• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)府[1988]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-01-21
• 【生效日期】1988-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于用工制度改革的若干規(guī)定

長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于用工制度改革的若干規(guī)定
 
（1988年1月21日長(zhǎng)府〔1988〕6號(hào)）

 一、為了加快用工制度的改革,，搞活勞動(dòng)力計(jì)劃管理和固定工制度,，完善勞務(wù)市場(chǎng)，使用工制度進(jìn)一步適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,，特制定本規(guī)定,。



 二、在市屬全民所有制企業(yè)中全面實(shí)行企業(yè)增加職工人數(shù)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)的辦法,。企業(yè)增人不再實(shí)行指令性計(jì)劃控制,，一律按與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)比例核增。掛鉤比例如下：

 1,、工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比上年實(shí)際增長(zhǎng)7％以下的,，每增長(zhǎng)1％，職工人數(shù)比上年平均人數(shù)增加0．3％,；增長(zhǎng)率超過(guò)7％到10％的部分,，每增長(zhǎng)1％,，職工人數(shù)增加0．25％；增長(zhǎng)率超過(guò)10％以上的部分,，每增長(zhǎng)1％,，職工人數(shù)增加0．2％。

 2,、商業(yè)企業(yè)銷售總額比上年增長(zhǎng)在7％以內(nèi)的,，每增長(zhǎng)1％，職工人數(shù)增加0．2％,，增長(zhǎng)率超過(guò)7％到10％的部分,，每增長(zhǎng)1％，職工人數(shù)增加0．15％,，增長(zhǎng)率超過(guò)10％的部分,，每增長(zhǎng)1％，職工人數(shù)增加0．1％,。

 3,、交通運(yùn)輸企業(yè)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量比上年增長(zhǎng)10％以內(nèi)的，每增長(zhǎng)1％,，職工人數(shù)增加0．15％,，增長(zhǎng)率超過(guò)10％的部分，每增長(zhǎng)1％,，職工人數(shù)增加0．1％,。

 4、各縣,、區(qū)增加職工人數(shù)實(shí)行同綜合經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法,，掛鉤比例另行確定。



 三,、實(shí)行增人與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè),，由企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）按規(guī)定比例自行確定當(dāng)年需增加的職工人數(shù)，經(jīng)市,、縣勞動(dòng)人事局（勞動(dòng)局）核準(zhǔn),，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，隨時(shí)隨地進(jìn)行招工,。當(dāng)年不需增加職工的,，增人指標(biāo)允許在下年使用。本企業(yè)不使用的,，經(jīng)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）同意,，增人指標(biāo)可由上級(jí)部門調(diào)劑使用。



 四,、實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的工業(yè)企業(yè),，百元產(chǎn)值工資含量包干的建筑安裝企業(yè),，噸煤工資含量包干的煤炭企業(yè)，在不突破掛鉤比例和工資含量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，增加職工不受勞動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)限制,。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要，可隨時(shí)增人,。



 五,、新建擴(kuò)建企業(yè)需要增人的，按照設(shè)計(jì)定員人數(shù),，報(bào)請(qǐng)計(jì)劃后，可根據(jù)需要另給增加勞動(dòng)指標(biāo),。



 六,、企業(yè)當(dāng)年出現(xiàn)的自然減員指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后,，原則上由企業(yè)自行使用,，企業(yè)不提使用計(jì)劃的，可由市統(tǒng)一調(diào)劑使用,。



 七,、在發(fā)展完善市綜合勞務(wù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，逐步建立和開(kāi)放縣,、區(qū)勞務(wù)市場(chǎng),。各縣、區(qū)可結(jié)合實(shí)際,，建立單一的或綜合的勞務(wù)市場(chǎng),，結(jié)合自己的特點(diǎn)，開(kāi)展靈活多樣的勞務(wù)交流活動(dòng),。



 八,、改變過(guò)去單一的靠行政手段調(diào)配勞動(dòng)力的做法，采取多渠道,、多層次調(diào)配勞動(dòng)力的辦法,，增加勞務(wù)市場(chǎng)的功能和容量。凡是需要招工用人的全民,、集體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中外合資,、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和機(jī)關(guān),、事業(yè)單位，個(gè)體戶,、家庭用工,、以及需要求職的待業(yè)青年,、各類職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、待業(yè)職工,、社會(huì)閑散勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力等,，一律進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)。發(fā)揮和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)配勞動(dòng)力的作用,，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力管理社會(huì)化,。



 九、改變?nèi)瞬艈挝?、部門所有的封閉式局面,，為人才合理流動(dòng)和開(kāi)展智力技術(shù)交流搞好服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)富余職工,、學(xué)非所用,、用非所長(zhǎng)的技術(shù)人員，非在職的五大畢業(yè)生和有一技之長(zhǎng)的離退休職工,，根據(jù)不同情況,，采取招聘、調(diào)轉(zhuǎn),、借調(diào),、業(yè)余服務(wù)和離崗不離廠等多種形式進(jìn)行合理流動(dòng)，并要把人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入勞務(wù)市場(chǎng),，根據(jù)社會(huì)和企業(yè)需要,，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展集中或單項(xiàng)的人才洽談交流活動(dòng),。



 十,、開(kāi)辟多渠道、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作,，溝通人才培訓(xùn)需求信息,。各類職業(yè)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)班都可進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng),，向用人單位推薦人才,。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)需要,，以為城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)人才為重點(diǎn),，舉辦長(zhǎng)期或短期，定向或非定向,，委托代培等多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。



 十一、擴(kuò)大企業(yè)招工自主權(quán),、簡(jiǎn)化招工就業(yè)手續(xù),，進(jìn)一步方便基層和群眾,。企業(yè)按計(jì)劃用人招工，由企業(yè)自選用工形式,，自定招工時(shí)間,、條件和對(duì)象及其具體考核方式內(nèi)容。用工單位的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）同被招用者簽訂勞動(dòng)合同,，勞動(dòng)行政部門憑雙方簽訂的勞動(dòng)合同書辦理錄用手續(xù),。



 十二、在進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制的同時(shí),，結(jié)合承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,，有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大搞活固定工制度的試點(diǎn)范圍,。凡是實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制具備條件的企業(yè),，均可進(jìn)行試點(diǎn)。



 十三,、企業(yè)可從實(shí)際出發(fā),，因地制宜,，采取勞動(dòng)組合制,，擇優(yōu)上崗，合同化管理等靈活多樣的形式,，搞活固定工制度,。



 十四、在搞活固定工制度試點(diǎn)工作中,，要進(jìn)行勞動(dòng),、工資、人事,、保險(xiǎn)制度的綜合配套改革,。對(duì)有關(guān)問(wèn)題，按以下規(guī)定辦理：

 1,、按合理的定額定員組織生產(chǎn)而被節(jié)省下來(lái)的人員,，另行安排到獨(dú)立核算的生產(chǎn)、生活服務(wù)公司等單位工作,，自己創(chuàng)收開(kāi)工資后,，這部分人員的工資可留給本企業(yè)使用。

 2,、為安置富余人員而興辦的生產(chǎn),、生活等服務(wù)事業(yè)，納稅有困難的,，可報(bào)請(qǐng)減免稅照顧,。

 3,、老、弱,、病,、殘接近退休年令，企業(yè)無(wú)法安排工作的職工,，本人自愿,，可提前1－3年退養(yǎng)。1957年以前參加工作的,，可允許一名符合招工條件的子女進(jìn)廠培訓(xùn),，同時(shí)辦理培訓(xùn)達(dá)到上崗條件的子女錄用手續(xù)。待職工達(dá)到退休條件時(shí),，辦理退休手續(xù),。

 4、勞動(dòng)態(tài)度,，勞動(dòng)紀(jì)律差未被組合的人員,，停發(fā)獎(jiǎng)金，工資發(fā)原工資的70％,，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變者,，可按省政府〔1986〕137號(hào)文件規(guī)定處理。

 5,、企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要自主確定，各部門不得要求企業(yè)設(shè)置與本部門對(duì)口的機(jī)構(gòu),。

 6,、在試點(diǎn)企業(yè)，干部可試行聘用（任）制度,，未被聘用的干部,，可實(shí)行老人老辦法，新人新辦法,。國(guó)家正式干部可暫保留原干部身份,，參加工人勞動(dòng)組合。工資待遇,，在一九八五年企業(yè)工資制度改革之前任職的干部,，并達(dá)到最低職務(wù)工資等級(jí)線的，可保留原工資待遇,。以前任職并新進(jìn)了職務(wù)工資等級(jí)線的職務(wù)工資及以后任職的干部,，其職務(wù)工資不保留（但在一九八二年底以前擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，其職務(wù)工資暫予保留，轉(zhuǎn)業(yè)干部的原工資予以保留）,。未被聘用的干部,，重新分配工作后，按新工作崗位或工種評(píng)定工資,。但考慮到新崗位需要一定時(shí)間的熟練期,，其原工資可保留半年。

 7,、富余人員中的懷孕和哺乳期間的女職工,，可采取放長(zhǎng)假的辦法，放假期間的工資不得少于本人標(biāo)準(zhǔn)工資的70％,。

 8,、未被聘用或組合的職工，允許辭職或停薪留職自謀職業(yè),。也可在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑交流,，在市勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行跨行業(yè)交流。

 9,、因技術(shù)水平低,、業(yè)務(wù)能力差，而未被組合的人員,，企業(yè)可進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。在培訓(xùn)期間停發(fā)獎(jiǎng)金，發(fā)放原工資的80％－90％,，最高不得超過(guò)原標(biāo)準(zhǔn)工資,。

 10,、在定員內(nèi)被組合上的集體混崗工,，在職工自愿的條件下，經(jīng)市,、縣勞動(dòng)部門批準(zhǔn)可改為全民所有制合同制工人,，也可保留集體工人身份，參加企業(yè)勞動(dòng)組合,。



 十五,、本規(guī)定由市勞動(dòng)人事局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。



 十六,、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行,。