• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)〔2003〕205號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-18
• 【生效日期】2003-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市政府關(guān)于印發(fā)南京市沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃的通知

南京市政府關(guān)于印發(fā)南京市沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃的通知

(寧政發(fā)〔2003〕205號(hào))





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《南京市沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



二○○三年十月十八日





南京市沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃





 序 言



 沿江開(kāi)發(fā)是我省面向新世紀(jì)、謀求新發(fā)展,、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措,。我市是省內(nèi)唯一跨江發(fā)展的城市，長(zhǎng)江岸線(xiàn)總長(zhǎng)約占全省四分之一,，加快沿江開(kāi)發(fā)對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有特別重要的意義,。為確保我市“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，更好地?fù)?dān)當(dāng)起在長(zhǎng)江三角洲發(fā)展中的職責(zé),，接受上海的輻射帶動(dòng),，發(fā)揮在南京都市圈的主導(dǎo)作用，我市必須搶抓沿江開(kāi)發(fā)機(jī)遇,，走跨江發(fā)展道路,，進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度，努力實(shí)現(xiàn)全市跨越式發(fā)展,。



 以《江蘇省沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》和市委,、市政府《關(guān)于加快沿江開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，按照“科學(xué)布局,、有序?qū)嵤?、加快發(fā)展”的要求，依據(jù)《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》,、《南京市城市總體規(guī)劃》等,，編制《南京市沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》。本規(guī)劃以2002年為基期,，2003～2010年為規(guī)劃期,，其中2003～2007年為重點(diǎn)規(guī)劃期,。本規(guī)劃是全市沿江開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)性文件。



 第一章 開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)與目標(biāo)



 一,、開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)



 我市具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然資源條件,，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展和積累，沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚初步成形,，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，大規(guī)模沿江開(kāi)發(fā)的條件已經(jīng)成熟,。



 區(qū)位自然條件良好,。我市地處中國(guó)沿海、沿江“T”型生產(chǎn)力布局軸線(xiàn)的交叉點(diǎn),，具有“承東啟西,、承南接北”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全市轄十一區(qū)兩縣,，土地面積6597平方公里,，沿江八區(qū)土地面積4606平方公里，沿江開(kāi)發(fā)空間較大,。我市岸線(xiàn)資源豐富,，擁有長(zhǎng)江干流岸線(xiàn)195.2公里（不含江中洲島岸線(xiàn)），約占全省的22.6%,，居全省第一位,。其中，一級(jí)岸線(xiàn)53.3公里,，二級(jí)岸線(xiàn)44.4公里,，三級(jí)岸線(xiàn)97.5公里，占全市岸線(xiàn)比重分別為27.4%,、22.7%和49.9%,，岸線(xiàn)利用條件總體較好。



 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,。2002年，我市戶(hù)籍總?cè)丝?63.3萬(wàn)人,，GDP達(dá)到1297.6億元,，約占長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的7%,，占全省的12.2%,，人均GDP達(dá)22858元,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段總體上處于工業(yè)化中后期,，經(jīng)濟(jì)增速長(zhǎng)期高于全國(guó),、全省的平均增長(zhǎng)水平,。



 綜合服務(wù)功能較強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá),，中心城市的服務(wù)功能顯著是我市沿江開(kāi)發(fā)的重大優(yōu)勢(shì)所在,。我市是全省政治,、經(jīng)濟(jì)、文化、科教和信息中心，第三產(chǎn)業(yè)比重居各省轄市之首，經(jīng)濟(jì)集聚力和輻射力較強(qiáng),。我市商貿(mào)金融業(yè)發(fā)達(dá)，在長(zhǎng)三角地區(qū)中是僅次于上海的商貿(mào)中心城市和區(qū)域性金融中心；我市高?？蒲袉挝幻芗瞬刨Y源豐富,，是全省科技創(chuàng)新服務(wù)功能最強(qiáng)的城市,。



 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。我市是全國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)基地之一,，全市已形成以石油化工,、電子信息,、車(chē)輛制造為支柱，門(mén)類(lèi)較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系,。沿江地區(qū)大耗水,、大運(yùn)量、外向型的產(chǎn)業(yè)群也已基本成形,。南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園,、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)四個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四大開(kāi)發(fā)區(qū)）已經(jīng)成為全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基地,，沿江各行政區(qū)也相繼建設(shè)了規(guī)模不等的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新一輪產(chǎn)業(yè)集聚的總體框架基本形成,。



 基礎(chǔ)設(shè)施較完善,。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我市基礎(chǔ)設(shè)施保障水平大為提高,，為沿江開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好條件,。過(guò)江通道的增加縮短了南北的時(shí)空距離，滬寧高速,、寧連公路、寧通高速,、寧合高速,、寧馬高速等高等級(jí)公路以及疏港公路、繞城公路和一批縣鄉(xiāng)級(jí)公路的建設(shè)提高了沿江交通的通達(dá)能力,。南京港是綜合性,、多功能的江海中轉(zhuǎn)主樞紐港，港口吞吐量位居全國(guó)港口第九位,，內(nèi)河港口第一位,。我市是全國(guó)八大通信中心樞紐之一，通信設(shè)施水平在國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市中位居前列,。



 體制環(huán)境進(jìn)一步改善。服務(wù)型政府建設(shè)取得明顯成效，全市投資環(huán)境得到優(yōu)化,；國(guó)有資產(chǎn)管理體系,、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位等改革改制全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不斷增強(qiáng),；江北地區(qū)實(shí)施的行政區(qū)劃調(diào)整,，進(jìn)一步理順了關(guān)系，整合了資源,，為推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)和跨江發(fā)展創(chuàng)造了條件,。



 我市沿江開(kāi)發(fā)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題,，突出表現(xiàn)為：



 開(kāi)發(fā)層面問(wèn)題。沿江地區(qū)的發(fā)展還沒(méi)有上升到整體性,、綜合型,、一體化開(kāi)發(fā)的層面。這不僅會(huì)影響到區(qū)域的合理分工,，影響到整體合力的打造,，還易形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序布局的局面。



 跨江發(fā)展問(wèn)題,。城市跨江分布卻長(zhǎng)期隔江發(fā)展,，過(guò)江通道建設(shè)滯后，江南,、江北差距明顯,。江北地區(qū)近全市三分之一的土地面積上，經(jīng)濟(jì)總量不到全市的五分之一,。



 濱江形象問(wèn)題,。濱江城市缺乏濱江形象，“城不見(jiàn)江,、江不見(jiàn)城”,，沿江景觀(guān)作為提升城市整體形象的重要資源沒(méi)有得到充分利用。改變?yōu)I江不見(jiàn)江的現(xiàn)狀,，是我市新一輪沿江開(kāi)發(fā)需要集中突破的重大問(wèn)題,。



 二、發(fā)展機(jī)遇



 從全國(guó),、全省的發(fā)展戰(zhàn)略和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析,，我市沿江開(kāi)發(fā)的機(jī)遇主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：



 一是黨的十六大提出二十年戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)論斷和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為我們解放思想,、加快發(fā)展堅(jiān)定了信心,，指明了方向。



 二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)與資本加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,。進(jìn)入新世紀(jì),，經(jīng)濟(jì)全球化步伐明顯加快，我國(guó)已成為全球最有吸引力的投資目的國(guó)之一,。長(zhǎng)三角地區(qū)出現(xiàn)了前所未有的外資進(jìn)入高潮,，成為世界制造業(yè)基地的趨勢(shì)日趨明顯。



 三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的機(jī)遇,。長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域融合正在進(jìn)入加速期,，資源區(qū)域性配置、產(chǎn)業(yè)區(qū)域性轉(zhuǎn)移、交通體系區(qū)域性共建逐步成為趨勢(shì)和共識(shí),。2010年世博會(huì)在上海召開(kāi),、京滬高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)、南京都市圈的建設(shè)等為南京的發(fā)展拓展了新的空間,。



 四是全省沿江開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,。沿江開(kāi)發(fā)作為江蘇發(fā)展的第三次機(jī)遇，也是我市沿江開(kāi)發(fā)最大的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇,。這種機(jī)遇反映在針對(duì)性的發(fā)展導(dǎo)向,、高層次的組織領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施,、具體性的政策支持等多個(gè)方面,，必將使我市沿江開(kāi)發(fā)獲得最有利的外部環(huán)境，得以快速推進(jìn),。



 三,、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略定位



 我市沿江開(kāi)發(fā)要處理好與長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程之間的關(guān)系，集中體現(xiàn)呼應(yīng)上海,、接軌上海,，緊密融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的思路。要立足全省沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，處理好與蘇南地區(qū)和蘇中地區(qū)的關(guān)系,，堅(jiān)持協(xié)作共享，服務(wù)服從于全省沿江開(kāi)發(fā)的大局,。要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展,，充分發(fā)揮中心城市的功能與作用，促進(jìn)南京都市圈以及南京經(jīng)濟(jì)區(qū)域的共同繁榮,。要服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展大局，處理好沿江開(kāi)發(fā)與全市發(fā)展的關(guān)系,，體現(xiàn)沿江開(kāi)發(fā)在全市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程中的地位和作用,。加快我市沿江開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，以富民強(qiáng)市,、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為目標(biāo),，實(shí)施“以江為軸、跨江發(fā)展,、呼應(yīng)上海,、輻射周邊”的總體戰(zhàn)略，以加快發(fā)展為主題,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)化,、城市化和功能化建設(shè),，以沿江開(kāi)發(fā)促進(jìn)全市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。



 我市沿江開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略定位是：承接國(guó)際制造業(yè)與資本轉(zhuǎn)移的重要載體,，展現(xiàn)古都風(fēng)貌與現(xiàn)代文明的重要窗口,，帶動(dòng)江南、江北共同發(fā)展的重要紐帶,，促進(jìn)都市圈共同繁榮和長(zhǎng)三角一體化的重要平臺(tái),。



 四、發(fā)展思路與目標(biāo)



 沿江開(kāi)發(fā)的基本思路是：緊緊圍繞全市“兩步走”戰(zhàn)略部署,，牢牢把握第三次發(fā)展機(jī)遇,，一體化推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)集群培育，一體化推進(jìn)沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，一體化推進(jìn)沿江綜合功能完善,，一體化推進(jìn)沿江景觀(guān)開(kāi)發(fā)，打造城市功能帶和濱江風(fēng)貌帶,，建成全省沿江地區(qū)的重化工業(yè)中心,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與研發(fā)中心和港口經(jīng)濟(jì)中心。



 1,、總體發(fā)展目標(biāo)：到2007年,，全市實(shí)現(xiàn)GDP2400億元左右，年均增長(zhǎng)13%,，人均GDP達(dá)到5000美元左右,，率先進(jìn)入全面小康社會(huì)，沿江開(kāi)發(fā)“兩帶”出形象,、“三中心”上規(guī)模,。到2010年，全市實(shí)現(xiàn)GDP3500億元左右,，人均GDP達(dá)到7000美元左右,，江南、江北差距進(jìn)一步縮小,，形成跨江發(fā)展新格局,。2012年左右，全市全面實(shí)現(xiàn)充滿(mǎn)經(jīng)濟(jì)活力,、富有文化特色,、人居環(huán)境優(yōu)良的富民強(qiáng)市目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。



 2,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)國(guó)際化,、現(xiàn)代化與規(guī)模化調(diào)整取得明顯成效,，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升,，世界性先進(jìn)制造業(yè)基地的總體框架基本形成。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高,，確立在全省及長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，石油化工、電子信息,、汽車(chē),、鋼鐵、電力五大產(chǎn)業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入比2002年翻兩番以上,，達(dá)到5000億元,，2003~2010年總投入達(dá)到3000億元左右；開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)加快擴(kuò)容,，到2010年四大開(kāi)發(fā)區(qū)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重超過(guò)30%。



 3,、城市發(fā)展目標(biāo)：提升城市化與城市現(xiàn)代化水平,，提升城市綜合服務(wù)功能，提升中心城市地位,。著力構(gòu)筑新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系,、新型城鎮(zhèn)空間布局體系、新型現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系,。形成江南與江北共同發(fā)展,、新區(qū)與老城協(xié)調(diào)統(tǒng)



 一、城市與區(qū)域共興共榮的城市發(fā)展新格局,。到2010年,，全市城市化水平提高到80%以上，成為國(guó)內(nèi)一流,、國(guó)際知名的現(xiàn)代化中心城市,。



 4、環(huán)境建設(shè)目標(biāo)：保護(hù)并合理利用沿江自然和生態(tài)環(huán)境資源,，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),，努力將我市沿江地區(qū)建成全省可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū),。到2010年，沿江地區(qū)水,、氣,、聲環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，城市綠化覆蓋率達(dá)到46%以上，全市森林覆蓋率達(dá)到25%以上,。



 五,、總體布局



 立足自然條件和產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，以及“三個(gè)集中,、一個(gè)疏散”布局調(diào)整的要求,，按照以產(chǎn)業(yè)化為核心，產(chǎn)業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、功能化“三化”聯(lián)動(dòng)的原則，確立“以江為軸,、兩岸聯(lián)動(dòng),、三個(gè)圈層”的生產(chǎn)力布局總體框架。



 1,、沿江主發(fā)展軸的空間布局,。按照合理分工、各有特色,、功能互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則和要求，將長(zhǎng)江兩岸帶狀區(qū)域劃分為六大功能區(qū)：

重化工業(yè)區(qū),。包括西廠(chǎng)門(mén),、卸甲甸、山潘,、葛塘,、長(zhǎng)蘆、瓜埠,、玉帶等區(qū)域,，主要以南京化學(xué)工業(yè)園、南京鋼鐵集團(tuán)等大園區(qū),、大企業(yè)為依托,，利用沿江、沿路有利條件,，集約化發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè),。



 港口經(jīng)濟(jì)區(qū)。包括棲霞,、堯化,、燕子磯、龍?zhí)?、靖安等區(qū)域,，以南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（出口加工區(qū)）為主體,，結(jié)合金陵石化、棲霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及仙林大學(xué)城,，以外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,，發(fā)展新型制造業(yè)。同時(shí),，依托龍?zhí)陡酆妄執(zhí)段锪鲌@,，發(fā)展生產(chǎn)型物流業(yè)。



 現(xiàn)代都市區(qū),。從河西新城區(qū)到幕燕地區(qū),，建設(shè)集城市綜合服務(wù)功能與現(xiàn)代化城市景觀(guān)為一體的都市區(qū)。



 江北新市區(qū),。包括浦口,、珠江、高新區(qū)等區(qū)域,，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)功能培育,，加快高新區(qū)、泰山地區(qū),、珠江地區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)步伐,，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)的強(qiáng)度。



 工貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū),。包括西善橋,、板橋、江寧鎮(zhèn),、銅井等區(qū)域,，在已有的冶金、建材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,，積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè),、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等,。

都市生態(tài)區(qū),。包括烏江和橋林部分區(qū)域、江心洲,、八卦洲等,，建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的都市后花園。



 2,、兩岸聯(lián)動(dòng)的空間布局,。承接沿江主發(fā)展軸的輻射帶動(dòng)作用，形成南北兩翼的次發(fā)展軸,，實(shí)現(xiàn)南北聯(lián)動(dòng),，跨江發(fā)展。



 江南地區(qū)注重提高城市化質(zhì)量,，在城市布局上,，以東山新市區(qū)作為具有比較完備

的城市功能的現(xiàn)代化城市新區(qū)，永陽(yáng),、淳溪鎮(zhèn)作為溧水,、高淳的地區(qū)中心。在產(chǎn)業(yè)布局上,，以祿口機(jī)場(chǎng)為界分為兩段,，北段依托江寧開(kāi)發(fā)區(qū)、江寧科技園,，主要布局高新技術(shù)及其配套產(chǎn)業(yè),，并規(guī)劃建設(shè)城南、祿口物流園區(qū),；南段依托溧水,、高淳開(kāi)發(fā)區(qū)主要布局汽車(chē)等裝備類(lèi)制造業(yè)和一般加工業(yè)。



 江北地區(qū)注重加快城市化進(jìn)程,，在城市布局上,，以浦口珠江片作為具有相對(duì)獨(dú)立功能的江北城市中心，雄州鎮(zhèn)作為六合的地區(qū)中心和南京向北輻射的門(mén)戶(hù),。在產(chǎn)業(yè)布局上,，雍莊以南主要布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以北主要布局一般加工工業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),。



 3、三個(gè)圈層的空間布局,。三個(gè)圈層指三個(gè)產(chǎn)業(yè)密集圈層,，分別是以主城為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集圈、主城到規(guī)劃建設(shè)的繞越高速公路以?xún)?nèi)的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集圈,、繞越高速公路以外的南京市域的一般加工業(yè)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈,。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集圈。以主城為主,，圍繞增強(qiáng)集聚和輻射能力,，提升綜合服務(wù)功能，大力發(fā)展金融商貿(mào),、科技教育,、文化旅游、商務(wù)信息等服務(wù)業(yè),，重點(diǎn)建設(shè)“兩區(qū)五帶”：即新街口商貿(mào)商務(wù)區(qū),、河西中心商務(wù)區(qū)和鐘山風(fēng)光帶,、秦淮風(fēng)光帶、石城風(fēng)光帶,、大江風(fēng)光帶,、南郊風(fēng)光帶。



 先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集圈,。主城到規(guī)劃建設(shè)的繞越高速公路以?xún)?nèi)的地區(qū),，包括東山、仙林和江北三個(gè)新市區(qū),，是主城產(chǎn)業(yè),、科教和人口向外疏散、增量生產(chǎn)力布局的集中區(qū)域,，也是承接主城向外輻射的重要區(qū)域,。在產(chǎn)業(yè)布局上，依托四大開(kāi)發(fā)區(qū),，形成世界先進(jìn)制造業(yè)集中發(fā)展的基地,，依托仙林、江寧和江北大學(xué)城,，形成高新技術(shù)研發(fā)基地,；依托南京軟件園、江寧IT產(chǎn)業(yè)園,、徐莊軟件園等,，形成軟件產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。



 一般加工業(yè)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈,。繞越高速公路以外的南京市域,，依托溧水、高淳等省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),，建設(shè)形成一批各具特色,、層次分明、有一定積聚效應(yīng)的工業(yè)基地,；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢(shì),，結(jié)合“綠色南京”和城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，布局高科技的設(shè)施農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)；根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件,，重點(diǎn)建立江寧優(yōu)質(zhì)大米,、中藥材基地，溧水經(jīng)濟(jì)林果基地，高淳特色水產(chǎn)養(yǎng)殖和以果蔬制品為主的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,，浦口花卉苗木基地,，六合優(yōu)質(zhì)大米、速生林基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,。



 第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局



 搶抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為核心，以建設(shè)世界先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成以重化工業(yè)為支柱,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。



 一,、工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局



 堅(jiān)持工業(yè)為第一方略,，走新型工業(yè)化道路，一體化推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，做大做強(qiáng)石油化工,、電子信息、汽車(chē),、鋼鐵,、電力五大產(chǎn)業(yè)。



 1,、石油化工,。發(fā)揮揚(yáng)子石化、揚(yáng)巴一體化,、南化公司,、金陵石化等大型化工骨干企業(yè)和大型工程的集聚、輻射效應(yīng),，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和形成產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向,，建設(shè)重化工與精細(xì)化工相結(jié)合,、石油化工與傳統(tǒng)化工相銜接的沿江化工產(chǎn)業(yè)帶，形成原油加工―基礎(chǔ)原料―化學(xué)中間體―精細(xì)化工與日用化工品產(chǎn)業(yè)鏈,。重點(diǎn)建設(shè)揚(yáng)巴一體化,、揚(yáng)子乙烯擴(kuò)產(chǎn)、揚(yáng)子石化PTA擴(kuò)產(chǎn),、揚(yáng)子石化煉油擴(kuò)產(chǎn),、南京化工園醋酸、紅太陽(yáng)新型農(nóng)藥,、巴斯夫公司精細(xì)化工園,、金陵石化PX等一批大項(xiàng)目,，建成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總體實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。預(yù)計(jì)到2010年,，形成原油4000萬(wàn)噸左右,、乙烯300萬(wàn)噸左右、塑料制品260萬(wàn)噸左右的加工能力,，銷(xiāo)售收入突破1800億元,。



 規(guī)劃布局：以南京化學(xué)工業(yè)園為主體，向東與儀征化工園對(duì)接,，形成總規(guī)劃面積100平方公里的沿江化工產(chǎn)業(yè)帶,。



 2、電子信息,。充分發(fā)揮南京的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì),，依托電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展通訊類(lèi),、平板顯示器,、計(jì)算機(jī)及外設(shè)、軟件及系統(tǒng)集成,、信息家電五大類(lèi)產(chǎn)品,，形成科研開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)突出、集聚效應(yīng)明顯,、核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先,，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全國(guó)一流的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、軟件研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地,。重點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)寶光電TFT面板玻璃模組,、翰宇彩欣TFT液晶模組、華日液晶顯示,、LG―飛利浦TFT―LCD模組,、6′和8′半導(dǎo)體晶園片、普天CDMA手機(jī),、熊貓CDMA手機(jī),、55所砷化鎵芯片制造等項(xiàng)目，建成全國(guó)乃至亞洲最大的平板顯示器基地,。到2010年,，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1200億元、軟件產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破400億元,。



 規(guī)劃布局：南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)――計(jì)算機(jī)及外設(shè)類(lèi)產(chǎn)品制造基地,、軟件及系統(tǒng)集成類(lèi)產(chǎn)品制造基地；南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)――平板顯示器類(lèi)產(chǎn)品和信息家電類(lèi)產(chǎn)品制造基地；江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)――通信類(lèi)產(chǎn)品,、平板顯示器類(lèi)產(chǎn)品,、集成電路制造基地和軟件產(chǎn)業(yè)基地。



 3,、汽車(chē),。充分把握國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)加速擴(kuò)容以及世界汽車(chē)工業(yè)大重組、大聯(lián)合的時(shí)機(jī),，推進(jìn)南京汽車(chē)工業(yè)與國(guó)際,、國(guó)內(nèi)汽車(chē)集團(tuán)的戰(zhàn)略性全面合作，重點(diǎn)發(fā)展家用轎車(chē),、中重型卡車(chē),、各種專(zhuān)用車(chē)輛以及相關(guān)配套產(chǎn)品，建成產(chǎn)品多元,、名牌產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、具有一定開(kāi)發(fā)能力,、總體實(shí)力位居全國(guó)前列的綜合性整車(chē)制造及零部件生產(chǎn)的配套基地,。重點(diǎn)建設(shè)躍進(jìn)集團(tuán)轎車(chē)擴(kuò)產(chǎn)、春蘭中重型載貨車(chē),、長(zhǎng)安轎車(chē),、長(zhǎng)安微型車(chē)擴(kuò)產(chǎn)等大項(xiàng)目。到2010年形成100萬(wàn)輛汽車(chē)（其中轎車(chē)70萬(wàn)輛）的生產(chǎn)能力,，銷(xiāo)售收入突破1000億元,。



 規(guī)劃布局：以重大項(xiàng)目帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局逐步南移，形成江寧,、溧水兩大整車(chē)生產(chǎn)基地,。



 4、鋼鐵,。發(fā)揮黃金水道的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化,、國(guó)際化,、現(xiàn)代化調(diào)整步伐，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)培育成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè),。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提升產(chǎn)品檔次，形成產(chǎn)品系列,，重點(diǎn)發(fā)展寬中厚板,、熱（冷）軋不銹鋼板（卷）、耐腐涂層板材等精優(yōu)冶金產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)南鋼100萬(wàn)噸寬中厚板和150萬(wàn)噸熱軋薄板,、梅山公司擴(kuò)產(chǎn)改造工程,、華新100萬(wàn)噸不銹鋼、聯(lián)強(qiáng)60萬(wàn)噸不銹鋼,、泓遠(yuǎn)20萬(wàn)噸鍍鋅鋼板等骨干項(xiàng)目,，到2010年，形成鋼2000萬(wàn)噸,、特種鋼200萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力,，銷(xiāo)售收入突破1000億元。



 規(guī)劃布局：依托南鋼,、梅山,、聯(lián)強(qiáng)、華新麗華等重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目,，建設(shè)江北,、梅山、溧水,、龍?zhí)端拇箐撹F產(chǎn)業(yè)基地,。



 5、電力,。圍繞滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)能源日益增長(zhǎng)的需求,，重點(diǎn)推進(jìn)板橋、龍?zhí)秲纱箅娫袋c(diǎn)建設(shè),，加快電網(wǎng)建設(shè)和改造,，增強(qiáng)能源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐配套能力。重點(diǎn)建設(shè)蘇源熱電公司板橋電廠(chǎng)2×13.5萬(wàn)千瓦和2×30萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組,，金陵電廠(chǎng)3×39萬(wàn)千瓦燃?xì)鈾C(jī)組,、華能公司4×90萬(wàn)千瓦燃煤供熱機(jī)組等電廠(chǎng)，預(yù)留棲霞七鄉(xiāng)河附近80~120萬(wàn)千瓦燃?xì)怆姀S(chǎng),；建設(shè)龍?zhí)?、江北、板?個(gè)500千伏輸變電工程,，新擴(kuò)建一批220千伏,、110千伏輸變電工程。到2010年,，新增裝機(jī)容量800萬(wàn)千瓦,，總裝機(jī)容量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，銷(xiāo)售收入突破200億元,。

規(guī)劃布局：以構(gòu)建“一環(huán),、兩廠(chǎng),、三帶”為發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電力供求基本平衡,，高,、中、低壓電源設(shè)施江南,、江北合理布局,、地區(qū)電網(wǎng)受電和傳輸通道順暢，達(dá)到輸,、變,、配、用電比例協(xié)調(diào),?！耙画h(huán)”――2010年初步形成500千伏雙環(huán)網(wǎng)覆蓋全市；“兩廠(chǎng)”――建成蘇源熱電有限公司板橋電廠(chǎng)和華能集團(tuán)金陵電廠(chǎng),，并輔之以化工園,、新港和江寧的區(qū)域性熱電聯(lián)供工程；“三帶”――構(gòu)筑六合（大廠(chǎng)）,、龍?zhí)逗桶鍢蛉齻€(gè)沿江能源帶,。



 二、沿江產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展



 在加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)的同時(shí),，在沿江地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、旅游,、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的建設(shè),，帶動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。



 1,、現(xiàn)代物流業(yè),。充分發(fā)揮我市沿江交通便捷、運(yùn)輸方式齊全的優(yōu)勢(shì),，以集裝箱運(yùn)輸為發(fā)展方向,，多式聯(lián)運(yùn)為主要方式，加快構(gòu)筑物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和公用信息平臺(tái),，形成市域物流為基礎(chǔ),，區(qū)域物流為重點(diǎn)，國(guó)際物流為導(dǎo)向的綜合物流體系,。規(guī)劃建設(shè)龍?zhí)?、祿口、江北化工,、丁家莊,、城南,、浦口、橋林等樞紐型物流園區(qū),，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品,、電子產(chǎn)品、木材,、進(jìn)口紙及紙漿,、液體化工、汽車(chē)零部件,、礦石,、煤炭、百貨,、書(shū)刊等物流配送中心,。近期重點(diǎn)建設(shè)龍?zhí)丁⒌摽诤屯跫覟硚丁家莊三大物流園區(qū),。發(fā)展第三方物流,，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名物流企業(yè)，培育現(xiàn)代物流業(yè)品牌,，將我市建成立足南京都市圈,、面向國(guó)際的長(zhǎng)江流域綜合物流中心。



 2,、旅游業(yè),。整合沿江旅游資源，充分發(fā)揮江,、島風(fēng)光兼?zhèn)?，歷史、現(xiàn)代風(fēng)貌齊全,，地形地貌類(lèi)型豐富的優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)水上旅游和陸上旅游、江灘旅游和山林旅游,、觀(guān)光旅游和休閑旅游有機(jī)結(jié)合,，發(fā)展集觀(guān)光、休閑,、娛樂(lè)等于一體的綜合性旅游業(yè),，建成自然風(fēng)光、歷史遺跡與現(xiàn)代城市特色有機(jī)融合的沿江風(fēng)光旅游帶,。發(fā)掘?yàn)I江的自然和歷史文化名勝,，重點(diǎn)建設(shè)一磯（燕子磯）、兩島（江心洲,、八卦洲）,、三山（棲霞山,、幕府山、獅子山）,；江北地區(qū)重點(diǎn)打造老山―珍珠泉風(fēng)景區(qū),，爭(zhēng)取創(chuàng)建一批4A級(jí)以上景區(qū)、景點(diǎn),，將沿江旅游做成我市旅游的重要品牌,。



 3、都市農(nóng)業(yè),。走緊密依托并服務(wù)于城市的都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,，著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)（林）業(yè),、加工農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè),，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,。濱江建設(shè)科技含量高,、具有示范引導(dǎo)作用的現(xiàn)代科技示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口加工區(qū)，遠(yuǎn)岸建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。



 三,、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)



 按照產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明,、開(kāi)發(fā)集約,、服務(wù)創(chuàng)新的要求，加大開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)力度,，促進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為沿江地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)集群的重要載體,。



 1,、四大開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展



 以四大開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)為主體,，構(gòu)筑一流的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，努力把南京建成接受?chē)?guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的基地,。



 南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),。進(jìn)一步放大國(guó)家級(jí)高新區(qū)的政策覆蓋面，以應(yīng)用軟件,、集成電路,、光機(jī)電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，產(chǎn)業(yè)化和城市化并舉,，建成集孵化,、中試與產(chǎn)業(yè)為一體、以高科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),。進(jìn)一步拓展發(fā)展空間,，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到50平方公里左右。



 南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),。依托港口和國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)優(yōu)勢(shì),，擴(kuò)大外向型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展電子信息,、生物醫(yī)藥,、輕工機(jī)械、精細(xì)化工,、新材料,、物流儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“東進(jìn),、南下”發(fā)展戰(zhàn)略,，逐步將龍?zhí)丁⑾闪旨{入發(fā)展體系,，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積擴(kuò)張到50平方公里左右,。



 南京化學(xué)工業(yè)園。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公用設(shè)施,、物流配送、環(huán)保安全,、管理服務(wù)五個(gè)一體化的開(kāi)發(fā)方針,，建成以深度加工和高附加值產(chǎn)品為特征、具有世界影響,、全國(guó)一流的化工園區(qū),。重點(diǎn)發(fā)展乙烯、醋酸,、氯堿三大產(chǎn)業(yè)鏈,，加快發(fā)展精細(xì)化工、醫(yī)藥化工,、高分子材料等下游延伸配套項(xiàng)目和深加工項(xiàng)目,。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到45平方公里。



 江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),。依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，充分發(fā)揮出口加工區(qū)的政策效應(yīng)，重點(diǎn)布局電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè),、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等知識(shí)和資本密集型產(chǎn)業(yè)和外向型產(chǎn)業(yè),，聯(lián)動(dòng)發(fā)展房地產(chǎn),、科教研發(fā)、教育等產(chǎn)業(yè),。實(shí)施“集群組團(tuán)”模式的發(fā)展,，構(gòu)建祿口華商科技園、江寧科技園等板塊,，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積擴(kuò)張到170平方公里左右,。



 2、其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)



 省級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與江北新市區(qū),、南京高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)融合發(fā)

展,，成為以紡織服裝、生物醫(yī)藥,、食品工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)區(qū),。六合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以電子、服裝等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，重點(diǎn)發(fā)展新型制造業(yè),，成為六合中心城區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)。溧水,、高淳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為承受沿江開(kāi)發(fā)帶動(dòng)作用的重要區(qū)域,，溧水開(kāi)發(fā)區(qū)以汽車(chē)、冶金,、食品,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主，高淳開(kāi)發(fā)區(qū)以綜合制造,、食品,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主，盡快發(fā)展成為我市南部重要產(chǎn)業(yè)基地,。



 建設(shè)一批重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和民營(yíng)科技園區(qū),，作為沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和企業(yè)集聚地，形成一系列功能布局合理,、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地,。重點(diǎn)建設(shè)棲霞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、雨花經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、江寧濱江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、馬群工業(yè)園,、湖熟工業(yè)園,、祿口工業(yè)園、麒麟工業(yè)園等,，引導(dǎo)電子,、機(jī)械,、輕紡、醫(yī)藥,、食品及裝備類(lèi)和基礎(chǔ)原材料類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚,，形成生產(chǎn)基地。



 第三章 岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)與利用



 一,、岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用原則



 樹(shù)立岸線(xiàn)資源是沿江開(kāi)發(fā)稀缺性戰(zhàn)略資源的觀(guān)念,，充分發(fā)揮岸線(xiàn)資源在港口運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城市生活,、過(guò)江交通、生態(tài)保護(hù),、旅游景觀(guān)等方面的功能,，遵循以下原則，實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā),、高效利用,。



 1、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃和有序開(kāi)發(fā)的原則,。按照全局性,、整體性、協(xié)調(diào)性的要求,，編制岸線(xiàn)利用規(guī)劃,，加強(qiáng)岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用的管理，避免盲目建設(shè),、重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),。



 2、堅(jiān)持深水深用和淺水淺用的原則,。深水岸線(xiàn)一般作為大型深水港進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),，中深水岸線(xiàn)作為產(chǎn)業(yè)配套港區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，淺水岸線(xiàn)一般用作生活或生態(tài)岸線(xiàn)使用,。



 3,、堅(jiān)持集約開(kāi)發(fā)的原則。鼓勵(lì)建設(shè)公用碼頭,，從嚴(yán)控制貨主碼頭建設(shè),；集約開(kāi)發(fā)港口、工業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)性岸線(xiàn),，避免岸線(xiàn)利用設(shè)施沿江平行布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向陸域縱深發(fā)展；限制投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率較低的生產(chǎn)企業(yè)貼岸布局,，提高岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)的投資強(qiáng)度和利用效率,。



 4、堅(jiān)持可持續(xù)利用的原則,。岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用必須以生態(tài)保護(hù),、水源保護(hù)、河勢(shì)穩(wěn)定,、防洪安全,、環(huán)境保護(hù)、航道疏浚等為前提,，兼顧近期開(kāi)發(fā)與遠(yuǎn)期預(yù)留,，確保城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。



 二,、岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)布局



 依據(jù)岸線(xiàn)自然條件,、產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展要求，合理劃分港口碼頭,、生活旅游,、生態(tài)保護(hù)等岸線(xiàn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)集中集約式利用,?？傮w開(kāi)發(fā)布局思路為：主城和江北新市區(qū)以?xún)?nèi)的岸線(xiàn)資源主要配置高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和城市化濱江風(fēng)貌建設(shè),；其他區(qū)域主要配置化工,、冶金、能源等重化工業(yè),、現(xiàn)代化大型港口和物流園區(qū)建設(shè),。



 港口碼頭岸線(xiàn)。適宜建設(shè)港口碼頭的岸線(xiàn)主要分布在：北岸七壩,、浦口,、大廠(chǎng)、西壩等岸段,，南岸銅井,、板橋、下關(guān),、上元門(mén),、新生圩、棲霞,、龍?zhí)兜劝抖?。?duì)現(xiàn)有的浦口、大廠(chǎng)、板橋,、下關(guān)、上元門(mén),、新生圩,、棲霞等港區(qū)碼頭進(jìn)行功能整合及布局優(yōu)化，進(jìn)一步挖掘港口潛力,，提高岸線(xiàn)利用率及碼頭泊位通過(guò)能力,。對(duì)尚余宜深水港岸線(xiàn)的開(kāi)發(fā)利用，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展及運(yùn)量需求,，優(yōu)先建設(shè)公用碼頭,。開(kāi)發(fā)部分條件優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)需求旺盛的岸段,，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)龍?zhí)?、西壩、七壩,、銅井,、三江口等岸段，其中長(zhǎng)江二橋以下主要建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位,，二橋以上主要建設(shè)5000噸級(jí)泊位,。



 過(guò)江通道岸線(xiàn)。過(guò)江通道岸線(xiàn)要求地質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)固,，河勢(shì)穩(wěn)定,，河道相對(duì)較窄。順應(yīng)跨江發(fā)展的需要,，要留有足夠適宜通道建設(shè)的位置,。除已建和在建的3個(gè)橋位要留有足夠的岸線(xiàn)供配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)外，預(yù)留緯七路過(guò)江通道,、石埠橋橋位,、京滬高速鐵路過(guò)江橋位、三江口橋位等岸段,。根據(jù)發(fā)展需要,，上述過(guò)江通道位置可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。



 取水口岸線(xiàn),。取水口布局在岸線(xiàn)比較穩(wěn)定,、上游沒(méi)有污染、不產(chǎn)生嚴(yán)重淤積的暢流河段,。對(duì)現(xiàn)有的江寧子匯洲,、夾江、燕子磯、龍?zhí)?、橋林,、浦口、八卦洲,、黃天蕩等取水口岸線(xiàn)加大整合力度,，形成6個(gè)左右的集中飲用水水源保護(hù)地。在飲用水取水口上下游設(shè)立必要的水源保護(hù)岸線(xiàn),。



 生活岸線(xiàn),。北岸浦珠一線(xiàn)約14公里岸線(xiàn)為江北主要的生活岸線(xiàn)，作為江北新市區(qū)的濱江風(fēng)貌帶進(jìn)行城市功能開(kāi)發(fā)建設(shè),；江南河西新城一線(xiàn)約20公里岸線(xiàn)以及下關(guān)岸線(xiàn)為主要的生活岸線(xiàn),，以體現(xiàn)優(yōu)良人居環(huán)境和現(xiàn)代化城市形象的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。



 旅游岸線(xiàn),。以南岸燕子磯,、幕府山濱江、城西夾江,、江心洲及八卦洲等岸線(xiàn)為主,，規(guī)劃作為旅游岸線(xiàn)，把重要的自然景觀(guān)和人文古跡所在地的岸段預(yù)留起來(lái),，保留岸線(xiàn)的自然風(fēng)貌,，開(kāi)發(fā)旅游資源和改善環(huán)境，發(fā)展沿江的旅游產(chǎn)業(yè),。



 生態(tài)岸線(xiàn),。生態(tài)保護(hù)岸線(xiàn)是生產(chǎn)性岸線(xiàn)之間的綠色隔斷，具有維持岸線(xiàn)可持續(xù)利用的功能,；近期不具備開(kāi)發(fā)條件的岸線(xiàn),、嚴(yán)重淤積或崩坍的岸線(xiàn)、對(duì)控制河勢(shì)有重要意義的岸線(xiàn),，應(yīng)作為或視同生態(tài)岸線(xiàn)嚴(yán)格保護(hù),。生態(tài)岸線(xiàn)主要分布在北岸浜江―陳?ài)住㈤L(zhǎng)江大橋―大廠(chǎng)卸甲甸,、西壩頭―趙莊溝岸段,，南岸慈湖口―下三山、江心洲夾江段,、三江口―大道河口岸段,。在生態(tài)岸線(xiàn)區(qū)域建設(shè)環(huán)保防護(hù)林和生態(tài)濕地，與城市建設(shè),、旅游建設(shè)緊密結(jié)合,，達(dá)到沿江岸線(xiàn)利用與保護(hù)的有機(jī)融合,。



 三、航運(yùn)功能建設(shè)



 積極開(kāi)發(fā)與整合深水和中深水岸線(xiàn)資源,，加快航運(yùn)樞紐設(shè)施建設(shè),，配套陸、空交通網(wǎng)絡(luò)和物流園區(qū),，把南京港建成現(xiàn)代化,、多功能的江海中轉(zhuǎn)主樞紐港。以政策為先導(dǎo),，以資本為紐帶,，積極組建南京港口集團(tuán),，實(shí)施大范圍的港口航運(yùn)資源整合,，重點(diǎn)建設(shè)四個(gè)航運(yùn)中心，鞏固南京港作為上海國(guó)際航運(yùn)中心副中心的地位,。到2010年,，貨物吞吐量爭(zhēng)取突破1億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到150萬(wàn)標(biāo)箱左右,。

集裝箱航運(yùn)中心,。調(diào)整南京港布局，將龍?zhí)陡蹍^(qū)建設(shè)成為以集裝箱業(yè)務(wù)為主,，以增值業(yè)務(wù)為輔,，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)達(dá)，規(guī)劃預(yù)留總吞吐能力300萬(wàn)標(biāo)箱的專(zhuān)業(yè)港區(qū),。以龍?zhí)陡蹫楹诵?，加?qiáng)與鎮(zhèn)江、揚(yáng)州,、蕪湖等周邊集裝箱碼頭的協(xié)作,，將南京發(fā)展成為長(zhǎng)江流域集裝箱航運(yùn)中心。



 液體化工航運(yùn)中心,。西壩規(guī)劃建設(shè)液體化工專(zhuān)用泊位和工業(yè)泊位,，與揚(yáng)子港區(qū)一并成為為南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)配套的專(zhuān)業(yè)化公用港區(qū)；整合江南江北液體化工碼頭,，為南京及長(zhǎng)江中上游地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù),，形成液體化工航運(yùn)中心。



 煤炭航運(yùn)中心,。以華東,、華南地區(qū)加快能源建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮鐵路,、港口兼?zhèn)涞呢涍\(yùn)優(yōu)勢(shì),，以南京港務(wù)局三公司煤炭專(zhuān)用港區(qū)和華能,、南熱等煤炭專(zhuān)用碼頭為依托，聯(lián)合蕪湖裕溪口等周邊港區(qū)共同建設(shè)長(zhǎng)江流域的煤炭航運(yùn)中心,。



 冶金建材航運(yùn)中心,。以新生圩港區(qū)、梅山冶金碼頭,、南鋼碼頭,、上元門(mén)、浦口地區(qū)碼頭為依托,，聯(lián)合鎮(zhèn)江,、泰州共同組建冶金建材航運(yùn)中心。



 第四章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 以綜合交通建設(shè)為重點(diǎn),，完善沿江基礎(chǔ)設(shè)施體系,，塑造我市在全省沿江基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)的核心地位，增強(qiáng)我市對(duì)上海經(jīng)濟(jì)輻射的承接能力,、對(duì)南京都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力,。



 一、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 按照“呼應(yīng)上海,、輻射周邊”的要求,，以沿江交通和過(guò)江通道建設(shè)為重點(diǎn)，加快

交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè),，構(gòu)筑“東西便捷,、南北溝通、內(nèi)外銜接,、江城一體”的交通網(wǎng)絡(luò),，增強(qiáng)城市對(duì)區(qū)域性要素的吸納和輻射能力。



 公路,。建設(shè)遍布城鄉(xiāng)便捷,、快速的交通網(wǎng)絡(luò)，主城逐步形成“經(jīng)六緯九”的道路骨架以及“井字加外環(huán)”的快速道路系統(tǒng),，市域內(nèi)形成“兩環(huán)十二射”高速公路框架,，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)半小時(shí)上高速，都市圈內(nèi)一小時(shí)抵達(dá),，各省轄市一天往返,。重點(diǎn)建設(shè)滬寧高速擴(kuò)容改造、312國(guó)道拓寬改造,、寧淮高速,、寧蚌高速、寧杭高速,、聯(lián)三高速,、浦儀高速,、繞越高速公路、繞城公路高速化改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,。



 鐵路,。配合國(guó)家、省建設(shè)京滬高速鐵路南京段,，建成寧啟,、寧杭鐵路南京段、寧西鐵路南京至合肥段,、寧蕪線(xiàn)改造及南京鐵路客站,、南京鐵路南站等，適時(shí)規(guī)劃建設(shè)滬漢蓉鐵路,、寧滬杭城際客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)等,，進(jìn)一步強(qiáng)化我市鐵路交通樞紐的地位。



 過(guò)江通道建設(shè),。建成長(zhǎng)江三橋,，建設(shè)京滬高速鐵路過(guò)江通道,，實(shí)施地鐵捆綁過(guò)江,；開(kāi)工建設(shè)緯七路過(guò)江通道、長(zhǎng)江石埠橋大橋,；緩解跨江發(fā)展的交通瓶頸制約,。



 沿江交通體系建設(shè)。在沿江地區(qū)開(kāi)辟快速路,，形成與長(zhǎng)江平行的江南,、江北沿江大道。江南沿江快速路：疏港公路及東延―棲霞大道―主城濱江快速路―寧蕪公路,，江北沿江快速路：浦口濱江大道―浦儀高速公路―江北沿江公路,。加快形成沿江快速干道和輻射集散道路體系，為充分發(fā)揮沿江生產(chǎn)力布局主軸作用提供交通保障,。



 港口建設(shè)與航道整治,。整合港區(qū)功能，集約開(kāi)發(fā)利用宜港岸線(xiàn),，加強(qiáng)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施和深水泊位建設(shè),，不斷擴(kuò)大港口的通過(guò)能力。建成南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)一期工程,，開(kāi)工建設(shè)二期工程,，新建西壩化工港區(qū)、三江口公用碼頭,、江寧濱江港區(qū),、龍翔液體化工碼頭,、七壩港區(qū)等，到2010年萬(wàn)噸級(jí)泊位由目前的34個(gè)增加到50個(gè)以上,。配合長(zhǎng)江航道管理部門(mén)進(jìn)一步加大航道整治力度,，境內(nèi)主航道深度爭(zhēng)取達(dá)到12米以上，保證5萬(wàn)噸輪的全天候通航條件,。



 航空建設(shè),。鞏固祿口機(jī)場(chǎng)區(qū)域性干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)地位，加快開(kāi)辟?lài)?guó)際航線(xiàn),，努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和運(yùn)輸總量,。在已開(kāi)通南京―漢城國(guó)際客、貨運(yùn)航線(xiàn),，南京―曼谷―阿姆斯特丹,、新加坡―南京―芝加哥（洛杉磯）國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)，南京―香港,、澳門(mén)地區(qū)客運(yùn)航線(xiàn)等國(guó)際,、地區(qū)航線(xiàn)的基礎(chǔ)上，盡快開(kāi)通南京―澳門(mén)―臺(tái)北貨運(yùn)航線(xiàn),、南京―東京,、大阪等地的客運(yùn)航線(xiàn)，爭(zhēng)取開(kāi)通南京―曼谷,、南京―吉隆坡等地的客運(yùn)航線(xiàn),。充分考慮企業(yè)需求，爭(zhēng)取開(kāi)通更多國(guó)際客,、貨運(yùn)航線(xiàn),，發(fā)揮國(guó)際航線(xiàn)資源的作用。在周邊城市增設(shè)業(yè)務(wù)點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)靥峁┛者\(yùn)服務(wù),，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)輻射半徑，增加客源,、貨源,。



 二、其它設(shè)施建設(shè)



 管道,。在魯寧輸油管線(xiàn)的基礎(chǔ)上,，建成寧波―上海―南京的海上石油運(yùn)輸管線(xiàn)，增強(qiáng)石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需原料的供應(yīng)能力,。進(jìn)一步完善“西氣東輸”管網(wǎng)工程配套項(xiàng)目,，建成“西氣東輸”跨江管網(wǎng)，逐步提高生活和生產(chǎn)用氣中天然氣的比重,。



 供水,。在沿江地區(qū)新建或擴(kuò)建一批水廠(chǎng),，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴(kuò)張?zhí)峁┯盟Ｕ稀Ｍ瓿杀焙涌谒畯S(chǎng),、大廠(chǎng)水廠(chǎng)擴(kuò)建,，適時(shí)擴(kuò)建城北水廠(chǎng)、珠江鎮(zhèn)水廠(chǎng),、揚(yáng)子水廠(chǎng),，新建龍?zhí)端畯S(chǎng)、黃天蕩水廠(chǎng),、銅井水廠(chǎng),，以滿(mǎn)足城市用水需求，并確保沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水,。



 信息化,。打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息樞紐多極分布,、信息網(wǎng)絡(luò)完善,、信息服務(wù)方便快捷、信息傳遞四通八達(dá),，將我市建成為國(guó)內(nèi)一流的信息化城市,。重點(diǎn)建設(shè)電信寬帶城域接入網(wǎng)、聯(lián)通第二代等數(shù)字化城市工程,，建成移動(dòng)仙林通信樞紐,、電信第二長(zhǎng)途樞紐,，建成奧體,、仙林中心通信局，在河西,、仙林,、浦口、六合,、江寧等地區(qū)新建或改造升級(jí)通信端局以及覆蓋全市的信息網(wǎng)絡(luò),。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣播電視傳播覆蓋網(wǎng),，發(fā)展集廣播電視,、數(shù)據(jù)、圖像通信于一體的多媒體交互式綜合服務(wù)業(yè)務(wù),。



 水利,。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治長(zhǎng)江及其支流堤防,，加快涵閘,、水庫(kù)除險(xiǎn),、泵站改造，提高沿江抗御洪,、澇,、旱災(zāi)的綜合能力。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ),，使長(zhǎng)江干流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇,，南京城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇，形成全市沿江沿河防洪圈,，改善城市排水功能,，基本建成國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。



 第五章 城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展



 加快推進(jìn)沿江地區(qū)城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程,，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模,，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，完善“主城~新市區(qū)~新城”的沿江城鎮(zhèn)體系,，打造沿江城市功能帶,，把我市建設(shè)成為長(zhǎng)江流域基礎(chǔ)設(shè)施條件完善、人居環(huán)境優(yōu)良,、服務(wù)功能顯著,、具有濱江特色的現(xiàn)代化中心城市。



 一,、增強(qiáng)主城綜合服務(wù)功能



 主城著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，完善服務(wù)功能，提高輻射和集聚的能力和范圍,。大力發(fā)展信息科技,、金融商貿(mào)、文化旅游等綜合服務(wù)功能為主的第三產(chǎn)業(yè),，加快主城工業(yè)和人口向外疏散,，除保留部分都市型工業(yè)和高科技工業(yè)外，其他工業(yè)逐步疏散到開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),。到2010年主城人口控制在300萬(wàn)人以?xún)?nèi),，鞏固主城作為南京都市圈乃至更大范圍內(nèi)區(qū)域中心的地位。



 切實(shí)保護(hù)和改造好老城,，實(shí)行建新城,，保老城，先綜合整治,，后改造開(kāi)發(fā)的老城保護(hù)與改造思路,。以“顯山、露水、見(jiàn)城,、濱江”為目標(biāo),，全面改善城市人居環(huán)境，優(yōu)化城市形象,。加快下關(guān)濱江地區(qū)改造步伐,，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以地塊功能置換為主要方式,，將下關(guān)建成既具有現(xiàn)代風(fēng)貌特點(diǎn),，又富含老城底蘊(yùn)，山水城交融一體的濱江特色城區(qū),。



 河西新城區(qū)建設(shè),。北部區(qū)整合已建地區(qū)，完善配套設(shè)施,；中部區(qū)結(jié)合體育中心,、新城區(qū)中心的建設(shè)，形成現(xiàn)代化新城的代表區(qū),；南部區(qū)建設(shè)高檔住宅區(qū),，逐步建成一個(gè)以商務(wù)、商貿(mào),、文體三大功能為主的城市副中心,、居住與就業(yè)兼顧的中高檔居住區(qū)和以濱江風(fēng)貌為特點(diǎn)的城市西部休閑游覽地。在2005年十運(yùn)會(huì)召開(kāi)時(shí),，建成奧體中心周邊5平方公里的核心區(qū),，完成中部區(qū)20平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為向全國(guó)人民展示現(xiàn)代化新南京新面貌的標(biāo)志區(qū),。到2010年,，規(guī)劃容納人口達(dá)到55萬(wàn)人左右。



 二,、加快新市區(qū)建設(shè)



 集中力量建設(shè)東山,、仙林、江北三個(gè)新市區(qū),，加快接受主城人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，和主城共同承擔(dān)區(qū)域輻射功能,，形成以主城為核心,，三個(gè)新市區(qū)分散分布的組團(tuán)式城市發(fā)展格局。



 1,、東山新市區(qū),。以江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、江寧科學(xué)園（大學(xué)城）的拓展和老城區(qū)改造為重點(diǎn)，建成高科技花園新區(qū),、知識(shí)創(chuàng)新基地,、電子信息產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)圈，成為二,、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，城市功能比較完備的現(xiàn)代化城市新區(qū)。2010年規(guī)劃容納人口達(dá)到50萬(wàn)人左右,。



 2,、仙林新市區(qū)。依托仙林大學(xué)城的建設(shè)和發(fā)展,，著力做好公共基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境景觀(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大學(xué)校園建設(shè),，形成以高等教育,、高校產(chǎn)業(yè)為特色，居住環(huán)境優(yōu)良和服務(wù)設(shè)施配套的新市區(qū),。以東西向和南北向兩條綠色生態(tài)走廊為十字形空間分隔帶,，形成“四個(gè)片區(qū)，兩條走廊”的空間布局結(jié)構(gòu),。2010年,，規(guī)劃容納人口達(dá)到24萬(wàn)人左右。



 3,、江北新市區(qū),。抓住江北區(qū)劃調(diào)整及南京化工園、沿江工業(yè)區(qū),、過(guò)江通道建設(shè)等契機(jī),，加快江北新市區(qū)的建設(shè)和城市功能培育，逐步縮小與江南的差距,。重點(diǎn)加快浦口行政中心,、江北大學(xué)城,、濱江觀(guān)光生活帶的建設(shè)與發(fā)展，使江北逐步成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、旅游觀(guān)光休閑功能突出的現(xiàn)代化濱江新區(qū),，成為南京向蘇北、安徽輻射的重要窗口和基地,。



 浦口區(qū)加快推進(jìn)高新區(qū),、泰山地區(qū),、珠江地區(qū)、橋林地區(qū)整體開(kāi)發(fā),，成為具有良好生態(tài)環(huán)境和人文景觀(guān)的江北地區(qū)的城市綜合服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,。結(jié)合地形特點(diǎn)與現(xiàn)有城鎮(zhèn)分布格局,，加快構(gòu)筑帶狀組團(tuán)式空間發(fā)展框架,。空間上形成以老山為城市背景,，以山水之間的新市區(qū)為主體,，以濱江景觀(guān)為特色的“山―城―江”帶形發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu),。2010年，浦口區(qū)城市人口達(dá)到50萬(wàn)人以上,。



 三,、加快新城建設(shè)



 建設(shè)雄州,、大廠(chǎng)、新堯,、板橋,、龍?zhí)?、橋林、玉帶七個(gè)沿江新城,，成為產(chǎn)業(yè)和人口集聚的重要戰(zhàn)略地點(diǎn),。



 六合新城建設(shè)。建成以化學(xué)工業(yè)為主導(dǎo),，南京向北輻射的門(mén)戶(hù)和現(xiàn)代化的濱江新城,。按照相對(duì)集中的布局原則，合理布局城市生活空間,，形成雄州、大廠(chǎng)、長(zhǎng)蘆和玉帶四大組團(tuán),，加強(qiáng)功能片區(qū)的交通聯(lián)系和綠化隔離帶建設(shè)，形成間隔分布的分散組團(tuán)式空間布局結(jié)構(gòu),。2010年，六合區(qū)城市人口達(dá)到50萬(wàn)人左右,。雄州：六合區(qū)政治,、經(jīng)濟(jì),、文化中心,，具有地區(qū)服務(wù)中心職能的綜合性城鎮(zhèn),，2010年規(guī)劃人口22萬(wàn)左右；大廠(chǎng)：以重化工業(yè)為主體的工業(yè)城鎮(zhèn),，加快化工延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高為大企業(yè)服務(wù)的水平,，2010年規(guī)劃人口18萬(wàn)左右,；玉帶：新城發(fā)展備用空間和南京化學(xué)工業(yè)園的重要組成部分，逐步啟動(dòng)港口和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的建設(shè),，2010年規(guī)劃人口5萬(wàn)左右,。



 其他沿江新城建設(shè)。新堯：港口工業(yè)城鎮(zhèn),，完善堯化門(mén)地區(qū)生活居住服務(wù)功能,，2010年規(guī)劃人口12萬(wàn)左右；板橋：綜合性工業(yè)城鎮(zhèn),，以雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為契機(jī),，提高接受主城二產(chǎn)擴(kuò)散的能力，2010年規(guī)劃人口12萬(wàn)左右,；龍?zhí)叮焊劭诠I(yè)城鎮(zhèn),，依托龍?zhí)陡?、物流園、不銹鋼城等的建設(shè),，增強(qiáng)配套服務(wù)和居住功能,，2010年規(guī)劃人口5萬(wàn)左右；橋林：新城發(fā)展備用空間,，抓住長(zhǎng)江三橋建設(shè)機(jī)遇,，加大招商引資力度，大力發(fā)展加工工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè),，2010年規(guī)劃人口5萬(wàn)左右。



 第六章 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)



 在沿江開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),、污染防治、環(huán)境建設(shè)和管理的力度,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力將我市沿江地區(qū)建成可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),。



 一,、水環(huán)境治理



 加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江水資源和水環(huán)境的整體保護(hù)，工業(yè)污水全部實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放,，建立較為完善的城市污水處理系統(tǒng),，減少對(duì)長(zhǎng)江的水體污染,，確保長(zhǎng)江水質(zhì)常年達(dá)到國(guó)家二類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn),，秦淮河等城市河流水質(zhì)得到明顯改善。



 加快水污染治理工程建設(shè),，推進(jìn)污水集中治理,，提高城市污水處理率和處理等級(jí)。重點(diǎn)建成4個(gè)二級(jí)以上污水處理系統(tǒng)：江心洲污水處理廠(chǎng)規(guī)模擴(kuò)至64萬(wàn)噸/日,，方家營(yíng)污水處理廠(chǎng)30萬(wàn)噸/日,，楊莊污水處理廠(chǎng)20萬(wàn)噸/日，仙林污水處理廠(chǎng)20萬(wàn)噸/日（一期5萬(wàn)噸/日）,，使城市污水處理能力達(dá)到134萬(wàn)噸/日以上,。到2010年，全市的城市生活污水處理率達(dá)到80%以上,。



 加大沿江重點(diǎn)污染源的控制力度,，調(diào)整和合并工業(yè)污水排放口，嚴(yán)格控制新增排污口,，從嚴(yán)控制水污染物的排放,。保護(hù)長(zhǎng)江飲用水源地，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理的有關(guān)規(guī)定,，確保水源安全,。



 二、工業(yè)污染防治



 重視污染防治,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。通過(guò)對(duì)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境容量、建設(shè)規(guī)模,、污染控制措施進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，科學(xué)界定工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和發(fā)展方向。污染型重化工企業(yè)根據(jù)污染類(lèi)型相對(duì)集中,，減少污染源,，方便污染物集中處理。水污染嚴(yán)重的工業(yè)安排在城市和水源地的下游,，空氣污染嚴(yán)重的工業(yè)盡量安排在城市的下風(fēng)向,。



 遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)污染或輕污染,、高附加值的產(chǎn)業(yè),，在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)污染總量的零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,，加強(qiáng)污染物總量控制和污染治理力度,，以高新技術(shù)改造化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推行清潔生產(chǎn)技術(shù),，推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。嚴(yán)格控制二氧化硫等大氣污染物排放,，抓住國(guó)家“西氣東輸”的機(jī)遇,，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn),、生活,、交通等領(lǐng)域全面推廣清潔能源，使城市環(huán)境空氣質(zhì)量在國(guó)家二級(jí)以上的天數(shù)達(dá)到80%以上,。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控,，建立政府、企業(yè),、公眾等多層面共同參與和推進(jìn)的環(huán)境監(jiān)管體系,，提高環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)能力。



 三,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)



 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),，加大對(duì)長(zhǎng)江沿岸的濕地、植被,、生態(tài)景觀(guān)及稀有物種的保護(hù)力度,，創(chuàng)造適宜人和動(dòng)植物生存的良好生態(tài)環(huán)境。



 建設(shè)“綠色沿江”,，實(shí)施5大工程：（1）沿江防護(hù)林工程,。在長(zhǎng)江兩岸宜林江灘、洲地,，營(yíng)造50~200米寬的防護(hù)林帶,，總面積10萬(wàn)畝。（2）建設(shè)3個(gè)沿江生態(tài)標(biāo)志性工程,。上游以新生洲,、新濟(jì)洲防護(hù)林工程為基礎(chǔ)，建設(shè)規(guī)模2~3萬(wàn)畝的濕地保護(hù)區(qū),；中游在長(zhǎng)江三橋連接線(xiàn)板橋地區(qū)規(guī)劃建設(shè)1萬(wàn)畝以上的人居森林,；下游在龍?zhí)陡垡詵|營(yíng)造1~2萬(wàn)畝的大規(guī)模林帶。（3）沿江生態(tài)旅游工程。建設(shè)江心洲和八卦洲生態(tài)公園,。（4）主城濱江大道及沿江景觀(guān)工程,。結(jié)合河西開(kāi)發(fā)，從二橋至三橋,，建設(shè)寬50~100米的濱江景觀(guān)帶,；做好沿江獅子山、幕府山,、烏龍山,、老山等自然山體的保護(hù)、撫育工作,，形成豐富獨(dú)特的沿江自然景觀(guān),。（5）城市防護(hù)林體系建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)江北生態(tài)防護(hù)林帶,、沿江化工區(qū)防污隔離林帶等城市防護(hù)體系。





第七章 規(guī)劃實(shí)施保障



 沿江開(kāi)發(fā)投入大,，標(biāo)準(zhǔn)高,，必須創(chuàng)新開(kāi)發(fā)理念，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面的力量,，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制,，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一,、組織保障



 強(qiáng)化沿江開(kāi)發(fā)的組織和協(xié)調(diào),， 市委、市政府成立沿江開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)小組,，協(xié)調(diào)和解決沿江開(kāi)發(fā)中的重大問(wèn)題,，統(tǒng)籌考慮沿江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)；協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,，由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)承擔(dān)辦公室的具體工作,。各有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣要把沿江開(kāi)發(fā)擺上突出位置，增強(qiáng)全局觀(guān)念,、系統(tǒng)觀(guān)念,，形成沿江開(kāi)發(fā)的合力。建立沿江開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任制,，將沿江開(kāi)發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣,，建立考核機(jī)制，定期進(jìn)行考核,、評(píng)比和表彰,，以促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成。



 二,、規(guī)劃保障



 沿江開(kāi)發(fā)是事關(guān)南京當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性,、戰(zhàn)略性舉措,，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，避免無(wú)序開(kāi)發(fā),。在全市沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，深入研究產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施,、岸線(xiàn)利用,、港口經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù),、土地利用等沿江開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)內(nèi)容,，按照“落實(shí)、細(xì)化,、實(shí)施”的原則,，編制沿江開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃。沿江各區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)組織編制各轄區(qū)的分區(qū)規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃,。五大產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，積極引導(dǎo)五大產(chǎn)業(yè)加快集聚。各規(guī)劃要努力做到上下銜接,、左右銜接,、總體專(zhuān)項(xiàng)銜接。



 三,、政策保障



 對(duì)沿江開(kāi)發(fā)實(shí)施適度傾斜的優(yōu)惠政策,，圍繞推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)集聚和提升、進(jìn)一步做大做強(qiáng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū),、加快沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加大江北地區(qū)開(kāi)發(fā)扶持力度、集中力量培育三大物流園區(qū)等發(fā)展導(dǎo)向,，在稅收和財(cái)政補(bǔ)助,、費(fèi)用減免、項(xiàng)目布局,、分配機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)等方面為沿江開(kāi)發(fā)提供切實(shí)有效的政策支持,。對(duì)國(guó)家、省,、市已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策,，一律要落實(shí)到位；對(duì)重大項(xiàng)目可制定“一事一議”的優(yōu)惠政策,；加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系,，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省資金、項(xiàng)目和政策的支持,。



 四,、投融資保障



 深化投融資體制改革，形成多元化的投入機(jī)制,。規(guī)范政府部門(mén)投資行為,，提高財(cái)政資本效率。加強(qiáng)銀企合作,，擴(kuò)大間接融資,。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，建立多元化金融體系,，通過(guò)股票上市,、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等融資手段,，擴(kuò)大直接融資規(guī)模,。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，加大綜合,、城建,、交通和土地儲(chǔ)備中心“四大平臺(tái)”的運(yùn)作力度，積極盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn),。綜合運(yùn)用財(cái)政性補(bǔ)貼、政策性補(bǔ)償,、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種手段,，鼓勵(lì)外資、民資和社會(huì)投資參與沿江開(kāi)發(fā)和城市建設(shè),。



 五,、體制環(huán)境保障



 營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境，加快服務(wù)型政府建設(shè),，實(shí)現(xiàn)政府管理理念,、管理體制和管理方式的全面創(chuàng)新，基本形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體系和公共管理體制,。建立公開(kāi),、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境,，培育比較完善的商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng),，形成統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序,，各類(lèi)主體平等使用要素的市場(chǎng)環(huán)境,。進(jìn)一步解放思想，加大改革力度，堅(jiān)決革除影響加快沿江開(kāi)發(fā)的體制弊端和政策障礙,，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和主動(dòng)性,，形成我市全方位、多層次,、寬領(lǐng)域的沿江開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局,。



 加快沿江開(kāi)發(fā)對(duì)于我市搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，加速與世界經(jīng)濟(jì)接軌,，提升城市知名度和競(jìng)爭(zhēng)力,，率先跨入全面小康社會(huì)并在此基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，都具有極為重要的意義,。要加大沿江開(kāi)發(fā)的宣傳力度,，營(yíng)造沿江開(kāi)發(fā)開(kāi)放的濃烈輿論氛圍?！赌暇┦醒亟_(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》是統(tǒng)籌全市沿江開(kāi)發(fā)的行動(dòng)指南,，要強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，認(rèn)真組織實(shí)施,。市有關(guān)部門(mén),、沿江各區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃制定實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市計(jì)委備案,。市計(jì)委也要制定全市的年度實(shí)施計(jì)劃,，報(bào)市政府，作為年度目標(biāo)任務(wù)的考核依據(jù),，以便于保證規(guī)劃的實(shí)施和政策的落實(shí),。各區(qū)、各部門(mén)要從全市沿江開(kāi)發(fā)的大局出發(fā),，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃和分片開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào),，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，實(shí)施一體化推進(jìn),，真正做到區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚,、開(kāi)發(fā)集約,、能量集合，體現(xiàn)全市沿江開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平發(fā)展的要求,。