• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1981]73號(hào)
• 【發(fā)布日期】1981-06-26
• 【生效日期】1981-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)若干具體政策的規(guī)定

福建省人民政府關(guān)于穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)若干具體政策的規(guī)定
 
（1981年6月26日閩政〔1981〕73號(hào)）
 穩(wěn)定山權(quán)林權(quán),，落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,，是保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的根本措施。為了盡快完成這項(xiàng)工作,，堅(jiān)決制止亂砍濫伐,，充分調(diào)動(dòng)各方面造林、育林,、護(hù)林的積極性,，加快我省林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的步伐，特根據(jù)中共中央,、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》精神,，結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)若干具體政策作如下規(guī)定：



 一、穩(wěn)定林權(quán),，要以現(xiàn)在的權(quán)屬為基礎(chǔ),。國(guó)家所有、集體所有的山林樹(shù)木,，或個(gè)人所有的林木和使用的林地,，以及其他部門(mén)、單位的林木,，凡是權(quán)屬清楚的,，都應(yīng)予以承認(rèn)，由縣（市）人民政府頒發(fā)林權(quán)證,。林權(quán)有爭(zhēng)議的,，由有關(guān)政府組織有關(guān)雙方協(xié)商解決。協(xié)商無(wú)效時(shí),，提請(qǐng)人民法院裁決,。糾紛解決之前，任何一方不準(zhǔn)砍伐有爭(zhēng)議的林木,，違者依法懲處,。



 二、穩(wěn)定山權(quán)林權(quán),，要正確處理國(guó)家與社隊(duì)集體的關(guān)系,。國(guó)營(yíng)林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)，屬于土改時(shí)未分配的天然林和荒山,，歸國(guó)有,；屬于社隊(duì)集體劃給（或撥交）的山地或林木，應(yīng)維持現(xiàn)狀,，歸國(guó)營(yíng)單位長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng),。

 國(guó)營(yíng)林業(yè)單位在集體的荒山、跡地上造林更新,、封山育林，或采取人工促進(jìn)天然更新成長(zhǎng)的林木,，林權(quán)歸國(guó)有,，發(fā)給林權(quán)證，并在林權(quán)證上寫(xiě)明山地權(quán)屬和主伐時(shí)付給山權(quán)單位林價(jià)款的比例數(shù),。林價(jià)款比例由雙方商定,，一般掌握在百分之十至三十。林權(quán)證一式兩份,，分別發(fā)給林權(quán)和山權(quán)所有者,，同樣有效。

 社隊(duì)集體之間，林權(quán)和山權(quán)不一致的,，可仿效辦理,。



 三、堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有,，合造共有”政策,，明確社隊(duì)集體之間的山林權(quán)屬和收益分配。公社,、大隊(duì)林場(chǎng)（包括采育場(chǎng),、專(zhuān)業(yè)隊(duì)、耕山隊(duì)）要整頓鞏固,，有條件的,，要繼續(xù)發(fā)展。過(guò)去抽調(diào)大隊(duì),、生產(chǎn)隊(duì)林地,、勞力、資金營(yíng)造的用材林,、經(jīng)濟(jì)林,，林權(quán)歸造林單位集體所有，并要培育好,，管護(hù)好,；林業(yè)收益應(yīng)按投工、投資折股,，按股分益,。用材林，應(yīng)給山權(quán)單位百分之十至三十的林價(jià)報(bào)酬,；經(jīng)濟(jì)林,，從純收入中提取一定比例給山權(quán)單位,。原有協(xié)議的,，應(yīng)維持原協(xié)議。



 四,、劃給社員自留山,，加快荒山綠化,。自留山的面積，一般可占生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)山地總面積的百分之十至十五,，不超過(guò)百分之二十,。劃給社員自留山，一般應(yīng)劃荒山,，荒山不足的,，可適當(dāng)劃些疏林地,，但不準(zhǔn)分中、幼林和成林,，并嚴(yán)禁破壞山林,。自留山歸社員植樹(shù)造林、種茶,、種果,、種草，長(zhǎng)期使用,，但不得引起水土流失,，不得妨礙公共設(shè)施，不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài),、出租和轉(zhuǎn)讓,。自留山要限期造林綠化，否則予以收回,。社員現(xiàn)有的造林面積超過(guò)當(dāng)?shù)刈粤羯綌?shù)量標(biāo)準(zhǔn)的,，不予收回，并發(fā)給林權(quán)證,。

 社員在房前屋后,，自留山和生產(chǎn)隊(duì)指定的其他地方種植的樹(shù)木，永遠(yuǎn)歸社員所有,，允許繼承,。



 五、認(rèn)真落實(shí)和完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,。社隊(duì)集體林業(yè)生產(chǎn),，要根據(jù)多數(shù)群眾的意愿，因地制宜,，實(shí)行多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制,，不要搞“一刀切”，不要拘于一種模式,。按照林業(yè)生產(chǎn)周期性長(zhǎng)的特點(diǎn),，著重推行“專(zhuān)業(yè)承包，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”的責(zé)任制,。育苗,、造林、育林,、護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林管理，可以包到專(zhuān)業(yè)隊(duì),，專(zhuān)業(yè)組,，包到戶(hù)、到勞，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬,，或收益分成,。林權(quán)所有單位要同承包專(zhuān)業(yè)隊(duì)、組,、戶(hù)簽訂長(zhǎng)期承包合同,。國(guó)營(yíng)林業(yè)生產(chǎn)單位，也要實(shí)行多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制,。要區(qū)別責(zé)任制和所有制兩者的界限,，不能把集體林木變?yōu)閭€(gè)人所有，不能把林木采伐權(quán)下放給承包責(zé)任山的專(zhuān)業(yè)隊(duì),、組或社員個(gè)人,。