• 【發(fā)布單位】83004
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-31
• 【生效日期】1995-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 批準(zhǔn)《?？谑谢静颂锉Ｗo(hù)條例》的決定

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 批準(zhǔn)《?？谑谢静颂锉Ｗo(hù)條例》的決定
 （1995年8月31日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過）

 海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《海口市基本菜田保護(hù)條例》,，由?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施。



 ?？谑谢静颂锉Ｗo(hù)條例

 （1995年8月10日?？谑械谑粚?
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過

 1995年8月31日海南省第一屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）





 第一條 為了加強(qiáng)基本菜田的建設(shè)、保護(hù)和管理,，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產(chǎn),，保障城鎮(zhèn)居民的蔬菜供應(yīng),，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱基本菜田，是指根據(jù)一定時(shí)期城市人口對(duì)蔬菜的需求而確定的長(zhǎng)期不得占用的菜田,。

 本條例所稱基本菜田保護(hù)區(qū),，是指為對(duì)基本菜田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把基本菜田建設(shè),、保護(hù)和管理工作作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容,，由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。

 市蔬菜行政主管部門主管基本菜田的建設(shè),、保護(hù)和管理工作,。

 計(jì)劃、農(nóng)業(yè),、財(cái)政,、水利、土地管理,、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自的職責(zé),，協(xié)同做好基本菜田的建設(shè),、保護(hù)和管理工作。



 第四條 基本菜田保護(hù)區(qū)面積按本市人口平均不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn),，由土地管理部門會(huì)同蔬菜行政主管部門,、城市規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的要求劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并明文公告,。

 市土地管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同蔬菜行政主管部門,、城市規(guī)劃部門對(duì)基本菜田保護(hù)區(qū)按塊繪圖，登記建檔,，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,。

 禁止任何單位和個(gè)人破壞或擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志。



 第五條 后備菜田由蔬菜行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門按不少于基本菜田總面積10％的比例在適合種植蔬菜的農(nóng)田中劃定,。因人口自然增長(zhǎng)和征用土地造成人均占有基本菜田面積減少的,，應(yīng)及時(shí)在后備菜田中補(bǔ)足。

 蔬菜行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)后備菜田的土地和設(shè)施進(jìn)行改造，并有計(jì)劃地逐年增加種植蔬菜的面積,。已種植蔬菜的后備菜田視為基本菜田,，按本條例的規(guī)定實(shí)行保護(hù)。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本菜田和后備菜田建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，合理安排,。在扶持基本菜田建設(shè)、保護(hù)菜農(nóng)利益方面,，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

 （一）各級(jí)財(cái)政逐年增加對(duì)基本菜田建設(shè)的資金投入；

 （二）對(duì)菜田的排灌,、道路,、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；

 （三）建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,，對(duì)簽訂產(chǎn)銷合同的蔬菜實(shí)行最低保護(hù)價(jià),，對(duì)因自然災(zāi)害等原因造成的損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。



 第七條 基本菜田建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

 （一）交通便利,；

 （二）排灌方便,；

 （三）土壤適宜種植蔬菜；

 （四）附近無污染源,；

 （五）穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),。



 第八條 基本菜田必須常年種植蔬菜，不得荒蕪,。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得改種其他農(nóng)作物或改作他用。



 第九條 基本菜田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或占用,。國家和省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無法避開基本菜田保護(hù)區(qū),，需要征用基本菜田的,，須按土地管理的法律法規(guī)規(guī)定，向市土地管理部門提出申請(qǐng),，經(jīng)市蔬菜行政主管部門簽署意見后,，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審批。征用面積在6．5公頃以上的,，報(bào)省人民政府審批,。



 第十條 征用基本菜田實(shí)行先補(bǔ)后征，由市土地管理部門會(huì)同蔬菜行政主管部門,、農(nóng)業(yè)部門按征用1公頃補(bǔ)1．5公頃的標(biāo)準(zhǔn),，在后備菜田中補(bǔ)足新菜田后方可征用。



 第十一條 征用基本菜田須繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金和所征菜田附屬生產(chǎn)設(shè)施的投資補(bǔ)償費(fèi)。

 新菜田開發(fā)建設(shè)基金,，由市人民政府確定繳納標(biāo)準(zhǔn),，市土地管理部門按季度匯交市財(cái)政，實(shí)行專戶儲(chǔ)存,，專款專用,。



 第十二條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金主要用于新菜田開發(fā)建設(shè),。

 新菜田開發(fā)建設(shè)基金的使用，由市蔬菜行政主管部門提出計(jì)劃,，經(jīng)市財(cái)政部門審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 第十三條 任何單位和個(gè)人不得侵占或損壞基本菜田的基礎(chǔ)設(shè)施和園藝栽培設(shè)施。

 在基本菜田保護(hù)區(qū)或其周邊地帶施工的建設(shè)單位,，在開工前必須采取有效措施保護(hù)菜田及其基礎(chǔ)設(shè)施,。因施工導(dǎo)致菜田的種植條件惡化或影響基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮正常功能的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在協(xié)定期限內(nèi)修復(fù)或給予補(bǔ)償,。



 第十四條 基本菜田保護(hù)區(qū)附近不得新建有可能污染菜田的工程項(xiàng)目,，其防護(hù)相隔距離參照工業(yè)污染防護(hù)距離的規(guī)定，由市環(huán)境保護(hù)部門測(cè)定,。



 第十五條 菜農(nóng)必須嚴(yán)格遵守農(nóng)藥使用管理規(guī)定,，不得在蔬菜生產(chǎn)中使用國家禁止使用的農(nóng)藥和化學(xué)物品。

 任何單位和個(gè)人不得在基本菜田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯,、建房,、建墳或者擅自挖沙、取土,、采石,、采礦以及堆放、傾倒和排放有害物質(zhì),。



 第十六條 在基本菜田的建設(shè),、保護(hù)、管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由市人民政府或市蔬菜行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十七條 違反本條例規(guī)定，占用基本菜田保護(hù)區(qū)土地的,，由市土地管理部門按非法占用土地處理,。



 第十八條 依法批準(zhǔn)使用基本菜田保護(hù)區(qū)土地的建設(shè)項(xiàng)目，一年內(nèi)不能動(dòng)工興建而又可以耕種并收獲的,，應(yīng)當(dāng)保持耕地現(xiàn)狀,，由原耕種單位或個(gè)人繼續(xù)耕種,，也可以由建設(shè)單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工興建而閑置的,，由土地管理部門收取相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％的耕地閑置費(fèi),；連續(xù)兩年未動(dòng)工興建的，由市土地管理部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，依法收回土地使用權(quán),，注銷土地使用證。



 第十九條 承包經(jīng)營(yíng)基本菜田的單位和個(gè)人,，非因自然災(zāi)害及其他不可抗力而棄耕撂荒的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期復(fù)耕復(fù)種；棄耕撂荒菜田連續(xù)滿6個(gè)月的,，由區(qū)人民政府按每平方米3元以上5元以下的標(biāo)準(zhǔn)收取撂荒費(fèi),；棄耕撂荒超過一年以上的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 第二十條 擅自將基本菜田改種其他作物或改作他用的，由市蔬菜行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀,，并視情節(jié)輕重,，可處以每平方米3元以上5元以下的罰款。



 第二十一條 挖沙,、取土,、采石、采礦等毀壞基本菜田的,，由市蔬菜行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀,，并視情節(jié)輕重，可處以每平方米10元以上15元以下的罰款,。



 第二十二條 毀壞或擅自移動(dòng)基本菜田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的,，由市蔬菜行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，并視情節(jié)輕重,，可處以500元以上1000元以下的罰款,。



 第二十三條 侵占或毀壞基本菜田設(shè)施和園藝栽培設(shè)施的，由市蔬菜行政主管部門責(zé)令其限期退還或修復(fù)設(shè)施,，賠償經(jīng)濟(jì)損失,，并視情節(jié)輕重，可處以5000元以上10000元以下的罰款,。



 第二十四條 在基本菜田保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放,、傾倒和排放有害物質(zhì)或在蔬菜生產(chǎn)中使用國家禁止使用的農(nóng)藥和化學(xué)物品的，由市蔬菜行政主管部門會(huì)同市環(huán)境保護(hù)部門按有關(guān)法律,、法規(guī)處理,。



 第二十五條 蔬菜行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員,，在基本菜田建設(shè)、保護(hù)和管理工作中有徇私舞弊,、玩忽職守等行為的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理,。



 第二十六條 違反本條例,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)按本條例規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15天內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十八條 非基本菜田保護(hù)區(qū)的零星菜田的保護(hù)管理,，參照本條例執(zhí)行。



 第二十九條 本條例具體應(yīng)用的問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本條例自頒布之日起施行,。