型農(nóng)業(yè)有重大突破,。每年舉辦1次江蘇省農(nóng)業(yè)招商引資洽談會(huì)。探索組建中外合資的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),。重視灘涂開發(fā)工作,，綜合開發(fā)海洋資源，建立蘇東海產(chǎn)品加工出口開發(fā)區(qū),。提高加工深度,，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,。四是深化農(nóng)業(yè)管理體制改革,，逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、營(yíng)銷和內(nèi)外貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)綜合管理體系,。五是提高各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)比重，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、種子種苗,、技術(shù)研發(fā)和推廣、檢驗(yàn)檢疫,、病蟲害防治,、教育培訓(xùn)、信息咨詢,、市場(chǎng)營(yíng)銷和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理等方面的投入。

 上述工作由省農(nóng)林廳會(huì)同省計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳,、質(zhì)監(jiān)局等部門提出方案并組織實(shí)施,。



 十一、加快服務(wù)業(yè),、社會(huì)文化事業(yè)對(duì)外開放

 加入世貿(mào)組織后,，第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)服務(wù)業(yè),、社會(huì)文化事業(yè)將帶來深刻影響,。必須加大改革和管理力度，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,。研究制定江蘇省服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)劃,，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。抓緊電信,、金融業(yè)改革改組,，力爭(zhēng)取得擴(kuò)大開放的先發(fā)效應(yīng),。引導(dǎo)外資參與國(guó)有大型商業(yè)企業(yè)的改組改制，建立以大企業(yè)為龍頭,、信息化網(wǎng)絡(luò)為支撐,、中介服務(wù)配套齊全的現(xiàn)代物流體系。深化國(guó)有旅游企業(yè)改革,，鼓勵(lì)興辦中外合資和民營(yíng)旅游企業(yè),，加大旅游產(chǎn)品境外促銷力度。加快教育領(lǐng)域?qū)ν忾_放,，支持重點(diǎn)高校與國(guó)外知名大學(xué)合作辦學(xué),。實(shí)施教育創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化,。抓好省屬報(bào)業(yè),、出版、廣電,、演藝四大文化集團(tuán)的改革改組,，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快開放法律服務(wù)市場(chǎng),，引進(jìn)資金和專業(yè)人才,，提高法律服務(wù)水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，鼓勵(lì)興辦中外合資醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院,，支持中醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。

 上述工作由省政府辦公廳會(huì)同省計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委,、旅游局、教育廳,、文化廳,、衛(wèi)生廳、司法廳,、工商局,、交通廳及銀行、電信等部門提出方案并組織實(shí)施,。



 十二,、加大技術(shù)引進(jìn)力度，提高技術(shù)創(chuàng)新能力

 這是提升我省經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,。一是以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),，引進(jìn)一大批先進(jìn)適用技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)消化、吸收和創(chuàng)新,，增強(qiáng)自主開發(fā)能力,。在電子信息、生物工程與新醫(yī)藥,、新材料,、機(jī)電一體化等領(lǐng)域，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和高科技企業(yè),，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。建設(shè)好蘇南高新技術(shù)園區(qū)和沿江火炬帶。二是深化科技體制改革,，推動(dòng)高校,、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)手進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。增加科技投入,，完善高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,，形成多元化、多層次,、多渠道的投入體系,。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化專利申請(qǐng)工作,，改革科技成果評(píng)價(jià)制度,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量認(rèn)證工作，構(gòu)筑綠色,、技術(shù)壁壘,。跟蹤發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)輸出狀況和發(fā)展趨勢(shì)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)系統(tǒng),。

 上述工作由省科技廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政廳、教育廳,、司法廳、質(zhì)監(jiān)局等部門提出方案并組織實(shí)施,。



 十三,、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

 這是提高商品質(zhì)量,、沖破技術(shù)壁壘,、開拓國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)性工作，也是運(yùn)用非關(guān)稅壁壘,，使企業(yè)免受或減緩沖擊的合理保護(hù)手段,。按照ＷＴＯ《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》的原則，梳理、調(diào)整和制定江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn),，研究制訂《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化條例》,，在農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務(wù)業(yè),、環(huán)保等領(lǐng)域建立和修改一批地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，大宗出口商品標(biāo)準(zhǔn)要盡快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和出口目標(biāo)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)并軌,。發(fā)揮ＷＴＯ／ＴＢＴ咨詢點(diǎn)作用，建立健全國(guó)家,、本省及主要國(guó)家技術(shù)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供咨詢服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)按先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),。建立健全質(zhì)量保證體系，提高出口商品質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。加強(qiáng)進(jìn)口商品標(biāo)準(zhǔn)化審批工作,，防止欺詐行為，保護(hù)進(jìn)口企業(yè)合法權(quán)益,。

 這項(xiàng)工作由省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同江蘇檢驗(yàn)檢疫局,、省農(nóng)林廳、省環(huán)保廳等有關(guān)部門提出方案并組織實(shí)施,。



 十四,、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)“入世”的咨詢服務(wù)和深化研究

 抓緊成立江蘇ＷＴＯ咨詢服務(wù)中心。其主要任務(wù)：一是聚集省內(nèi)外ＷＴＯ專家學(xué)者,，深入研究ＷＴＯ基本規(guī)則和我國(guó)政府承諾,，突出研究“入世”后面臨的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、貿(mào)易政策、貿(mào)易爭(zhēng)端解決等一系列現(xiàn)實(shí)問題,，為政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)“入世”提供對(duì)策支持和服務(wù),；二是組織專家對(duì)省主要部門、省轄市和大型企業(yè)應(yīng)對(duì)“入世”工作方案進(jìn)行評(píng)估咨詢,，提高方案的科學(xué)性和可操作性,；三是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外有關(guān)ＷＴＯ事務(wù)主管機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,、交流與合作,，跟蹤ＷＴＯ研究的最新進(jìn)展,，吸取ＷＴＯ成員方及兄弟省市區(qū)應(yīng)對(duì)“入世”的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),；四是建立ＷＴＯ咨詢信息庫,，為政府部門、企業(yè)提供相應(yīng)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策措施的咨詢服務(wù)。

 這項(xiàng)工作由省政府辦公廳會(huì)同省計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)廳、省政府研究室,、體改辦,、社科院，在寧高校,、省外辦,、省委黨校等單位組成籌建小組組織實(shí)施。



 十五,、推進(jìn)ＷＴＯ知識(shí)培訓(xùn)工作,，培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才

 實(shí)施ＷＴＯ事務(wù)高級(jí)專業(yè)人才培訓(xùn)工程，從省級(jí)部門,、省轄市和大型企業(yè)中選拔學(xué)員,，分期分批集中培訓(xùn)，培養(yǎng)一批精通ＷＴＯ事務(wù)的高級(jí)專業(yè)人才,。從高等院校中選拔優(yōu)秀青年教師,，到國(guó)外進(jìn)行ＷＴＯ事務(wù)師資培訓(xùn)，高等院校增設(shè)ＷＴＯ法律課程,，培養(yǎng)大批熟悉ＷＴＯ基本規(guī)則,、熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的法律人才。調(diào)整收入分配機(jī)制和管理辦法,，加快引進(jìn)海內(nèi)外ＷＴＯ事務(wù)專業(yè)人才,，力爭(zhēng)在2－3年內(nèi)聚集一支具有一定規(guī)模和較高水準(zhǔn)的ＷＴＯ專業(yè)人才隊(duì)伍。加快對(duì)國(guó)際金融,、資本運(yùn)作,、電子商務(wù)和法律、外語等緊缺人才的培養(yǎng),，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)需求專門人才的再培訓(xùn)。組織大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人ＷＴＯ知識(shí)培訓(xùn),，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)面,，明年起兩年內(nèi)完成,。在公務(wù)員普遍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)處以上公務(wù)員進(jìn)行再培訓(xùn),。利用多種渠道多種形式,，向社會(huì)廣泛宣傳ＷＴＯ基本知識(shí)。

 這項(xiàng)工作由省委組織部,，省人事廳,、教育廳、經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)廳,、司法廳等協(xié)調(diào)方案并組織實(shí)施。



 十六,、把蘇州市建成全面應(yīng)對(duì)“入世”的先行示范區(qū)

 蘇州市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好,，要堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，積極整合現(xiàn)有資源,，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，以工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)全市開放型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,，爭(zhēng)取在2－3年內(nèi)率先形成與國(guó)際慣例接軌的法制環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制,，為全省應(yīng)對(duì)“入世”發(fā)揮示范作用。

 上述工作由省政府辦公廳會(huì)同省計(jì)委,、蘇州市政府提出實(shí)施方案,。



 十七、成立江蘇省應(yīng)對(duì)“入世”領(lǐng)導(dǎo)小組

 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，是扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)“入世”工作的重要保證,。成立江蘇省應(yīng)對(duì)“入世”領(lǐng)導(dǎo)小組，省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),、副組長(zhǎng)，省有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，掛靠在省政府研究室。近期工作重點(diǎn),，對(duì)《工作要點(diǎn)》進(jìn)行任務(wù)分解,，提出工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)對(duì)工作,。各部門根據(jù)《工作要點(diǎn)》分工和要求,，盡快提出應(yīng)對(duì)方案，并切實(shí)組織實(shí)施,。

 上述工作由省政府辦公廳提出方案并組織實(shí)施,。