• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)〔2003〕205號
• 【發(fā)布日期】2003-10-18
• 【生效日期】2003-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府關(guān)于印發(fā)南京市沿江開發(fā)總體規(guī)劃的通知

南京市政府關(guān)于印發(fā)南京市沿江開發(fā)總體規(guī)劃的通知

(寧政發(fā)〔2003〕205號)





各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《南京市沿江開發(fā)總體規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。



二○○三年十月十八日





南京市沿江開發(fā)總體規(guī)劃





 序 言



 沿江開發(fā)是我省面向新世紀(jì),、謀求新發(fā)展,、增創(chuàng)新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。我市是省內(nèi)唯一跨江發(fā)展的城市,，長江岸線總長約占全省四分之一，加快沿江開發(fā)對于我市經(jīng)濟和社會發(fā)展具有特別重要的意義,。為確保我市“兩個率先”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)，更好地?fù)?dān)當(dāng)起在長江三角洲發(fā)展中的職責(zé),，接受上海的輻射帶動，發(fā)揮在南京都市圈的主導(dǎo)作用,，我市必須搶抓沿江開發(fā)機遇，走跨江發(fā)展道路,，進一步加大開發(fā)開放力度,，努力實現(xiàn)全市跨越式發(fā)展。



 以《江蘇省沿江開發(fā)總體規(guī)劃》和市委,、市政府《關(guān)于加快沿江開發(fā)的意見》為指導(dǎo)，按照“科學(xué)布局,、有序?qū)嵤⒓涌彀l(fā)展”的要求,，依據(jù)《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃》、《南京市城市總體規(guī)劃》等,，編制《南京市沿江開發(fā)總體規(guī)劃》。本規(guī)劃以2002年為基期,，2003～2010年為規(guī)劃期，其中2003～2007年為重點規(guī)劃期,。本規(guī)劃是全市沿江開發(fā)的指導(dǎo)性文件。



 第一章 開發(fā)基礎(chǔ)與目標(biāo)



 一,、開發(fā)基礎(chǔ)



 我市具有較好的社會經(jīng)濟和自然資源條件，經(jīng)過長期的發(fā)展和積累,，沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚初步成形，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,，大規(guī)模沿江開發(fā)的條件已經(jīng)成熟,。



 區(qū)位自然條件良好,。我市地處中國沿海,、沿江“T”型生產(chǎn)力布局軸線的交叉點,，具有“承東啟西、承南接北”的區(qū)位優(yōu)勢,。全市轄十一區(qū)兩縣，土地面積6597平方公里,，沿江八區(qū)土地面積4606平方公里，沿江開發(fā)空間較大,。我市岸線資源豐富，擁有長江干流岸線195.2公里（不含江中洲島岸線）,，約占全省的22.6%，居全省第一位,。其中，一級岸線53.3公里,，二級岸線44.4公里，三級岸線97.5公里,，占全市岸線比重分別為27.4%、22.7%和49.9%,，岸線利用條件總體較好。



 經(jīng)濟發(fā)展水平較高,。2002年，我市戶籍總?cè)丝?63.3萬人,，GDP達到1297.6億元，約占長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟總量的7%,，占全省的12.2%，人均GDP達22858元,。經(jīng)濟發(fā)展階段總體上處于工業(yè)化中后期，經(jīng)濟增速長期高于全國、全省的平均增長水平,。



 綜合服務(wù)功能較強。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為發(fā)達,，中心城市的服務(wù)功能顯著是我市沿江開發(fā)的重大優(yōu)勢所在,。我市是全省政治、經(jīng)濟,、文化,、科教和信息中心,，第三產(chǎn)業(yè)比重居各省轄市之首，經(jīng)濟集聚力和輻射力較強,。我市商貿(mào)金融業(yè)發(fā)達,，在長三角地區(qū)中是僅次于上海的商貿(mào)中心城市和區(qū)域性金融中心；我市高?？蒲袉挝幻芗瞬刨Y源豐富,，是全省科技創(chuàng)新服務(wù)功能最強的城市。



 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,。我市是全國傳統(tǒng)的工業(yè)基地之一，全市已形成以石油化工,、電子信息、車輛制造為支柱,，門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。沿江地區(qū)大耗水,、大運量,、外向型的產(chǎn)業(yè)群也已基本成形,。南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、南京化學(xué)工業(yè)園、江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)四個重點開發(fā)區(qū)（以下簡稱四大開發(fā)區(qū)）已經(jīng)成為全市外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要基地,，沿江各行政區(qū)也相繼建設(shè)了規(guī)模不等的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，新一輪產(chǎn)業(yè)集聚的總體框架基本形成。



 基礎(chǔ)設(shè)施較完善,。經(jīng)過多年建設(shè)，我市基礎(chǔ)設(shè)施保障水平大為提高,，為沿江開發(fā)創(chuàng)造了良好條件。過江通道的增加縮短了南北的時空距離,，滬寧高速、寧連公路,、寧通高速、寧合高速,、寧馬高速等高等級公路以及疏港公路、繞城公路和一批縣鄉(xiāng)級公路的建設(shè)提高了沿江交通的通達能力,。南京港是綜合性、多功能的江海中轉(zhuǎn)主樞紐港,，港口吞吐量位居全國港口第九位，內(nèi)河港口第一位,。我市是全國八大通信中心樞紐之一，通信設(shè)施水平在國內(nèi)同類城市中位居前列,。



 體制環(huán)境進一步改善,。服務(wù)型政府建設(shè)取得明顯成效，全市投資環(huán)境得到優(yōu)化,；國有資產(chǎn)管理體系,、國有企業(yè)和事業(yè)單位等改革改制全面推進,，經(jīng)濟發(fā)展的活力不斷增強；江北地區(qū)實施的行政區(qū)劃調(diào)整,，進一步理順了關(guān)系，整合了資源,，為推進沿江開發(fā)和跨江發(fā)展創(chuàng)造了條件,。



 我市沿江開發(fā)也存在著一些不容忽視的問題,，突出表現(xiàn)為：



 開發(fā)層面問題,。沿江地區(qū)的發(fā)展還沒有上升到整體性、綜合型,、一體化開發(fā)的層面。這不僅會影響到區(qū)域的合理分工,，影響到整體合力的打造，還易形成過度競爭和無序布局的局面,。



 跨江發(fā)展問題。城市跨江分布卻長期隔江發(fā)展,，過江通道建設(shè)滯后，江南,、江北差距明顯。江北地區(qū)近全市三分之一的土地面積上,，經(jīng)濟總量不到全市的五分之一。



 濱江形象問題,。濱江城市缺乏濱江形象，“城不見江,、江不見城”，沿江景觀作為提升城市整體形象的重要資源沒有得到充分利用,。改變?yōu)I江不見江的現(xiàn)狀，是我市新一輪沿江開發(fā)需要集中突破的重大問題,。



 二、發(fā)展機遇



 從全國,、全省的發(fā)展戰(zhàn)略和世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析，我市沿江開發(fā)的機遇主要來自以下幾個方面：



 一是黨的十六大提出二十年戰(zhàn)略機遇期的科學(xué)論斷和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),，為我們解放思想、加快發(fā)展堅定了信心,，指明了方向。



 二是國際產(chǎn)業(yè)與資本加速轉(zhuǎn)移的機遇,。進入新世紀(jì),，經(jīng)濟全球化步伐明顯加快，我國已成為全球最有吸引力的投資目的國之一,。長三角地區(qū)出現(xiàn)了前所未有的外資進入高潮，成為世界制造業(yè)基地的趨勢日趨明顯,。



 三是區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來的機遇,。長三角地區(qū)區(qū)域融合正在進入加速期,，資源區(qū)域性配置,、產(chǎn)業(yè)區(qū)域性轉(zhuǎn)移,、交通體系區(qū)域性共建逐步成為趨勢和共識。2010年世博會在上海召開,、京滬高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的推進、南京都市圈的建設(shè)等為南京的發(fā)展拓展了新的空間,。



 四是全省沿江開發(fā)的機遇。沿江開發(fā)作為江蘇發(fā)展的第三次機遇,，也是我市沿江開發(fā)最大的現(xiàn)實機遇。這種機遇反映在針對性的發(fā)展導(dǎo)向,、高層次的組織領(lǐng)導(dǎo)、有計劃的推進實施,、具體性的政策支持等多個方面,，必將使我市沿江開發(fā)獲得最有利的外部環(huán)境,，得以快速推進。



 三,、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略定位



 我市沿江開發(fā)要處理好與長三角一體化進程之間的關(guān)系,，集中體現(xiàn)呼應(yīng)上海、接軌上海,，緊密融入長三角一體化進程的思路,。要立足全省沿江開發(fā)戰(zhàn)略,，處理好與蘇南地區(qū)和蘇中地區(qū)的關(guān)系,，堅持協(xié)作共享，服務(wù)服從于全省沿江開發(fā)的大局,。要推動區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展，充分發(fā)揮中心城市的功能與作用,，促進南京都市圈以及南京經(jīng)濟區(qū)域的共同繁榮。要服務(wù)全市經(jīng)濟與社會發(fā)展大局,，處理好沿江開發(fā)與全市發(fā)展的關(guān)系,，體現(xiàn)沿江開發(fā)在全市實現(xiàn)“兩個率先”進程中的地位和作用。加快我市沿江開發(fā)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,，以富民強市,、實現(xiàn)“兩個率先”為目標(biāo)，實施“以江為軸,、跨江發(fā)展,、呼應(yīng)上海、輻射周邊”的總體戰(zhàn)略,，以加快發(fā)展為主題,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以改革開放和科技進步為動力,，堅持可持續(xù)發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)化,、城市化和功能化建設(shè),，以沿江開發(fā)促進全市綜合競爭力的全面提升。



 我市沿江開發(fā)的戰(zhàn)略定位是：承接國際制造業(yè)與資本轉(zhuǎn)移的重要載體,，展現(xiàn)古都風(fēng)貌與現(xiàn)代文明的重要窗口,，帶動江南、江北共同發(fā)展的重要紐帶,，促進都市圈共同繁榮和長三角一體化的重要平臺,。



 四、發(fā)展思路與目標(biāo)



 沿江開發(fā)的基本思路是：緊緊圍繞全市“兩步走”戰(zhàn)略部署,，牢牢把握第三次發(fā)展機遇,，一體化推進沿江產(chǎn)業(yè)集群培育，一體化推進沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，一體化推進沿江綜合功能完善，一體化推進沿江景觀開發(fā),，打造城市功能帶和濱江風(fēng)貌帶，建成全省沿江地區(qū)的重化工業(yè)中心,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與研發(fā)中心和港口經(jīng)濟中心。



 1,、總體發(fā)展目標(biāo)：到2007年,，全市實現(xiàn)GDP2400億元左右,，年均增長13%，人均GDP達到5000美元左右,，率先進入全面小康社會，沿江開發(fā)“兩帶”出形象,、“三中心”上規(guī)模,。到2010年,，全市實現(xiàn)GDP3500億元左右,，人均GDP達到7000美元左右,，江南,、江北差距進一步縮小,，形成跨江發(fā)展新格局,。2012年左右，全市全面實現(xiàn)充滿經(jīng)濟活力,、富有文化特色、人居環(huán)境優(yōu)良的富民強市目標(biāo),，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,。



 2,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)國際化,、現(xiàn)代化與規(guī)?；{(diào)整取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升,，世界性先進制造業(yè)基地的總體框架基本形成。產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高,，確立在全省及長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，石油化工,、電子信息,、汽車,、鋼鐵,、電力五大產(chǎn)業(yè)2010年實現(xiàn)的銷售收入比2002年翻兩番以上,，達到5000億元,，2003~2010年總投入達到3000億元左右,；開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)加快擴容，到2010年四大開發(fā)區(qū)占全市經(jīng)濟總量的比重超過30%,。



 3、城市發(fā)展目標(biāo)：提升城市化與城市現(xiàn)代化水平,，提升城市綜合服務(wù)功能,，提升中心城市地位,。著力構(gòu)筑新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系,、新型城鎮(zhèn)空間布局體系、新型現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系,。形成江南與江北共同發(fā)展,、新區(qū)與老城協(xié)調(diào)統(tǒng)



 一,、城市與區(qū)域共興共榮的城市發(fā)展新格局。到2010年,，全市城市化水平提高到80%以上，成為國內(nèi)一流,、國際知名的現(xiàn)代化中心城市。



 4,、環(huán)境建設(shè)目標(biāo)：保護并合理利用沿江自然和生態(tài)環(huán)境資源,，堅持區(qū)域發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，努力將我市沿江地區(qū)建成全省可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū),。到2010年，沿江地區(qū)水,、氣,、聲環(huán)境質(zhì)量全面達標(biāo),，城市綠化覆蓋率達到46%以上，全市森林覆蓋率達到25%以上,。



 五、總體布局



 立足自然條件和產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀,，以及“三個集中,、一個疏散”布局調(diào)整的要求，按照以產(chǎn)業(yè)化為核心,，產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、功能化“三化”聯(lián)動的原則,，確立“以江為軸,、兩岸聯(lián)動,、三個圈層”的生產(chǎn)力布局總體框架,。



 1、沿江主發(fā)展軸的空間布局,。按照合理分工,、各有特色,、功能互補,、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則和要求，將長江兩岸帶狀區(qū)域劃分為六大功能區(qū)：

重化工業(yè)區(qū)。包括西廠門,、卸甲甸、山潘,、葛塘、長蘆,、瓜埠,、玉帶等區(qū)域，主要以南京化學(xué)工業(yè)園,、南京鋼鐵集團等大園區(qū),、大企業(yè)為依托，利用沿江,、沿路有利條件,，集約化發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)。



 港口經(jīng)濟區(qū),。包括棲霞,、堯化、燕子磯,、龍?zhí)?、靖安等區(qū)域，以南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（出口加工區(qū)）為主體,，結(jié)合金陵石化,、棲霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及仙林大學(xué)城，以外向型經(jīng)濟為導(dǎo)向,，發(fā)展新型制造業(yè),。同時，依托龍?zhí)陡酆妄執(zhí)段锪鲌@,，發(fā)展生產(chǎn)型物流業(yè),。



 現(xiàn)代都市區(qū)。從河西新城區(qū)到幕燕地區(qū),，建設(shè)集城市綜合服務(wù)功能與現(xiàn)代化城市景觀為一體的都市區(qū),。



 江北新市區(qū)。包括浦口,、珠江,、高新區(qū)等區(qū)域，重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)功能培育，加快高新區(qū),、泰山地區(qū),、珠江地區(qū)聯(lián)動開發(fā)步伐，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)的強度,。



 工貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū),。包括西善橋、板橋,、江寧鎮(zhèn)、銅井等區(qū)域,，在已有的冶金,、建材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,，積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)、物流業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)等,。

都市生態(tài)區(qū)。包括烏江和橋林部分區(qū)域,、江心洲,、八卦洲等，建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的都市后花園,。



 2,、兩岸聯(lián)動的空間布局。承接沿江主發(fā)展軸的輻射帶動作用,，形成南北兩翼的次發(fā)展軸,，實現(xiàn)南北聯(lián)動，跨江發(fā)展,。



 江南地區(qū)注重提高城市化質(zhì)量,，在城市布局上，以東山新市區(qū)作為具有比較完備

的城市功能的現(xiàn)代化城市新區(qū),，永陽,、淳溪鎮(zhèn)作為溧水,、高淳的地區(qū)中心。在產(chǎn)業(yè)布局上,，以祿口機場為界分為兩段,，北段依托江寧開發(fā)區(qū)、江寧科技園,，主要布局高新技術(shù)及其配套產(chǎn)業(yè),，并規(guī)劃建設(shè)城南、祿口物流園區(qū),；南段依托溧水,、高淳開發(fā)區(qū)主要布局汽車等裝備類制造業(yè)和一般加工業(yè)。



 江北地區(qū)注重加快城市化進程,，在城市布局上,，以浦口珠江片作為具有相對獨立功能的江北城市中心,，雄州鎮(zhèn)作為六合的地區(qū)中心和南京向北輻射的門戶,。在產(chǎn)業(yè)布局上，雍莊以南主要布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，以北主要布局一般加工工業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。



 3,、三個圈層的空間布局,。三個圈層指三個產(chǎn)業(yè)密集圈層，分別是以主城為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集圈,、主城到規(guī)劃建設(shè)的繞越高速公路以內(nèi)的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集圈,、繞越高速公路以外的南京市域的一般加工業(yè)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集圈,。以主城為主,，圍繞增強集聚和輻射能力，提升綜合服務(wù)功能,，大力發(fā)展金融商貿(mào),、科技教育、文化旅游,、商務(wù)信息等服務(wù)業(yè),，重點建設(shè)“兩區(qū)五帶”：即新街口商貿(mào)商務(wù)區(qū)、河西中心商務(wù)區(qū)和鐘山風(fēng)光帶,、秦淮風(fēng)光帶,、石城風(fēng)光帶、大江風(fēng)光帶,、南郊風(fēng)光帶,。



 先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集圈,。主城到規(guī)劃建設(shè)的繞越高速公路以內(nèi)的地區(qū)，包括東山,、仙林和江北三個新市區(qū),，是主城產(chǎn)業(yè)、科教和人口向外疏散,、增量生產(chǎn)力布局的集中區(qū)域,，也是承接主城向外輻射的重要區(qū)域。在產(chǎn)業(yè)布局上,，依托四大開發(fā)區(qū),，形成世界先進制造業(yè)集中發(fā)展的基地，依托仙林,、江寧和江北大學(xué)城,，形成高新技術(shù)研發(fā)基地；依托南京軟件園,、江寧IT產(chǎn)業(yè)園,、徐莊軟件園等，形成軟件產(chǎn)業(yè)密集區(qū),。



 一般加工業(yè)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈,。繞越高速公路以外的南京市域，依托溧水,、高淳等省級開發(fā)區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),，建設(shè)形成一批各具特色、層次分明,、有一定積聚效應(yīng)的工業(yè)基地,；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢，結(jié)合“綠色南京”和城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),，布局高科技的設(shè)施農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè),；根據(jù)資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件,，重點建立江寧優(yōu)質(zhì)大米、中藥材基地,，溧水經(jīng)濟林果基地,，高淳特色水產(chǎn)養(yǎng)殖和以果蔬制品為主的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，浦口花卉苗木基地,，六合優(yōu)質(zhì)大米,、速生林基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。



 第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局



 搶抓國際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的機遇,，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為核心,，以建設(shè)世界先進制造業(yè)基地為目標(biāo),，加強產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成以重化工業(yè)為支柱,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。



 一,、工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局



 堅持工業(yè)為第一方略,，走新型工業(yè)化道路，一體化推進沿江產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，做大做強石油化工,、電子信息、汽車,、鋼鐵,、電力五大產(chǎn)業(yè)。



 1,、石油化工,。發(fā)揮揚子石化、揚巴一體化,、南化公司,、金陵石化等大型化工骨干企業(yè)和大型工程的集聚,、輻射效應(yīng),，加強與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，以推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；托纬僧a(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向,，建設(shè)重化工與精細化工相結(jié)合、石油化工與傳統(tǒng)化工相銜接的沿江化工產(chǎn)業(yè)帶,，形成原油加工―基礎(chǔ)原料―化學(xué)中間體―精細化工與日用化工品產(chǎn)業(yè)鏈,。重點建設(shè)揚巴一體化、揚子乙烯擴產(chǎn),、揚子石化PTA擴產(chǎn),、揚子石化煉油擴產(chǎn)、南京化工園醋酸,、紅太陽新型農(nóng)藥,、巴斯夫公司精細化工園、金陵石化PX等一批大項目,，建成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總體實力全國領(lǐng)先的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地,。預(yù)計到2010年，形成原油4000萬噸左右,、乙烯300萬噸左右,、塑料制品260萬噸左右的加工能力,，銷售收入突破1800億元。



 規(guī)劃布局：以南京化學(xué)工業(yè)園為主體,，向東與儀征化工園對接,，形成總規(guī)劃面積100平方公里的沿江化工產(chǎn)業(yè)帶。



 2,、電子信息,。充分發(fā)揮南京的人才和技術(shù)優(yōu)勢，依托電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，重點發(fā)展通訊類,、平板顯示器、計算機及外設(shè),、軟件及系統(tǒng)集成,、信息家電五大類產(chǎn)品，形成科研開發(fā)優(yōu)勢突出,、集聚效應(yīng)明顯,、核心競爭力領(lǐng)先，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的全國一流的電子信息產(chǎn)業(yè)基地,、軟件研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地,。重點建設(shè)統(tǒng)寶光電TFT面板玻璃模組、翰宇彩欣TFT液晶模組,、華日液晶顯示,、LG―飛利浦TFT―LCD模組、6′和8′半導(dǎo)體晶園片,、普天CDMA手機,、熊貓CDMA手機、55所砷化鎵芯片制造等項目,，建成全國乃至亞洲最大的平板顯示器基地,。到2010年，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1200億元,、軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入突破400億元,。



 規(guī)劃布局：南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)――計算機及外設(shè)類產(chǎn)品制造基地、軟件及系統(tǒng)集成類產(chǎn)品制造基地,；南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)――平板顯示器類產(chǎn)品和信息家電類產(chǎn)品制造基地,；江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)――通信類產(chǎn)品、平板顯示器類產(chǎn)品,、集成電路制造基地和軟件產(chǎn)業(yè)基地,。



 3、汽車,。充分把握國內(nèi)汽車消費市場加速擴容以及世界汽車工業(yè)大重組,、大聯(lián)合的時機,，推進南京汽車工業(yè)與國際、國內(nèi)汽車集團的戰(zhàn)略性全面合作,，重點發(fā)展家用轎車,、中重型卡車、各種專用車輛以及相關(guān)配套產(chǎn)品,，建成產(chǎn)品多元,、名牌產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、具有一定開發(fā)能力,、總體實力位居全國前列的綜合性整車制造及零部件生產(chǎn)的配套基地,。重點建設(shè)躍進集團轎車擴產(chǎn)、春蘭中重型載貨車,、長安轎車,、長安微型車擴產(chǎn)等大項目。到2010年形成100萬輛汽車（其中轎車70萬輛）的生產(chǎn)能力,，銷售收入突破1000億元,。



 規(guī)劃布局：以重大項目帶動汽車產(chǎn)業(yè)布局逐步南移，形成江寧,、溧水兩大整車生產(chǎn)基地,。



 4、鋼鐵,。發(fā)揮黃金水道的優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化,、國際化,、現(xiàn)代化調(diào)整步伐,，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)培育成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè),。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次,，形成產(chǎn)品系列,，重點發(fā)展寬中厚板、熱（冷）軋不銹鋼板（卷）,、耐腐涂層板材等精優(yōu)冶金產(chǎn)品,。重點建設(shè)南鋼100萬噸寬中厚板和150萬噸熱軋薄板、梅山公司擴產(chǎn)改造工程,、華新100萬噸不銹鋼,、聯(lián)強60萬噸不銹鋼、泓遠20萬噸鍍鋅鋼板等骨干項目,，到2010年,，形成鋼2000萬噸,、特種鋼200萬噸的生產(chǎn)能力，銷售收入突破1000億元,。



 規(guī)劃布局：依托南鋼,、梅山、聯(lián)強,、華新麗華等重點企業(yè)和項目,，建設(shè)江北、梅山,、溧水,、龍?zhí)端拇箐撹F產(chǎn)業(yè)基地。



 5,、電力,。圍繞滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對能源日益增長的需求，重點推進板橋,、龍?zhí)秲纱箅娫袋c建設(shè),，加快電網(wǎng)建設(shè)和改造，增強能源為經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐配套能力,。重點建設(shè)蘇源熱電公司板橋電廠2×13.5萬千瓦和2×30萬千瓦燃煤機組,，金陵電廠3×39萬千瓦燃氣機組、華能公司4×90萬千瓦燃煤供熱機組等電廠,，預(yù)留棲霞七鄉(xiāng)河附近80~120萬千瓦燃氣電廠,；建設(shè)龍?zhí)丁⒔?、板?個500千伏輸變電工程,，新擴建一批220千伏、110千伏輸變電工程,。到2010年,，新增裝機容量800萬千瓦，總裝機容量超過1000萬千瓦,，銷售收入突破200億元,。

規(guī)劃布局：以構(gòu)建“一環(huán)、兩廠,、三帶”為發(fā)展目標(biāo),，實現(xiàn)電力供求基本平衡，高,、中,、低壓電源設(shè)施江南、江北合理布局、地區(qū)電網(wǎng)受電和傳輸通道順暢,，達到輸,、變、配,、用電比例協(xié)調(diào),。“一環(huán)”――2010年初步形成500千伏雙環(huán)網(wǎng)覆蓋全市,；“兩廠”――建成蘇源熱電有限公司板橋電廠和華能集團金陵電廠，并輔之以化工園,、新港和江寧的區(qū)域性熱電聯(lián)供工程,；“三帶”――構(gòu)筑六合（大廠）、龍?zhí)逗桶鍢蛉齻€沿江能源帶,。



 二,、沿江產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展



 在加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)的同時，在沿江地區(qū)重點推進現(xiàn)代物流,、旅游,、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，帶動沿江產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展,。



 1,、現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮我市沿江交通便捷,、運輸方式齊全的優(yōu)勢,，以集裝箱運輸為發(fā)展方向，多式聯(lián)運為主要方式,，加快構(gòu)筑物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施平臺和公用信息平臺,，形成市域物流為基礎(chǔ)，區(qū)域物流為重點,，國際物流為導(dǎo)向的綜合物流體系,。規(guī)劃建設(shè)龍?zhí)丁⒌摽?、江北化工,、丁家莊、城南,、浦口、橋林等樞紐型物流園區(qū),，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品,、電子產(chǎn)品、木材、進口紙及紙漿,、液體化工,、汽車零部件,、礦石,、煤炭、百貨,、書刊等物流配送中心,。近期重點建設(shè)龍?zhí)丁⒌摽诤屯跫覟硚丁家莊三大物流園區(qū),。發(fā)展第三方物流,，大力引進國內(nèi)外著名物流企業(yè)，培育現(xiàn)代物流業(yè)品牌,，將我市建成立足南京都市圈,、面向國際的長江流域綜合物流中心。



 2,、旅游業(yè),。整合沿江旅游資源，充分發(fā)揮江,、島風(fēng)光兼?zhèn)?，歷史、現(xiàn)代風(fēng)貌齊全,，地形地貌類型豐富的優(yōu)勢,，促進水上旅游和陸上旅游、江灘旅游和山林旅游,、觀光旅游和休閑旅游有機結(jié)合,，發(fā)展集觀光、休閑,、娛樂等于一體的綜合性旅游業(yè),，建成自然風(fēng)光、歷史遺跡與現(xiàn)代城市特色有機融合的沿江風(fēng)光旅游帶,。發(fā)掘濱江的自然和歷史文化名勝,，重點建設(shè)一磯（燕子磯）、兩島（江心洲,、八卦洲）,、三山（棲霞山、幕府山,、獅子山）,；江北地區(qū)重點打造老山―珍珠泉風(fēng)景區(qū),，爭取創(chuàng)建一批4A級以上景區(qū)、景點,，將沿江旅游做成我市旅游的重要品牌。



 3,、都市農(nóng)業(yè)。走緊密依托并服務(wù)于城市的都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,，著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)（林）業(yè)、加工農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè),，實現(xiàn)生態(tài)效益,、社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。濱江建設(shè)科技含量高,、具有示范引導(dǎo)作用的現(xiàn)代科技示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口加工區(qū),，遠岸建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。



 三,、開發(fā)區(qū)建設(shè)



 按照產(chǎn)業(yè)集聚,、特色鮮明、開發(fā)集約,、服務(wù)創(chuàng)新的要求,，加大開發(fā)區(qū)建設(shè)開發(fā)力度，促進國家級和省級開發(fā)區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),、科技園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，使開發(fā)區(qū)成為沿江地區(qū)對外開放和產(chǎn)業(yè)集群的重要載體,。



 1,、四大開發(fā)區(qū)發(fā)展



 以四大開發(fā)區(qū)和國家級出口加工區(qū)為主體，構(gòu)筑一流的對外開放平臺,，努力把南京建成接受國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的基地,。



 南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。進一步放大國家級高新區(qū)的政策覆蓋面,，以應(yīng)用軟件,、集成電路、光機電一體化,、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，產(chǎn)業(yè)化和城市化并舉,，建成集孵化,、中試與產(chǎn)業(yè)為一體,、以高科技產(chǎn)業(yè)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。進一步拓展發(fā)展空間,，開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積達到50平方公里左右,。



 南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。依托港口和國家級出口加工區(qū)優(yōu)勢,，擴大外向型產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥,、輕工機械,、精細化工、新材料,、物流儲運等產(chǎn)業(yè),。實施“東進、南下”發(fā)展戰(zhàn)略,，逐步將龍?zhí)?、仙林納入發(fā)展體系，開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積擴張到50平方公里左右,。



 南京化學(xué)工業(yè)園,。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公用設(shè)施,、物流配送,、環(huán)保安全、管理服務(wù)五個一體化的開發(fā)方針,，建成以深度加工和高附加值產(chǎn)品為特征,、具有世界影響、全國一流的化工園區(qū),。重點發(fā)展乙烯,、醋酸、氯堿三大產(chǎn)業(yè)鏈,，加快發(fā)展精細化工,、醫(yī)藥化工、高分子材料等下游延伸配套項目和深加工項目,。開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積達到45平方公里,。



 江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，充分發(fā)揮出口加工區(qū)的政策效應(yīng),，重點布局電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè),、汽車產(chǎn)業(yè)等知識和資本密集型產(chǎn)業(yè)和外向型產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動發(fā)展房地產(chǎn),、科教研發(fā),、教育等產(chǎn)業(yè)。實施“集群組團”模式的發(fā)展,，構(gòu)建祿口華商科技園,、江寧科技園等板塊，開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積擴張到170平方公里左右,。



 2,、其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)



 省級工業(yè)開發(fā)區(qū)：浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與江北新市區(qū)、南京高新技術(shù)開發(fā)區(qū)融合發(fā)

展,，成為以紡織服裝,、生物醫(yī)藥、食品工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)區(qū),。六合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以電子,、服裝等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展新型制造業(yè),，成為六合中心城區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐區(qū),。溧水、高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為承受沿江開發(fā)帶動作用的重要區(qū)域,，溧水開發(fā)區(qū)以汽車,、冶金、食品,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主,，高淳開發(fā)區(qū)以綜合制造、食品,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主,，盡快發(fā)展成為我市南部重要產(chǎn)業(yè)基地。



 建設(shè)一批重點工業(yè)園區(qū)和民營科技園區(qū),，作為沿江經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點和企業(yè)集聚地,，形成一系列功能布局合理、具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)基地,。重點建設(shè)棲霞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、雨花經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧濱江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、馬群工業(yè)園,、湖熟工業(yè)園、祿口工業(yè)園,、麒麟工業(yè)園等,，引導(dǎo)電子,、機械、輕紡,、醫(yī)藥,、食品及裝備類和基礎(chǔ)原材料類產(chǎn)業(yè)集聚，形成生產(chǎn)基地,。



 第三章 岸線開發(fā)與利用



 一,、岸線開發(fā)利用原則



 樹立岸線資源是沿江開發(fā)稀缺性戰(zhàn)略資源的觀念,，充分發(fā)揮岸線資源在港口運輸,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市生活,、過江交通,、生態(tài)保護、旅游景觀等方面的功能,，遵循以下原則,，實現(xiàn)合理開發(fā)、高效利用,。



 1,、堅持統(tǒng)一規(guī)劃和有序開發(fā)的原則。按照全局性,、整體性,、協(xié)調(diào)性的要求，編制岸線利用規(guī)劃,，加強岸線開發(fā)利用的管理,，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和無序競爭,。



 2,、堅持深水深用和淺水淺用的原則。深水岸線一般作為大型深水港進行規(guī)劃建設(shè),，中深水岸線作為產(chǎn)業(yè)配套港區(qū)進行規(guī)劃建設(shè),，淺水岸線一般用作生活或生態(tài)岸線使用。



 3,、堅持集約開發(fā)的原則,。鼓勵建設(shè)公用碼頭，從嚴(yán)控制貨主碼頭建設(shè),；集約開發(fā)港口,、工業(yè)、倉儲等生產(chǎn)性岸線,，避免岸線利用設(shè)施沿江平行布局,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向陸域縱深發(fā)展,；限制投資強度和產(chǎn)出率較低的生產(chǎn)企業(yè)貼岸布局，提高岸線開發(fā)的投資強度和利用效率,。



 4,、堅持可持續(xù)利用的原則。岸線開發(fā)利用必須以生態(tài)保護,、水源保護,、河勢穩(wěn)定、防洪安全,、環(huán)境保護,、航道疏浚等為前提，兼顧近期開發(fā)與遠期預(yù)留,，確保城市經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展,。



 二、岸線開發(fā)布局



 依據(jù)岸線自然條件,、產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展要求,，合理劃分港口碼頭、生活旅游,、生態(tài)保護等岸線區(qū)域,，實現(xiàn)集中集約式利用?？傮w開發(fā)布局思路為：主城和江北新市區(qū)以內(nèi)的岸線資源主要配置高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè)和城市化濱江風(fēng)貌建設(shè)；其他區(qū)域主要配置化工,、冶金,、能源等重化工業(yè)、現(xiàn)代化大型港口和物流園區(qū)建設(shè),。



 港口碼頭岸線,。適宜建設(shè)港口碼頭的岸線主要分布在：北岸七壩、浦口,、大廠,、西壩等岸段，南岸銅井,、板橋,、下關(guān)、上元門,、新生圩,、棲霞、龍?zhí)兜劝抖巍ΜF(xiàn)有的浦口,、大廠,、板橋,、下關(guān),、上元門、新生圩,、棲霞等港區(qū)碼頭進行功能整合及布局優(yōu)化,，進一步挖掘港口潛力，提高岸線利用率及碼頭泊位通過能力,。對尚余宜深水港岸線的開發(fā)利用,，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展及運量需求，優(yōu)先建設(shè)公用碼頭,。開發(fā)部分條件優(yōu)良,，產(chǎn)業(yè)需求旺盛的岸段，重點開發(fā)龍?zhí)?、西壩、七壩,、銅井,、三江口等岸段，其中長江二橋以下主要建設(shè)萬噸級以上泊位,，二橋以上主要建設(shè)5000噸級泊位,。



 過江通道岸線。過江通道岸線要求地質(zhì)基礎(chǔ)堅固,，河勢穩(wěn)定,，河道相對較窄。順應(yīng)跨江發(fā)展的需要,，要留有足夠適宜通道建設(shè)的位置,。除已建和在建的3個橋位要留有足夠的岸線供配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)外,，預(yù)留緯七路過江通道,、石埠橋橋位、京滬高速鐵路過江橋位,、三江口橋位等岸段,。根據(jù)發(fā)展需要，上述過江通道位置可進行適當(dāng)調(diào)整,。



 取水口岸線,。取水口布局在岸線比較穩(wěn)定、上游沒有污染,、不產(chǎn)生嚴(yán)重淤積的暢流河段,。對現(xiàn)有的江寧子匯洲,、夾江、燕子磯,、龍?zhí)?、橋林、浦口,、八卦洲,、黃天蕩等取水口岸線加大整合力度，形成6個左右的集中飲用水水源保護地,。在飲用水取水口上下游設(shè)立必要的水源保護岸線,。



 生活岸線。北岸浦珠一線約14公里岸線為江北主要的生活岸線,，作為江北新市區(qū)的濱江風(fēng)貌帶進行城市功能開發(fā)建設(shè),；江南河西新城一線約20公里岸線以及下關(guān)岸線為主要的生活岸線，以體現(xiàn)優(yōu)良人居環(huán)境和現(xiàn)代化城市形象的原則進行開發(fā)建設(shè),。



 旅游岸線,。以南岸燕子磯、幕府山濱江,、城西夾江,、江心洲及八卦洲等岸線為主，規(guī)劃作為旅游岸線,，把重要的自然景觀和人文古跡所在地的岸段預(yù)留起來,，保留岸線的自然風(fēng)貌，開發(fā)旅游資源和改善環(huán)境,，發(fā)展沿江的旅游產(chǎn)業(yè),。



 生態(tài)岸線。生態(tài)保護岸線是生產(chǎn)性岸線之間的綠色隔斷,，具有維持岸線可持續(xù)利用的功能,；近期不具備開發(fā)條件的岸線、嚴(yán)重淤積或崩坍的岸線,、對控制河勢有重要意義的岸線,，應(yīng)作為或視同生態(tài)岸線嚴(yán)格保護。生態(tài)岸線主要分布在北岸浜江―陳圩,、長江大橋―大廠卸甲甸,、西壩頭―趙莊溝岸段，南岸慈湖口―下三山,、江心洲夾江段、三江口―大道河口岸段。在生態(tài)岸線區(qū)域建設(shè)環(huán)保防護林和生態(tài)濕地,，與城市建設(shè),、旅游建設(shè)緊密結(jié)合，達到沿江岸線利用與保護的有機融合,。



 三,、航運功能建設(shè)



 積極開發(fā)與整合深水和中深水岸線資源，加快航運樞紐設(shè)施建設(shè),，配套陸,、空交通網(wǎng)絡(luò)和物流園區(qū)，把南京港建成現(xiàn)代化,、多功能的江海中轉(zhuǎn)主樞紐港,。以政策為先導(dǎo)，以資本為紐帶,，積極組建南京港口集團,，實施大范圍的港口航運資源整合，重點建設(shè)四個航運中心,，鞏固南京港作為上海國際航運中心副中心的地位,。到2010年，貨物吞吐量爭取突破1億噸,，集裝箱吞吐量達到150萬標(biāo)箱左右,。

集裝箱航運中心。調(diào)整南京港布局,，將龍?zhí)陡蹍^(qū)建設(shè)成為以集裝箱業(yè)務(wù)為主，以增值業(yè)務(wù)為輔,，多式聯(lián)運發(fā)達,，規(guī)劃預(yù)留總吞吐能力300萬標(biāo)箱的專業(yè)港區(qū)。以龍?zhí)陡蹫楹诵?，加強與鎮(zhèn)江、揚州,、蕪湖等周邊集裝箱碼頭的協(xié)作,，將南京發(fā)展成為長江流域集裝箱航運中心。



 液體化工航運中心,。西壩規(guī)劃建設(shè)液體化工專用泊位和工業(yè)泊位,，與揚子港區(qū)一并成為為南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)配套的專業(yè)化公用港區(qū)；整合江南江北液體化工碼頭,，為南京及長江中上游地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù),，形成液體化工航運中心。



 煤炭航運中心。以華東,、華南地區(qū)加快能源建設(shè)為契機,，充分發(fā)揮鐵路、港口兼?zhèn)涞呢涍\優(yōu)勢,，以南京港務(wù)局三公司煤炭專用港區(qū)和華能,、南熱等煤炭專用碼頭為依托，聯(lián)合蕪湖裕溪口等周邊港區(qū)共同建設(shè)長江流域的煤炭航運中心,。



 冶金建材航運中心,。以新生圩港區(qū)、梅山冶金碼頭,、南鋼碼頭,、上元門、浦口地區(qū)碼頭為依托,，聯(lián)合鎮(zhèn)江,、泰州共同組建冶金建材航運中心。



 第四章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 以綜合交通建設(shè)為重點,，完善沿江基礎(chǔ)設(shè)施體系,，塑造我市在全省沿江基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)的核心地位，增強我市對上海經(jīng)濟輻射的承接能力,、對南京都市圈區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)能力,。



 一、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 按照“呼應(yīng)上海,、輻射周邊”的要求,，以沿江交通和過江通道建設(shè)為重點，加快

交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè),，構(gòu)筑“東西便捷,、南北溝通、內(nèi)外銜接,、江城一體”的交通網(wǎng)絡(luò),，增強城市對區(qū)域性要素的吸納和輻射能力。



 公路,。建設(shè)遍布城鄉(xiāng)便捷,、快速的交通網(wǎng)絡(luò)，主城逐步形成“經(jīng)六緯九”的道路骨架以及“井字加外環(huán)”的快速道路系統(tǒng),，市域內(nèi)形成“兩環(huán)十二射”高速公路框架,，實現(xiàn)市域內(nèi)半小時上高速，都市圈內(nèi)一小時抵達,，各省轄市一天往返,。重點建設(shè)滬寧高速擴容改造,、312國道拓寬改造、寧淮高速,、寧蚌高速,、寧杭高速、聯(lián)三高速,、浦儀高速,、繞越高速公路、繞城公路高速化改造等一批重點項目,。



 鐵路,。配合國家、省建設(shè)京滬高速鐵路南京段,，建成寧啟,、寧杭鐵路南京段、寧西鐵路南京至合肥段,、寧蕪線改造及南京鐵路客站,、南京鐵路南站等，適時規(guī)劃建設(shè)滬漢蓉鐵路,、寧滬杭城際客運專線等,，進一步強化我市鐵路交通樞紐的地位。



 過江通道建設(shè),。建成長江三橋,，建設(shè)京滬高速鐵路過江通道，實施地鐵捆綁過江,；開工建設(shè)緯七路過江通道,、長江石埠橋大橋；緩解跨江發(fā)展的交通瓶頸制約,。



 沿江交通體系建設(shè),。在沿江地區(qū)開辟快速路，形成與長江平行的江南,、江北沿江大道。江南沿江快速路：疏港公路及東延―棲霞大道―主城濱江快速路―寧蕪公路,，江北沿江快速路：浦口濱江大道―浦儀高速公路―江北沿江公路,。加快形成沿江快速干道和輻射集散道路體系，為充分發(fā)揮沿江生產(chǎn)力布局主軸作用提供交通保障,。



 港口建設(shè)與航道整治,。整合港區(qū)功能，集約開發(fā)利用宜港岸線,，加強港口公用基礎(chǔ)設(shè)施和深水泊位建設(shè),，不斷擴大港口的通過能力,。建成南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)一期工程,，開工建設(shè)二期工程，新建西壩化工港區(qū),、三江口公用碼頭,、江寧濱江港區(qū)、龍翔液體化工碼頭,、七壩港區(qū)等,，到2010年萬噸級泊位由目前的34個增加到50個以上。配合長江航道管理部門進一步加大航道整治力度,，境內(nèi)主航道深度爭取達到12米以上,，保證5萬噸輪的全天候通航條件。



 航空建設(shè),。鞏固祿口機場區(qū)域性干線機場地位,，加快開辟國際航線，努力擴大業(yè)務(wù)范圍和運輸總量,。在已開通南京―漢城國際客,、貨運航線，南京―曼谷―阿姆斯特丹,、新加坡―南京―芝加哥（洛杉磯）國際貨運航線,，南京―香港、澳門地區(qū)客運航線等國際,、地區(qū)航線的基礎(chǔ)上,，盡快開通南京―澳門―臺北貨運航線、南京―東京,、大阪等地的客運航線,，爭取開通南京―曼谷、南京―吉隆坡等地的客運航線,。充分考慮企業(yè)需求,，爭取開通更多國際客、貨運航線,，發(fā)揮國際航線資源的作用,。在周邊城市增設(shè)業(yè)務(wù)點，實現(xiàn)在當(dāng)?shù)靥峁┛者\服務(wù),，擴大機場輻射半徑,，增加客源,、貨源。



 二,、其它設(shè)施建設(shè)



 管道,。在魯寧輸油管線的基礎(chǔ)上，建成寧波―上海―南京的海上石油運輸管線,，增強石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需原料的供應(yīng)能力,。進一步完善“西氣東輸”管網(wǎng)工程配套項目，建成“西氣東輸”跨江管網(wǎng),，逐步提高生活和生產(chǎn)用氣中天然氣的比重,。



 供水。在沿江地區(qū)新建或擴建一批水廠,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴張?zhí)峁┯盟Ｕ?。完成北河口水廠、大廠水廠擴建,，適時擴建城北水廠,、珠江鎮(zhèn)水廠、揚子水廠,，新建龍?zhí)端畯S,、黃天蕩水廠、銅井水廠,，以滿足城市用水需求,，并確保沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水。



 信息化,。打造具有國際先進水平的信息網(wǎng),，實現(xiàn)信息樞紐多極分布、信息網(wǎng)絡(luò)完善,、信息服務(wù)方便快捷,、信息傳遞四通八達，將我市建成為國內(nèi)一流的信息化城市,。重點建設(shè)電信寬帶城域接入網(wǎng),、聯(lián)通第二代等數(shù)字化城市工程，建成移動仙林通信樞紐,、電信第二長途樞紐,，建成奧體、仙林中心通信局,，在河西、仙林,、浦口,、六合,、江寧等地區(qū)新建或改造升級通信端局以及覆蓋全市的信息網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣播電視傳播覆蓋網(wǎng),，發(fā)展集廣播電視、數(shù)據(jù),、圖像通信于一體的多媒體交互式綜合服務(wù)業(yè)務(wù),。



 水利。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，整治長江及其支流堤防,，加快涵閘、水庫除險,、泵站改造,，提高沿江抗御洪、澇,、旱災(zāi)的綜合能力,。進一步夯實基礎(chǔ)，使長江干流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達到50年一遇,，南京城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達到百年一遇,，形成全市沿江沿河防洪圈，改善城市排水功能,，基本建成國內(nèi)一流的現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,。



 第五章 城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展



 加快推進沿江地區(qū)城市化和城市現(xiàn)代化進程，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模,，增強城市服務(wù)功能,，完善“主城~新市區(qū)~新城”的沿江城鎮(zhèn)體系，打造沿江城市功能帶,，把我市建設(shè)成為長江流域基礎(chǔ)設(shè)施條件完善,、人居環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)功能顯著,、具有濱江特色的現(xiàn)代化中心城市,。



 一、增強主城綜合服務(wù)功能



 主城著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，完善服務(wù)功能,，提高輻射和集聚的能力和范圍。大力發(fā)展信息科技,、金融商貿(mào),、文化旅游等綜合服務(wù)功能為主的第三產(chǎn)業(yè)，加快主城工業(yè)和人口向外疏散,，除保留部分都市型工業(yè)和高科技工業(yè)外,，其他工業(yè)逐步疏散到開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),。到2010年主城人口控制在300萬人以內(nèi)，鞏固主城作為南京都市圈乃至更大范圍內(nèi)區(qū)域中心的地位,。



 切實保護和改造好老城,，實行建新城，保老城,，先綜合整治,，后改造開發(fā)的老城保護與改造思路。以“顯山,、露水,、見城、濱江”為目標(biāo),，全面改善城市人居環(huán)境,，優(yōu)化城市形象。加快下關(guān)濱江地區(qū)改造步伐,，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,，以地塊功能置換為主要方式，將下關(guān)建成既具有現(xiàn)代風(fēng)貌特點,，又富含老城底蘊,，山水城交融一體的濱江特色城區(qū)。



 河西新城區(qū)建設(shè),。北部區(qū)整合已建地區(qū),，完善配套設(shè)施；中部區(qū)結(jié)合體育中心,、新城區(qū)中心的建設(shè),，形成現(xiàn)代化新城的代表區(qū)；南部區(qū)建設(shè)高檔住宅區(qū),，逐步建成一個以商務(wù),、商貿(mào)、文體三大功能為主的城市副中心,、居住與就業(yè)兼顧的中高檔居住區(qū)和以濱江風(fēng)貌為特點的城市西部休閑游覽地,。在2005年十運會召開時，建成奧體中心周邊5平方公里的核心區(qū),，完成中部區(qū)20平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，成為向全國人民展示現(xiàn)代化新南京新面貌的標(biāo)志區(qū)。到2010年,，規(guī)劃容納人口達到55萬人左右,。



 二、加快新市區(qū)建設(shè)



 集中力量建設(shè)東山、仙林,、江北三個新市區(qū),，加快接受主城人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，和主城共同承擔(dān)區(qū)域輻射功能,，形成以主城為核心，三個新市區(qū)分散分布的組團式城市發(fā)展格局,。



 1,、東山新市區(qū)。以江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、江寧科學(xué)園（大學(xué)城）的拓展和老城區(qū)改造為重點,，建成高科技花園新區(qū)、知識創(chuàng)新基地,、電子信息產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)圈,，成為二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，城市功能比較完備的現(xiàn)代化城市新區(qū),。2010年規(guī)劃容納人口達到50萬人左右。



 2,、仙林新市區(qū),。依托仙林大學(xué)城的建設(shè)和發(fā)展，著力做好公共基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境景觀,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大學(xué)校園建設(shè)，形成以高等教育,、高校產(chǎn)業(yè)為特色,，居住環(huán)境優(yōu)良和服務(wù)設(shè)施配套的新市區(qū)。以東西向和南北向兩條綠色生態(tài)走廊為十字形空間分隔帶,，形成“四個片區(qū),，兩條走廊”的空間布局結(jié)構(gòu)。2010年,，規(guī)劃容納人口達到24萬人左右,。



 3、江北新市區(qū),。抓住江北區(qū)劃調(diào)整及南京化工園,、沿江工業(yè)區(qū)、過江通道建設(shè)等契機,，加快江北新市區(qū)的建設(shè)和城市功能培育,，逐步縮小與江南的差距。重點加快浦口行政中心、江北大學(xué)城,、濱江觀光生活帶的建設(shè)與發(fā)展,，使江北逐步成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游觀光休閑功能突出的現(xiàn)代化濱江新區(qū),，成為南京向蘇北,、安徽輻射的重要窗口和基地。



 浦口區(qū)加快推進高新區(qū),、泰山地區(qū),、珠江地區(qū)、橋林地區(qū)整體開發(fā),，成為具有良好生態(tài)環(huán)境和人文景觀的江北地區(qū)的城市綜合服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,。結(jié)合地形特點與現(xiàn)有城鎮(zhèn)分布格局，加快構(gòu)筑帶狀組團式空間發(fā)展框架,?？臻g上形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區(qū)為主體,，以濱江景觀為特色的“山―城―江”帶形發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu),。2010年，浦口區(qū)城市人口達到50萬人以上,。



 三,、加快新城建設(shè)



 建設(shè)雄州、大廠,、新堯,、板橋、龍?zhí)?、橋林,、玉帶七個沿江新城，成為產(chǎn)業(yè)和人口集聚的重要戰(zhàn)略地點,。



 六合新城建設(shè),。建成以化學(xué)工業(yè)為主導(dǎo)，南京向北輻射的門戶和現(xiàn)代化的濱江新城,。按照相對集中的布局原則,，合理布局城市生活空間，形成雄州,、大廠,、長蘆和玉帶四大組團，加強功能片區(qū)的交通聯(lián)系和綠化隔離帶建設(shè),，形成間隔分布的分散組團式空間布局結(jié)構(gòu),。2010年，六合區(qū)城市人口達到50萬人左右。雄州：六合區(qū)政治,、經(jīng)濟,、文化中心，具有地區(qū)服務(wù)中心職能的綜合性城鎮(zhèn),，2010年規(guī)劃人口22萬左右,；大廠：以重化工業(yè)為主體的工業(yè)城鎮(zhèn)，加快化工延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，提高為大企業(yè)服務(wù)的水平,，2010年規(guī)劃人口18萬左右；玉帶：新城發(fā)展備用空間和南京化學(xué)工業(yè)園的重要組成部分,，逐步啟動港口和精細化工產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，2010年規(guī)劃人口5萬左右,。



 其他沿江新城建設(shè),。新堯：港口工業(yè)城鎮(zhèn)，完善堯化門地區(qū)生活居住服務(wù)功能,，2010年規(guī)劃人口12萬左右,；板橋：綜合性工業(yè)城鎮(zhèn)，以雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)為契機,，提高接受主城二產(chǎn)擴散的能力,，2010年規(guī)劃人口12萬左右；龍?zhí)叮焊劭诠I(yè)城鎮(zhèn),，依托龍?zhí)陡?、物流園、不銹鋼城等的建設(shè),，增強配套服務(wù)和居住功能,，2010年規(guī)劃人口5萬左右；橋林：新城發(fā)展備用空間,，抓住長江三橋建設(shè)機遇,，加大招商引資力度，大力發(fā)展加工工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè),，2010年規(guī)劃人口5萬左右,。



 第六章 環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)



 在沿江開發(fā)過程中必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持開發(fā)與保護并重,，加強生態(tài)保護,、污染防治、環(huán)境建設(shè)和管理的力度,，實現(xiàn)經(jīng)濟,、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力將我市沿江地區(qū)建成可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。



 一,、水環(huán)境治理



 加強對長江水資源和水環(huán)境的整體保護,，工業(yè)污水全部實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)排放，建立較為完善的城市污水處理系統(tǒng),，減少對長江的水體污染,，確保長江水質(zhì)常年達到國家二類以上標(biāo)準(zhǔn)，秦淮河等城市河流水質(zhì)得到明顯改善,。



 加快水污染治理工程建設(shè),，推進污水集中治理，提高城市污水處理率和處理等級,。重點建成4個二級以上污水處理系統(tǒng)：江心洲污水處理廠規(guī)模擴至64萬噸/日,，方家營污水處理廠30萬噸/日，楊莊污水處理廠20萬噸/日,，仙林污水處理廠20萬噸/日（一期5萬噸/日）,，使城市污水處理能力達到134萬噸/日以上。到2010年,，全市的城市生活污水處理率達到80%以上,。



 加大沿江重點污染源的控制力度，調(diào)整和合并工業(yè)污水排放口,，嚴(yán)格控制新增排污口,，從嚴(yán)控制水污染物的排放。保護長江飲用水源地,，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源保護區(qū)污染防治管理的有關(guān)規(guī)定,，確保水源安全。



 二,、工業(yè)污染防治



 重視污染防治,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。通過對各類工業(yè)園區(qū)的環(huán)境容量,、建設(shè)規(guī)模,、污染控制措施進行綜合評價，科學(xué)界定工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和發(fā)展方向,。污染型重化工企業(yè)根據(jù)污染類型相對集中,，減少污染源，方便污染物集中處理,。水污染嚴(yán)重的工業(yè)安排在城市和水源地的下游,，空氣污染嚴(yán)重的工業(yè)盡量安排在城市的下風(fēng)向。



 遵循循環(huán)經(jīng)濟模式,，鼓勵發(fā)展無污染或輕污染,、高附加值的產(chǎn)業(yè),，在保持經(jīng)濟快速增長的同時，實現(xiàn)污染總量的零增長甚至負(fù)增長,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,，加強污染物總量控制和污染治理力度，以高新技術(shù)改造化工,、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證,。嚴(yán)格控制二氧化硫等大氣污染物排放,，抓住國家“西氣東輸”的機遇，調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，在生產(chǎn),、生活、交通等領(lǐng)域全面推廣清潔能源,，使城市環(huán)境空氣質(zhì)量在國家二級以上的天數(shù)達到80%以上,。加強環(huán)境監(jiān)控，建立政府,、企業(yè)、公眾等多層面共同參與和推進的環(huán)境監(jiān)管體系,，提高環(huán)境預(yù)警預(yù)報能力,。



 三、生態(tài)環(huán)境建設(shè)



 加強生態(tài)建設(shè),，加大對長江沿岸的濕地,、植被、生態(tài)景觀及稀有物種的保護力度,，創(chuàng)造適宜人和動植物生存的良好生態(tài)環(huán)境,。



 建設(shè)“綠色沿江”，實施5大工程：（1）沿江防護林工程,。在長江兩岸宜林江灘,、洲地，營造50~200米寬的防護林帶,，總面積10萬畝,。（2）建設(shè)3個沿江生態(tài)標(biāo)志性工程。上游以新生洲,、新濟洲防護林工程為基礎(chǔ),，建設(shè)規(guī)模2~3萬畝的濕地保護區(qū)；中游在長江三橋連接線板橋地區(qū)規(guī)劃建設(shè)1萬畝以上的人居森林,；下游在龍?zhí)陡垡詵|營造1~2萬畝的大規(guī)模林帶,。（3）沿江生態(tài)旅游工程,。建設(shè)江心洲和八卦洲生態(tài)公園。（4）主城濱江大道及沿江景觀工程,。結(jié)合河西開發(fā),，從二橋至三橋，建設(shè)寬50~100米的濱江景觀帶,；做好沿江獅子山,、幕府山、烏龍山,、老山等自然山體的保護,、撫育工作，形成豐富獨特的沿江自然景觀,。（5）城市防護林體系建設(shè),。規(guī)劃建設(shè)江北生態(tài)防護林帶、沿江化工區(qū)防污隔離林帶等城市防護體系,。





第七章 規(guī)劃實施保障



 沿江開發(fā)投入大,，標(biāo)準(zhǔn)高，必須創(chuàng)新開發(fā)理念,，充分發(fā)揮政府和市場兩方面的力量,，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的規(guī)劃實施保障機制，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn),。

一,、組織保障



 強化沿江開發(fā)的組織和協(xié)調(diào)， 市委,、市政府成立沿江開發(fā)協(xié)調(diào)小組,，協(xié)調(diào)和解決沿江開發(fā)中的重大問題，統(tǒng)籌考慮沿江經(jīng)濟帶的建設(shè),；協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,，由市發(fā)展計劃委員會承擔(dān)辦公室的具體工作。各有關(guān)部門和區(qū)縣要把沿江開發(fā)擺上突出位置,，增強全局觀念,、系統(tǒng)觀念，形成沿江開發(fā)的合力,。建立沿江開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制,，將沿江開發(fā)各項目標(biāo)和任務(wù)分解落實有關(guān)部門和區(qū)縣，建立考核機制,，定期進行考核,、評比和表彰，以促進目標(biāo)任務(wù)的完成,。



 二,、規(guī)劃保障



 沿江開發(fā)是事關(guān)南京當(dāng)前和長遠發(fā)展的全局性,、戰(zhàn)略性舉措，必須堅持規(guī)劃先行,，避免無序開發(fā),。在全市沿江開發(fā)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，深入研究產(chǎn)業(yè)布局,、基礎(chǔ)設(shè)施,、岸線利用、港口經(jīng)濟,、環(huán)境保護,、土地利用等沿江開發(fā)的重點內(nèi)容，按照“落實,、細化,、實施”的原則，編制沿江開發(fā)詳細規(guī)劃,。沿江各區(qū)和開發(fā)區(qū)組織編制各轄區(qū)的分區(qū)規(guī)劃或詳細規(guī)劃,。五大產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極引導(dǎo)五大產(chǎn)業(yè)加快集聚,。各規(guī)劃要努力做到上下銜接,、左右銜接、總體專項銜接,。



 三,、政策保障



 對沿江開發(fā)實施適度傾斜的優(yōu)惠政策，圍繞推動五大產(chǎn)業(yè)集聚和提升,、進一步做大做強各類開發(fā)園區(qū)、加快沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加大江北地區(qū)開發(fā)扶持力度,、集中力量培育三大物流園區(qū)等發(fā)展導(dǎo)向，在稅收和財政補助,、費用減免,、項目布局、分配機制和獎勵等方面為沿江開發(fā)提供切實有效的政策支持,。對國家,、省、市已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策,，一律要落實到位,；對重大項目可制定“一事一議”的優(yōu)惠政策；加強與上級部門的聯(lián)系,，積極爭取國家,、省資金,、項目和政策的支持。



 四,、投融資保障



 深化投融資體制改革,，形成多元化的投入機制。規(guī)范政府部門投資行為,，提高財政資本效率,。加強銀企合作，擴大間接融資,。大力發(fā)展資本市場,，建立多元化金融體系，通過股票上市,、企業(yè)債券,、產(chǎn)業(yè)投資基金等融資手段，擴大直接融資規(guī)模,。深化國有資產(chǎn)管理體制的改革,，加大綜合、城建,、交通和土地儲備中心“四大平臺”的運作力度,，積極盤活國有存量資產(chǎn)。綜合運用財政性補貼,、政策性補償,、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種手段，鼓勵外資,、民資和社會投資參與沿江開發(fā)和城市建設(shè),。



 五、體制環(huán)境保障



 營造良好的政務(wù)環(huán)境,，加快服務(wù)型政府建設(shè),，實現(xiàn)政府管理理念、管理體制和管理方式的全面創(chuàng)新,，基本形成符合市場經(jīng)濟要求的公共財政體系和公共管理體制,。建立公開、公平,、公正的市場環(huán)境,，培育比較完善的商品市場和要素市場，形成統(tǒng)一開放的市場規(guī)則,，規(guī)范有序的市場秩序,，各類主體平等使用要素的市場環(huán)境。進一步解放思想,，加大改革力度,，堅決革除影響加快沿江開發(fā)的體制弊端和政策障礙,，充分調(diào)動各方面積極性和主動性，形成我市全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的沿江開發(fā)開放新格局。



 加快沿江開發(fā)對于我市搶抓新一輪發(fā)展機遇,，加速與世界經(jīng)濟接軌,，提升城市知名度和競爭力，率先跨入全面小康社會并在此基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,，都具有極為重要的意義,。要加大沿江開發(fā)的宣傳力度，營造沿江開發(fā)開放的濃烈輿論氛圍,?！赌暇┦醒亟_發(fā)總體規(guī)劃》是統(tǒng)籌全市沿江開發(fā)的行動指南，要強化規(guī)劃的指導(dǎo)作用,，認(rèn)真組織實施,。市有關(guān)部門、沿江各區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃制定實施計劃,，報市計委備案,。市計委也要制定全市的年度實施計劃，報市政府,，作為年度目標(biāo)任務(wù)的考核依據(jù),，以便于保證規(guī)劃的實施和政策的落實。各區(qū),、各部門要從全市沿江開發(fā)的大局出發(fā),，堅持統(tǒng)一規(guī)劃和分片開發(fā)相協(xié)調(diào)，立足當(dāng)前,，著眼長遠,，實施一體化推進，真正做到區(qū)域集中,、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約,、能量集合,，體現(xiàn)全市沿江開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平發(fā)展的要求。