• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[2000]113號
• 【發(fā)布日期】2000-07-11
• 【生效日期】2000-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于分離國有企業(yè)辦學(xué)校、 醫(yī)院等社會職能的實施意見

 云南省人民政府關(guān)于分離國有企業(yè)辦學(xué)校,、
 醫(yī)院等社會職能的實施意見
（試行）
 （云政發(fā)〔2000〕113號2000年7月11日）
 為貫徹黨的十五屆四中全會精神,，落實《中共云南省委關(guān)于貫徹〈
中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的意見》，加快我省分離國有企業(yè)辦社會職能的步伐,，如期實現(xiàn)國有企業(yè)三年改革和脫困目標(biāo),，現(xiàn)就我省國有企業(yè)分離辦社會職能的有關(guān)問題，提出以下實施意見,。



 一,、分離的范圍和重點

 凡在我省轄區(qū)內(nèi)的中央和省、部屬國有企業(yè),，包括各地州市縣（區(qū)）所屬國有企業(yè)自辦的中小學(xué),、職工醫(yī)院和其他社會服務(wù)機構(gòu)，原則上都要與企業(yè)分離,，逐步移交地方政府統(tǒng)籌管理,，其中有的可轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平和企業(yè)社會負(fù)擔(dān)實際，當(dāng)前分離的重點是國有企業(yè)自辦的中小學(xué)和職工醫(yī)院,，其他社會服務(wù)機構(gòu)待條件成熟后再逐步與企業(yè)脫鉤,。



 二、完成分離任務(wù)的時限要求

 工礦企業(yè)較為集中的昆明,、個舊,、玉溪、曲靖,、開遠(yuǎn),、大理、楚雄等城市,，要積極創(chuàng)造條件率先加快分離步伐,，并力爭在2002年底前基本完成城區(qū)內(nèi)的國有大中型企業(yè)自辦中小學(xué)和醫(yī)院的分離任務(wù)。其他地州市縣和距縣以上城市較遠(yuǎn)的國有大中型企業(yè),，分離自辦中小學(xué)和職工醫(yī)院的任務(wù),，力爭在2005年底前基本完成。國有企業(yè)自辦的其他社會福利性機構(gòu),，短期內(nèi)難以分離的,，也應(yīng)盡快與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體脫鉤，實行主輔分離,，面向社會有償服務(wù),，過渡為獨立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營單位,，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。



 三、分離的基本原則和步驟

 分離國有企業(yè)辦學(xué)校和醫(yī)院的工作,，要圍繞強化政府社會管理職能和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源來進(jìn)行。各級政府和各企業(yè)既要決心大,、態(tài)度積極,，并采取切實措施推進(jìn)這項工作，又要堅持實事求是的思想路線,，注意從企業(yè)實際和當(dāng)?shù)卣某惺苣芰Τ霭l(fā),；既要防止信心不足、按兵不動,，又要防止草率行事,、急于求成，做到步子穩(wěn)妥,。要按照先大中城市,、后小城鎮(zhèn),，先城區(qū)、后郊區(qū),，先廠礦集中區(qū),、后分散獨立區(qū)，先特殊困難企業(yè),、后一般企業(yè)的原則,，有計劃、有步驟地進(jìn)行,，不搞一刀切,。



 四、工作中要堅持做到幾個結(jié)合

 1．把分離企業(yè)辦社會職能同轉(zhuǎn)變政府職能,、強化對社會公益事業(yè)管理相結(jié)合,。企業(yè)自辦學(xué)校和醫(yī)院等社會公益性事業(yè)，是在特定的歷史條件下形成的,。隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的深入進(jìn)行,，企業(yè)辦社會的矛盾越來越突出，不僅牽扯了企業(yè)大量精力,，加重了企業(yè)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，而且影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展,，同時還削弱了政府對社會統(tǒng)籌管理的職能,。把企業(yè)辦社會的職能交給政府，既有利于政府對轄區(qū)范圍內(nèi)社會公益事業(yè)的統(tǒng)籌和管理,，提高政府管理社會的能力,，也有利于企業(yè)輕裝上陣，集中財力,、物力和精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營,，為國家生產(chǎn)更多適銷對路的產(chǎn)品和創(chuàng)造更多的財富。

 2．把分離企業(yè)辦社會職能同建立現(xiàn)代企業(yè)制度和其它相關(guān)制度的改革相結(jié)合,。分離企業(yè)辦社會職能是一項直接與教育體制,、醫(yī)療衛(wèi)生制度和企業(yè)制度改革有聯(lián)系的工作。要把分離企業(yè)的社會職能和公司制（股份制）的改造和當(dāng)?shù)亟逃w制,、醫(yī)療衛(wèi)生制度改革緊密結(jié)合起來進(jìn)行,，既要從有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度和減輕企業(yè)社會負(fù)擔(dān)角度出發(fā)制定政策措施，下決心把企業(yè)承擔(dān)的社會職能交給政府或社會承擔(dān),，又要注意貫徹落實國家有關(guān)的方針政策,，保護(hù)和發(fā)揮有條件的企業(yè)為政府分憂、承擔(dān)部分社會職能的積極性,。要把分離企業(yè)辦社會職能與社區(qū)國民教育和醫(yī)療衛(wèi)生防疫布局調(diào)整結(jié)合起來,，把分離過程中的富余人員與企業(yè)其他職工下崗分流、勞動力市場的建立、社會保險制度的完善和職工住房制度改革等結(jié)合起來一并進(jìn)行,，防止單打一,。

 3．把突出重點、分步實施同全面推進(jìn)分離企業(yè)辦社會職能相結(jié)合,。分離企業(yè)辦社會職能涉及面較廣,，碰到的困難和問題比較多，難度比較大,，各級政府要提高信心,、下定決心，切實按照中央和省的要求,，堅定不移地把這項工作做好,。要根據(jù)各企業(yè)目前承擔(dān)的社會職能情況和生產(chǎn)經(jīng)營情況，區(qū)別對待,，按照輕重緩急和先易后難的原則各個擊破,，力爭用5年左右時間基本解決我省分離國有大中型企業(yè)辦社會的職能問題。為妥善解決這個問題,，各地州市要先搞試點,，先在那些要求迫切、條件基本具備的企業(yè)進(jìn)行試點,、先行一步,，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再在面上逐步展開。

 4．把明晰產(chǎn)權(quán),、合理界定財產(chǎn)所有權(quán)同防止國有資產(chǎn)流失相結(jié)合,。國有企業(yè)自辦的學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等公益性事業(yè)的財產(chǎn)和設(shè)施均屬國有資產(chǎn),。在分離過程中,，凡當(dāng)?shù)卣苯咏邮展芾淼膶W(xué)校和醫(yī)院，其原有資產(chǎn)和設(shè)備應(yīng)整體無償移交當(dāng)?shù)卣逃姓芾聿块T和衛(wèi)生行政管理部門管理,；企業(yè)和其它經(jīng)濟組織聯(lián)合辦學(xué),、辦醫(yī)的，其資產(chǎn)的劃撥必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍送?，并按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定完善手續(xù),，要防止個別人和少數(shù)人借機變賣物資設(shè)備、侵吞國有資產(chǎn),，造成國有資產(chǎn)的流失,。

 5．把組織安排分流的專業(yè)技術(shù)人員同自謀出路、自主擇業(yè)相結(jié)合,。在分離企業(yè)辦社會職能過程中,，對需要安置的教職工和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員,，各地政府要尊重知識、尊重人才和愛惜人才,，盡最大努力給予妥善安排,。要充分聽取企業(yè)和本人意見，凡需當(dāng)?shù)卣邮瞻仓玫膹慕毯蛷尼t(yī)人員,，都要公開進(jìn)行考試考核,、擇優(yōu)錄用，對個人素質(zhì)比較好,、確有教學(xué)經(jīng)驗和具有過硬的醫(yī)療技術(shù)的專業(yè)人員,，只要服從組織安排的，當(dāng)?shù)卣瓌t上都要接收安排,；對個人表現(xiàn)和專業(yè)技術(shù)水平一般,、組織安排確有困難的，要積極支持和鼓勵他們走向社會,、自找門路,、自主擇業(yè)，并按國家和省的有關(guān)政策給予必要的經(jīng)濟補償和政策扶持,。

 6．把分離企業(yè)辦社會職能同當(dāng)前的各項改革和制度創(chuàng)新相結(jié)合,。對需要分離的企業(yè)中小學(xué)和醫(yī)院，要根據(jù)中央關(guān)于教育體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生制度改革的精神,，積極探索分離后的機構(gòu)編制,、體制、經(jīng)費來源和人員安置等問題,。有的學(xué)校和醫(yī)院可連同資產(chǎn)和人員徹底移交當(dāng)?shù)卣芾恚挥械囊蚓幹坪徒?jīng)費問題一時難以解決的,，可由當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)雙方商定過渡期的辦法,，在過渡期限內(nèi)仍由企業(yè)管理和投入，并逐步減少企業(yè)辦學(xué),、辦醫(yī)的支出,，到期后再由政府管理和全額投入；有的可以采取股份合作,、承包,、租賃、聯(lián)辦,、出售等多種方式進(jìn)行改制,，并在場地、設(shè)備和資金等方面,，給予一定的幫助和扶持,。除以上措施和辦法外,，各地還可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，就分離后的機構(gòu)設(shè)置,、編制和人員往哪里去,、錢從哪里來的問題，積極研究探索解決的其它辦法和措施,。



 五,、需要進(jìn)一步認(rèn)識和妥善解決的幾個問題

 第一，要進(jìn)一步提高對分離企業(yè)辦社會職能重要性的認(rèn)識,。分離企業(yè)辦社會職能既是國企改革發(fā)展的需要,，也是各級地方政府加強對社會公益事業(yè)統(tǒng)籌管理的需要。企業(yè)的根本任務(wù)是搞好產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求創(chuàng)造更多的產(chǎn)品和財富,，獲取最大經(jīng)濟效益。隨著經(jīng)濟體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,，企業(yè)長期積累的一些深層次矛盾日益突出,，負(fù)擔(dān)過重、生產(chǎn)經(jīng)營困難是企業(yè)當(dāng)前普遍存在的共性問題,。企業(yè)自辦學(xué)校,、醫(yī)院等社會公益性事業(yè)，本屬政府的職能,，是在過去計劃經(jīng)濟體制下形成的,，雖然在方便職工看病就醫(yī)、子女入學(xué)和穩(wěn)定職工隊伍等方面發(fā)揮著積極的作用,，但畢竟不是企業(yè)的職能,，相反還給企業(yè)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。不解決好這個問題,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不可能搞好,，脫困的目標(biāo)難以實現(xiàn)。而且企業(yè)辦學(xué),、辦醫(yī)普遍質(zhì)量和服務(wù)水平都不同,，既消耗了大量人力、物力和財力,，又達(dá)不到應(yīng)有的效果,。各級政府和各相關(guān)的職能部門，必須對此引起高度重視,，要顧全大局,、增強信心，采取積極有效的辦法和措施,，切實把分離企業(yè)辦社會職能的工作做好,。

 第二,，要多渠道籌集資金，認(rèn)真解決分離企業(yè)社會職能的經(jīng)費來源問題,。各級地方政府財政困難是當(dāng)前影響解決分離企業(yè)辦社會職能的突出問題之一,。要堅決克服無所作為和等靠要思想，打破主要靠上級政府和當(dāng)?shù)卣斦鼣堃磺械淖龇?。要按照隸屬關(guān)系和屬地管理原則,，采取多種方式和渠道籌措資金，盡最大努力解決分離后的辦學(xué),、辦醫(yī)和其它社會公益事業(yè)的經(jīng)費來源問題,。各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)辦學(xué)、辦醫(yī)特別是辦學(xué)的支出情況,，注意調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，增加對教育經(jīng)費的投入。為解決好辦學(xué)的經(jīng)費來源問題：

 一是企業(yè)與地方政府共同承擔(dān),。對獨立工礦區(qū)和遠(yuǎn)離城市的企業(yè),，在地方政府財力有限的情況下，分離后的辦學(xué)經(jīng)費,，可在一定時期內(nèi)（3－－5年）由當(dāng)?shù)卣?、教育行政主管部門和企業(yè)各按一定比例共同承擔(dān)解決。企業(yè)承擔(dān)的費用,，原則上以移交前3年實際投入的平均數(shù)為基數(shù),，視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況逐年遞減，待過渡期滿后,，其辦學(xué)經(jīng)費全部由當(dāng)?shù)卣袚?dān),。

 二是返還企業(yè)上繳的專項稅費。對極少數(shù)無力接收企業(yè)自辦中小學(xué)的地方政府,，可采取教育附加費返還的辦法解決,，返還比例視企業(yè)辦學(xué)需要和當(dāng)?shù)刎斦顩r而定。除特殊地區(qū)外（產(chǎn)煙區(qū)）,，返還比例最低不得低于企業(yè)上繳總額的80％。對企業(yè)辦學(xué)較為集中的地區(qū),，返還額度可按當(dāng)?shù)貙W(xué)生人均占有教育附加費數(shù)額的辦法計算,。企業(yè)上繳的城市建設(shè)維護(hù)稅，視當(dāng)?shù)厍闆r也可適當(dāng)返還,，專門用于分離后的辦學(xué)需要,。

 三是設(shè)立專項扶持資金。省,、地州市兩級財政可從每年增撥的教育經(jīng)費中,，劃出一定比例作為企業(yè)分離后的辦學(xué)專項扶持基金,，專門用于財政比較困難的縣市解決企業(yè)分離辦學(xué)經(jīng)費的補助。

 第三,，要妥善安置分離中的從教,、從醫(yī)人員。在企業(yè)從事教學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的人員,，和其他從教,、從醫(yī)人員一樣都是國家的寶貴財富，都應(yīng)受理尊重和保護(hù),。對經(jīng)考試和考核合格的人員,，原則上應(yīng)由政府全部接收，并納入國家事業(yè)編制計劃,，統(tǒng)一由地方人事部門管理,。被政府指定為社區(qū)醫(yī)療保險服務(wù)的企業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，其醫(yī)務(wù)人員的管理和醫(yī)療技術(shù)業(yè)務(wù)管理,，也應(yīng)納入地方政府人事部門和醫(yī)療行政管理部門管理,。對納入政府事業(yè)編制計劃的教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員,，其政治生活和經(jīng)濟生活待遇等應(yīng)與國家其他同類人員一視同仁,。對經(jīng)考試考核達(dá)不到要求的人員，由原企業(yè)妥善安置,，原企業(yè)無法安置和本人不愿接受企業(yè)安置的,，納入企業(yè)下崗分流計劃，享受國有企業(yè)下崗職工同等待遇,。要積極支持和鼓勵企業(yè)從教,、從醫(yī)的分流人員走向社會自找出路、自謀職業(yè),，依靠自身的努力解決就業(yè)問題,。為保證分離工作的順利進(jìn)行，防止借機安插人員,，增加分離工作困難,，自文件下發(fā)之日起，所有企業(yè)自辦的學(xué)校和醫(yī)院一律不得新增補人員,。

 第四,，要降低企業(yè)改革成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。分離企業(yè)自辦學(xué)校,、醫(yī)院等非經(jīng)營性機構(gòu)，涉及企業(yè)資產(chǎn)的劃撥,、評估和納稅對象的調(diào)整,。各級地方政府要針對分離企業(yè)辦社會職能中出現(xiàn)的問題,，制定相應(yīng)的特殊政策和措施，注意減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，不能因分離企業(yè)辦社會職能而加重企業(yè)負(fù)擔(dān),。對因企業(yè)實行主輔分離造成稅收負(fù)擔(dān)增加過重的，應(yīng)酌情適當(dāng)給予減免增加部分的照顧,；對分離處置涉及到的企業(yè)資產(chǎn),，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行評估，但對資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)沒有改變的,，為減少環(huán)節(jié),、節(jié)省資金，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦块T同意,，可按資產(chǎn)的帳面數(shù)額核定,，不再進(jìn)行資產(chǎn)評估。

 第五,，要深入調(diào)查研究,，制定相應(yīng)的配套政策和措施。各地政府和各相關(guān)部門要按照黨的十五屆四中全會精神和省委,、省政府要求,，結(jié)合我省國有企業(yè)改革與發(fā)展實際，盡快就分離企業(yè)社會職能問題進(jìn)行研究部署,。要深入調(diào)查研究,，尤其是對分離工作困難較大的地區(qū)和獨立工礦區(qū)，要切實弄清基本情況,，制定具體實施方案,，采取有效措施，及時組織實施,。對涉及土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)評估和稅費減免等問題，各相關(guān)部門要本著從優(yōu),、從寬的原則出發(fā),，提出相應(yīng)的配套政策和措施，以推動我省分離企業(yè)社會職能工作的順利進(jìn)行,。

 第六,，要加強對分離企業(yè)辦社會職能工作的領(lǐng)導(dǎo)。分離企業(yè)辦社會職能,，是一項涉及面廣、政策性強和難度比較大的工作,，各級黨委,、政府和有關(guān)職能部門要高度重視,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上政府要成立專門的工作班子,，以最大的魄力和勇氣，下決心解決分離過程中出現(xiàn)的各種棘手問題,。要按照分級負(fù)責(zé)的原則,，制定定性和定量的工作目標(biāo)責(zé)任制，注意調(diào)動各相關(guān)部門的積極性,，以形成合力共同把這項工作做好,。要從各地和各企業(yè)的實際出發(fā)，本著因地制宜,、因企制宜,、先易后難的原則，一個企業(yè),、一個企業(yè)的解決問題,。要加強宣傳輿論工作，認(rèn)真做好廣大職工群眾的思想教育,，妥善處理實施過程中遇到的難點和熱點問題,，努力把這件關(guān)乎企業(yè)今后改革和發(fā)展的工作做好，積極為企業(yè)擺脫困境,、輕裝上陣,、全身心地投入搞好生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造一個良好的條件。



 六,、關(guān)于企業(yè)自辦中小學(xué)的分離問題

 企業(yè)自辦中小學(xué)的分離,，要按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。具體做法可采取以下3種方式進(jìn)行,，但企業(yè)必須首先對自辦的中小學(xué)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，該合并的要先合并，該撤銷的要先撤銷,。

 第一,，整體移交當(dāng)?shù)卣h以上城市以內(nèi)和距城市較近的廠礦企業(yè),，經(jīng)當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)協(xié)商同意,，可將企業(yè)自辦的中、小學(xué)連同資產(chǎn)和人員,，成建制移交給當(dāng)?shù)卣芾?。整體移交的教職工，除不符合國家有關(guān)要求的人員外，其余人員都應(yīng)納入地方事業(yè)編制,，由當(dāng)?shù)卣耸虏块T和教育行政管理部門管理,。

 第二，政府與企業(yè)共建共管,。對距城市較遠(yuǎn),、企業(yè)有繼續(xù)辦學(xué)要求、但又難以支撐其所需經(jīng)費的,，可采取政府和企業(yè)共同辦學(xué),、共建共管的辦法解決。教學(xué)行政管理交由當(dāng)?shù)卣逃姓芾聿块T管理,，辦學(xué)經(jīng)費包括教職工的工資支出,，由企業(yè)和當(dāng)?shù)卣p方商定，按一定比例共同承擔(dān),，也可在一定時期內(nèi)仍由企業(yè)全部承擔(dān),。

 第三，繼續(xù)由企業(yè)自辦,。對少數(shù)遠(yuǎn)離城市,、地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，因分離會給職工子女上學(xué)帶來極大不便,、企業(yè)和職工有辦學(xué)要求,、且企業(yè)也有條件繼續(xù)辦學(xué)的，維持現(xiàn)狀,，仍由企業(yè)自辦,。但要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的教學(xué)管理機構(gòu)，把教學(xué)管理從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中分離出來,，實行主輔分離,，政府教育行政管理部門在教學(xué)業(yè)務(wù)上積極給予幫助和指導(dǎo)。



 七,、關(guān)于企業(yè)自辦醫(yī)院的分離問題

 分離企業(yè)自辦醫(yī)院的工作,，要符合國家醫(yī)療衛(wèi)生制度改革與發(fā)展的要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域衛(wèi)生防病治病規(guī)劃,，走社會化發(fā)展的路子,。要在方便企業(yè)職工子女看病治病的前提下，面向社會開展區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù),?？刹扇∫韵路绞竭M(jìn)行分離：

 第一，交當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌管理,。對具有一定規(guī)模的企業(yè)醫(yī)院,，經(jīng)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商同意,，可連同資產(chǎn)和人員整體移交政府醫(yī)療衛(wèi)生行政管理部門管理。分離的醫(yī)院,，可按當(dāng)?shù)卣膮^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和布局,，作為社區(qū)醫(yī)療保健定點醫(yī)院，即為企業(yè)服務(wù),、方便職工看病就醫(yī)，又為社區(qū)群眾的醫(yī)療,、疾控,、保健和康復(fù)服務(wù)，走獨立核算,、自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的路子,，但在初期階段政府應(yīng)根據(jù)情況給予必要的投入和政策扶持,。

 第二，部分分離,。對有一定辦醫(yī)條件的企業(yè)醫(yī)院,，在維持醫(yī)院產(chǎn)權(quán)不變的前提下，可將醫(yī)院從企業(yè)母體中剝離出來,，變?yōu)楠毩⒑怂?、自主?jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體,，在保證企業(yè)職工就醫(yī)看病的前提下,，可面向社會對外經(jīng)營，按市場運作收取服務(wù)費,，逐步成為企業(yè)多種經(jīng)營和創(chuàng)收的經(jīng)濟實體之一,。

 第三，聯(lián)合辦醫(yī),。對規(guī)模較小,、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備都不具有優(yōu)勢的企業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，當(dāng)?shù)卣蛛y以接收統(tǒng)籌管理的,，經(jīng)政府醫(yī)療行政主管部門協(xié)調(diào)同意,，可將企業(yè)醫(yī)院資產(chǎn)作為股份，與臨近的其他有實力的企業(yè)醫(yī)院和當(dāng)?shù)卣鬓k的社區(qū)醫(yī)院以及其它經(jīng)濟實體進(jìn)行聯(lián)合辦醫(yī),。通過聯(lián)合辦醫(yī),，在養(yǎng)活自己的前提下，逐步積累資金,，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和醫(yī)療技術(shù)設(shè)備,，不斷發(fā)展壯大,，待條件成熟后，如企業(yè)自愿,，可改為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧的獨立醫(yī)療實體。

 第四,，撤消,。對醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備比較落后，不具備自主經(jīng)營,、獨立核算,、自負(fù)盈虧能力和不符合地方政府區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，要隨著企業(yè)改革與發(fā)展的推進(jìn),，借分離企業(yè)辦社會的機遇及時調(diào)整處理,，該撤消的要堅決撤消，該并入就近社區(qū)醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的要堅持合并,，切不可等待觀望,、錯失良機。撤消后的醫(yī)療機構(gòu),，其資產(chǎn)由企業(yè)自行處理,，政府確無條件安置的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員，可按國家有關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊管理辦法進(jìn)行管理,。

 企業(yè)自辦的醫(yī)務(wù)室,、衛(wèi)生所和以防治職業(yè)病為主的衛(wèi)生機構(gòu)，可繼續(xù)保留,。