• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1982]38號
• 【發(fā)布日期】1982-03-11
• 【生效日期】1982-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則

 黑龍江省開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則
 
（1982年3月11日黑政發(fā)〔1982〕38號文件）
 為了切實貫徹落實全國五屆人大四次會議《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和《國務(wù)院
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》特制定如下實施細則：



 一、成立省綠化委員會,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省義務(wù)植樹運動,。辦公室設(shè)在省政府辦公廳。下設(shè)綜合組；城市組,；農(nóng)村組,；部隊組。綜合組負責協(xié)調(diào)和綜合事宜,；城市組負責處理城市和縣鎮(zhèn)的綠化工作,；農(nóng)村組負責農(nóng)村社隊、和農(nóng)村各行各業(yè)的綠化工作,；部隊組負責省軍區(qū)和駐軍部隊的義務(wù)植樹事宜,。林業(yè)總局和農(nóng)場總局各成立一個綠化委員會，工作計劃納入農(nóng)村組,。

 各地,、市、縣和較大的機關(guān),、團體,、學(xué)校、工礦企業(yè),、事業(yè)單位,，均成立綠化委員會，并由主要負責同志擔任綠化委員會的領(lǐng)導(dǎo),；負責本地區(qū),、本部門、本單位的義務(wù)植樹和整個造林綠化工作,。同時建立獎懲制度和經(jīng)常性的工作制度,，定期督促檢查。



 二,、廣泛深入地開展全民義務(wù)植樹運動的宣傳教育,。各地要通過報紙、電臺,、電視,、文藝等各種形式，大力開展全民義務(wù)植樹的宣傳活動,。宣傳《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》,，宣傳國務(wù)院《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》，宣傳開展義務(wù)植樹對加速綠化祖國,、治理河山、水土保持,、保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),、改善環(huán)境、有益于當代,，造福于子孫的偉大意義,；宣傳義務(wù)植樹是開展“五講四美”活動,，建設(shè)社會主義精神文明的重要內(nèi)容。使每個公民都樹立起參加義務(wù)植樹運動的光榮感和責任感,，為綠化黑龍江大地,，振興中華做出應(yīng)有貢獻。要及時宣傳先進典型,，交流經(jīng)驗,，推動全省義務(wù)植樹運動的開展。



 三,、凡是中華人民共和國公民,，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲,，除喪失勞動能力者外,，都要承擔義務(wù)植樹任務(wù)，每人每年植樹三到五棵,，包栽包活,；或完成相應(yīng)勞動量的育苗、栽花,、種草,、整地、撫育管理等其它綠化任務(wù),。在老弱病殘適齡公民中,，提倡通過獻計、獻策等各種可能的方式,，積極支持義務(wù)植樹,。

 凡承擔義務(wù)植樹的公民，各單位都要據(jù)實統(tǒng)計并上報當?shù)鼐G化委員會,，作為分配具體任務(wù)的依據(jù),。義務(wù)植樹任務(wù)由當?shù)鼐G化委員會下達各單位。在分配任務(wù)時要因地因人制宜,，靈活安排,。可以按單位劃分責任地段,，承擔整地,、育苗、栽植和管護任務(wù),；也可以按相應(yīng)勞動量分配承擔造林綠化的某一單項或幾個單項任務(wù),。任務(wù)可以一年一定，也可以一定幾年。各項任務(wù)都要建立責任制,，限期完成,。



 四、義務(wù)植樹勞動范圍,，限于在本市,、本縣內(nèi)，營造國有林和集體林,。城市要首先做好風景游覽區(qū),、名勝古跡、公園,、市內(nèi)空閑地和主要街道等公共場所以及郊區(qū)的綠化,。農(nóng)村要盡快搞好“四旁”綠化和農(nóng)田防護林建設(shè)。機關(guān),、團體,、學(xué)校、企事業(yè)單位要大力植樹,、種草,、栽花，美化駐地和居民區(qū),。交通,、鐵路、水利,、煤礦,、農(nóng)場要搞好公路、鐵路,、水庫,、渠道、礦山,、場區(qū)的綠化,。人民解放軍要按國務(wù)院、中央軍委〔1982〕3號文件的要求,，搞好植樹造林,。

 各地、市,、縣都要分別抓好義務(wù)植樹的重點,。省確定哈爾濱市、海倫縣,、拜泉縣為省的重點,，各地區(qū)要確定兩三個市縣,，各市縣要確定兩三個城鎮(zhèn)和農(nóng)村人民公社為重點,，以便總結(jié)經(jīng)驗,，以點帶面。



 五,、在義務(wù)植樹運動中,，在國有土地上義務(wù)栽植的樹木，林權(quán)歸國家現(xiàn)在經(jīng)營這些土地的單位所有,；沒有明確經(jīng)營管理單位的地塊,，由市、縣人民政府確定的部門,、單位所有,。在集體土地上義務(wù)栽植的樹木，林權(quán)歸集體單位所有,。如果另有協(xié)議或合同的,，按協(xié)議或合同辦理。對林權(quán)所有單位,，由市縣人民政府發(fā)給證書,，保障其合法權(quán)益，林權(quán)歸誰所有,，苗木就由誰負責供應(yīng),。



 六、搞好育苗是義務(wù)植樹的關(guān)鍵,。各地要努力辦好現(xiàn)有國營苗圃和集體苗圃,，并安排必需數(shù)量的土地和專業(yè)人員，擴建和新建育苗基地,。本著“四舍得”（勞力,、資金、土地,、糞肥）的要求,，廣泛開展縣、社,、大隊,、生產(chǎn)隊四級育苗，鼓勵社員個人育苗,，各行各業(yè)都來育苗,，要盡快實現(xiàn)平原農(nóng)區(qū)每個生產(chǎn)隊育苗二十至三十畝和山區(qū)半山區(qū)按需要育足苗木的要求。缺苗的城鎮(zhèn),、廠礦,、企業(yè)單位,，凡有條件的都要積極自辦苗圃，城鎮(zhèn)要根據(jù)園林綠化規(guī)劃和義務(wù)植樹的需要,，安排育苗計劃,，實現(xiàn)苗木自給。沒有條件自辦苗圃的,，可與農(nóng)村社隊簽訂苗木供需合同,，以便有計劃育苗，解決義務(wù)植樹的需要,。無論國營或集體苗圃,，都要培育良種壯苗，確保造林綠化質(zhì)量,。



 七,、植樹造林，要講科學(xué),，注重實效,。植樹要以成活、成林為標準,。各地要認真做好技術(shù)培訓(xùn),，普及林業(yè)科學(xué)知識和栽植技術(shù)。要提前搞好規(guī)劃設(shè)計,，確定林種,、樹種，嚴格按技術(shù)規(guī)程辦事,，造林后要及時檢查驗收,。要保證質(zhì)量，扎扎實實地搞好義務(wù)植樹,，杜絕形式主義,，不搞大哄大嗡。真正做到因地制宜,，適地適樹,，采用良種壯苗，精心栽植,，栽一棵活一棵,，造一片成一片。



 八,、全民義務(wù)植樹運動,，也是全民護林運動。對義務(wù)栽植的樹木和現(xiàn)有的林木,，必須加強培育和管護,。全省每個公民都要養(yǎng)成自覺地愛護祖國一樹一木,，一草一花的美德。林木所有單位和承擔管護義務(wù)的單位,，要因地制宜地組織林場,、專業(yè)隊或確定專人負責管護。建立責任制,，做到責任到人,，護林到棵。要嚴肅法制和紀律,。各地、各單位都要訂立愛林,、護林,、護草、護花公約或守則,。人人遵守,、互相監(jiān)督。任何單位和個人都不準破壞林木,，采伐更新,，必須按照森林法的規(guī)定，經(jīng)林業(yè)或園林部門批準,。城市綠地要嚴加保護,，不得侵占破壞。城市中的樹木,，不論是否權(quán)屬單位,，都不能隨意砍伐；如需更新,、間伐,、修剪，必須經(jīng)園林部門批準,。違者給予經(jīng)濟處罰或法律制裁,。



 九、義務(wù)植樹所需經(jīng)費,，要堅持自力更生勤儉節(jié)約的原則,。苗木費、管護費,，一般由林權(quán)所有單位負責解決,。有的單位因綠化任務(wù)大，資金困難,，確實無力承擔全部費用的,，按單位隸屬關(guān)系,，由各級財政酌情解決。參加義務(wù)植樹的單位和個人所需交通等費用,，由參加單位自理,。



 十、各級綠化委員會,，對義務(wù)植樹,，每年都要進行一次檢查評比，成績優(yōu)異的單位和個人,，要給予表揚和獎勵,。省政府決定，將義務(wù)植樹列為全省“綠化獎”活動內(nèi)容,。省綠化委員會每兩,、三年組織一次全省性的評比。對連續(xù)幾年成績優(yōu)異的單位和個人,，授予獎旗,、獎狀、獎?wù)潞桶l(fā)給獎金,。對一個地方來說,，完成了義務(wù)植樹任務(wù)，但整個造林綠化工作沒有做好,，不能給予表揚和獎勵,。任何單位無故不履行沒完成義務(wù)植樹任務(wù)的，綠化委員會要追究其領(lǐng)導(dǎo)責任,，通報批評,，并罰交綠化費。個人無故不履行或沒完成義務(wù)植樹任務(wù)的,，由所在單位進行批評教育,，責令補栽或罰綠化費。



 十一,、各級林業(yè),、城建等部門，要抓好義務(wù)植樹的具體業(yè)務(wù)工作,?；鶎咏M織不健全的應(yīng)當充實和加強，技術(shù)力量不足的要調(diào)整配備,。要及時將義務(wù)植樹綠化情況,，向省綠化委員會報告。



 十二,、義務(wù)植樹運動是整個造林綠化的組成部門,。各地開展義務(wù)植樹運動時,，必須同整個造林綠化工作結(jié)合起來。既要做好義務(wù)植樹,，又要完成造林綠化計劃,。做到統(tǒng)籌兼顧、全面安排,，防止顧此失彼,。要把國營造林、社隊集體造林,、合作造林,、社員個人造林和群眾義務(wù)植樹等結(jié)合起來，促進全省造林綠化的發(fā)展,。



 十三,、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加義務(wù)植樹，并領(lǐng)導(dǎo)好義務(wù)植樹運動,。地、市,、縣綠化委員會,，要經(jīng)常統(tǒng)計各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加義務(wù)植樹的情況，每年一次上報省綠化委員會,。做得好的要通報表揚,，差的要批評。



 十四,、各地,、市、縣綠化委員會,，可結(jié)合本地實際情況,，對本地的義務(wù)植樹工作，做若干補充規(guī)定,。