• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-01-04
• 【生效日期】1982-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省森林保護管理暫行辦法

 陜西省森林保護管理暫行辦法
 
（1982年1月4日陜西省第五屆人民代表大會第四次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 森林保護

 第三章 森林管理

 第四章 造林育林

 第五章 獎勵與懲罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保護森林,，發(fā)展林業(yè),，維護和改善生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法（試行）》和中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》，制定本暫行辦法,。



 第二條 愛林護林,，植樹造林，是全省人民的光榮義務(wù)和權(quán)利,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)向人民群眾進行愛林護林的宣傳教育,，動員全省人民保護森林，發(fā)展林業(yè),。



 第三條 森林資源包括林木,、竹子、林地以及林區(qū)范圍內(nèi)的野生植物,、動物,。

 森林按不同效益劃分為：防護林、用材林,、經(jīng)濟林,、薪炭林和特種用途林,。



 第四條 森林屬社會主義全民所有和社會主義勞動群眾集體所有。

 社員在房前屋后,、自留山和生產(chǎn)隊劃定的地方種植的樹木,，永遠歸社員所有，允許繼承,。

 機關(guān),、團體、部隊,、學(xué)校,、企業(yè)、事業(yè)等單位,，在自己用地和當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ牡胤椒N植的林木,，歸種植單位所有。

 國家,、集體,、個人以及其他部門、單位的林木,，經(jīng)過清理登記,，明確權(quán)屬，由縣或者縣以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證,，保障林木所有權(quán)不受侵犯,。不準(zhǔn)將國有林劃給集體和非林業(yè)單位，不準(zhǔn)將集體林劃給個人,，不準(zhǔn)侵占國家,、集體和個人的林木。



 第五條 林業(yè)建設(shè)必須執(zhí)行以營林為基礎(chǔ)的方針,，加強森林保護,，大力植樹造林，積極撫育改造,，合理采伐利用,。




 第二章 森林保護





 第六條 根據(jù)森林狀況，劃定林區(qū)縣和林區(qū)社,、隊,，作為重點保護地區(qū),。

 林區(qū)縣由省人民政府劃定,；林區(qū)社由地區(qū)行署（市人民政府）劃定；林區(qū)隊由縣人民政府劃定,。

 林區(qū)縣和林區(qū)社,、隊實行以林為主,，全面發(fā)展的方針。各級人民政府要合理安排林區(qū)縣和林區(qū)社,、隊的糧食購銷任務(wù),。



 第七條 各級林業(yè)行政部門主管本地區(qū)的林業(yè)建設(shè)事業(yè)。充實健全林業(yè)工作站,，根據(jù)需要建立林業(yè)工作分站和森林病蟲害防治站,。

 省、地區(qū)（市）和森林面積較大的縣,，應(yīng)當(dāng)建立有林業(yè),、公安等有關(guān)部門參加的護林防火指揮機構(gòu)；建立健全林業(yè)公安,、檢察,、法院機構(gòu)。

 行政區(qū)交界的林區(qū),，建立護林聯(lián)防組織,。通往林區(qū)的山口要道，由縣人民政府設(shè)立護林檢查站,。

 人民公社根據(jù)需要配備林業(yè)專職干部,。



 第八條 國營林業(yè)局、林場和林區(qū)社,、隊,，應(yīng)當(dāng)建立群眾性的基層護林組織，訂立護林制度和護林公約,；劃定護林責(zé)任區(qū),，配備專職或兼職護林人員。

 護林人員的主要職責(zé)：

 （一）宣傳護林政策,；

 （二）進行巡山檢查,；

 （三）制止一切可能引起破壞森林的行為。



 第九條 嚴(yán)禁毀林開荒,，禁止陡坡開荒,。已經(jīng)墾種的，必須限期停耕還林,。



 第十條 嚴(yán)禁亂砍濫伐森林,、樹木。

 林權(quán)有爭議的,，在糾紛解決之前,，任何一方都不準(zhǔn)砍伐有爭議的林木。

 國家劃定的自然保護區(qū),、軍事禁區(qū)和秦嶺,、巴山,、關(guān)山、喬山,、黃龍山五大山系主梁兩側(cè)各一公里范圍內(nèi)的森林,，禁止采伐。

 五大山系主梁兩側(cè)一公里以外的水源涵養(yǎng)林,、水土保持林,，防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護林,、名勝古跡林,、環(huán)境保護林、科學(xué)試驗林以及公路,、鐵路,、河流和渠道兩側(cè)的護路、護岸,、護渠林木,，只許撫育采伐、衛(wèi)生采伐和更新采伐,，不得皆伐,。



 第十一條 林業(yè)管理單位要在林區(qū)修建護林防火設(shè)施，做好森林火災(zāi)預(yù)測預(yù)報,，防止森林火災(zāi),，保障森林安全。

 每年十一月至翌年五月底,，為森林防火期,。防火期內(nèi)，必須加強火源管理,，嚴(yán)格控制用火,。

 在林區(qū)進行生產(chǎn)需要用火的，必須經(jīng)林業(yè)管理單位批準(zhǔn),。

 發(fā)生森林火災(zāi),，當(dāng)?shù)卣仨毩⒓唇M織力量，全力撲救,。駐軍和有關(guān)部門要主動配合,，大力支援。



 第十二條 各級林業(yè)行政部門和國營林業(yè)局,、林場,，要做好森林病蟲害預(yù)測預(yù)報、綜合防治以及林木種苗檢疫工作，防止危險性的病蟲害傳播和蔓延,。



 第十三條 在珍貴、稀有動物和植物的生長繁殖地區(qū),，由省人民政府劃定自然保護區(qū),，進行保護管理。未經(jīng)管理單位批準(zhǔn),，任何人不得進入自然保護區(qū)從事生產(chǎn)和狩獵活動,。

 國家規(guī)定的保護動物，必須嚴(yán)加管護,，不得任意獵捕,。不得在禁獵區(qū)、禁獵期狩獵,，不得使用危害人畜安全和破壞動物資源的狩獵工具和方法,。

 嚴(yán)禁砍挖古老、珍貴,、稀有的樹木,、植物。




 第三章 森林管理





 第十四條 國有林按山脈,、水系和森林分布情況,，設(shè)立國營林業(yè)局、林場,，實行分級管理,，建立嚴(yán)格的森林管護和生產(chǎn)責(zé)任制。國營林業(yè)局,、林場的建立,、撤銷、合并和改變其經(jīng)營區(qū)界,，按規(guī)定報批,。

 未建立國營林場的國有林，由縣林業(yè)行政部門設(shè)立管護站,。零星小片的國有林,，可委托社、隊管護,，簽訂合同,，林權(quán)不變，收益分成,。

 國營林業(yè)局,、林場根據(jù)需要，組織林區(qū)社、隊參加各項林業(yè)生產(chǎn)活動,，付給合理報酬,。居住在國有林區(qū)而沒有集體林的社、隊,，國營林場要在生產(chǎn),、生活用材方面予以照顧。



 第十五條 集體所有的林木,，建立社隊林場,、專業(yè)隊或包到戶、包到勞,，負責(zé)經(jīng)營管理,，實行專業(yè)承包，聯(lián)產(chǎn)計酬責(zé)任制,。耕地上的零星樹木,，可以包給社員經(jīng)營。



 第十六條 嚴(yán)格控制森林采伐量,。以國營林業(yè)局或林場,、林區(qū)公社為單位計算，用材林的年采伐量,，不得超過年生長量,。全省木材生產(chǎn)計劃，由省人民政府下達,，各級不得層層加碼,，不準(zhǔn)計劃外采伐。

 國有林的采伐,，由國營林業(yè)局,、林場根據(jù)國家計劃，制定采伐作業(yè)設(shè)計,，分別報省,、地區(qū)（市）林業(yè)行政部門審批。社隊集體和部門,、單位采伐自有林木,，要提出計劃，報縣（市,、區(qū)）林業(yè)行政部門審批,，發(fā)給采伐證。



 第十七條 林區(qū)木材及半成品由林業(yè)部門統(tǒng)一經(jīng)營管理,，其他任何部門和單位都不得進入林區(qū)采伐,、收購和加工。

 供銷、輕工,、外貿(mào),、社隊企業(yè)等部門需要的柴、炭,、木柄,、木棍、沙柳,、掃帚,、竹子及大宗木竹制品,、半成品,，均應(yīng)納入計劃，由林業(yè)部門負責(zé)組織生產(chǎn),，提供貨源,。



 第十八條 嚴(yán)禁盜伐和非法販運木材，嚴(yán)禁投機倒把活動,。



 第十九條 運輸木材,、竹子和木竹制品、半成品出縣的,，必須有縣林業(yè)行政部門發(fā)給的運輸證明,；出省的，必須有省林業(yè)行政部門發(fā)給的運輸證明,。國家計劃調(diào)撥的木材,，憑批準(zhǔn)的調(diào)撥計劃、運輸計劃,、供貨合同運輸出境,。



 第二十條 進入林區(qū)狩獵或從事林副業(yè)生產(chǎn)，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理單位批準(zhǔn),。進入林區(qū)的人員,，必須遵守護林制度，不得毀壞林木,，不得破壞資源,。

 國有林區(qū)的林副業(yè)生產(chǎn)，由林業(yè)部門統(tǒng)一管理,。



 第二十一條 建立林業(yè)基金制度,。木材、竹子和林產(chǎn)品征收育林費,，征收標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行,。林副產(chǎn)品按實際消耗量征收，具體辦法由省財政局、省林業(yè)局共同制定,。




 第四章 造林育林





 第二十二條 實行全民義務(wù)植樹,。凡是條件具備的地方，年滿十一歲的公民,，除老弱病殘者外,，每人每年義務(wù)植樹三至五棵，包栽包活,，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗,、管護和其它綠化任務(wù)。



 第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃和年度實施計劃,，限期綠化所屬地區(qū)的宜林地和村旁,、路旁、水旁,、宅旁,，實現(xiàn)《
森林法（試行）》要求的森林覆蓋面積和綠化任務(wù)。

 鐵路,、交通,、水利、農(nóng)墾等部門,，要營造護路,、護岸、護田林,。煤炭,、造紙和其他以木材為原料的企業(yè)，要建立原料林基地,。燒柴困難的地方,，要發(fā)展薪炭林。



 第二十四條 城市,、集鎮(zhèn),，應(yīng)當(dāng)把植樹綠化作為市政建設(shè)的一項重要任務(wù)，發(fā)動群眾種樹,、種草,、種花，美化環(huán)境,。機關(guān),、團體、部隊,、學(xué)校,、企業(yè),、事業(yè)單位，要帶頭綠化環(huán)境,。



 第二十五條 國營林業(yè)局,、林場和社、隊,，在林木采伐后,，應(yīng)當(dāng)以人工更新為主，于采伐當(dāng)年或次年內(nèi)及時更新,。積極開展封山育林,，進行次生林撫育改造和人工林撫育間伐，促進林木速生豐產(chǎn),，擴大森林資源,。




 第五章 獎勵與懲罰





 第二十六條 有下列事跡之一的集體和個人，由各級人民政府或林業(yè)行政部門給予表揚或獎勵,。

 （一）連續(xù)三年以上無森林火災(zāi),，無亂砍濫伐,，無毀林開荒的,；

 （二）在護林中同違法行為作斗爭，撲救森林火災(zāi),，制止亂砍濫伐,，事跡突出的；

 （三）育苗造林,，封山育林,，撫育林木成績顯著的；

 （四）在林業(yè)科學(xué)研究,、技術(shù)推廣中做出優(yōu)異成績的,。



 第二十七條 對違反本暫行辦法的單位和個人，按下列規(guī)定處理：

 （一）毀壞“四旁”樹木一棵要栽活三棵,，或處以罰款,。

 （二）盜伐、濫伐,、亂砍林木的,，除追回木材外，并處以罰款,；數(shù)量大,，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （三）燒毀森林,、毀林開荒,、毀林搞副業(yè)的，應(yīng)分別情節(jié),，責(zé)令限期還林,，賠償損失，處以罰款,，直至追究刑事責(zé)任,。

 （四）亂捕濫獵國家規(guī)定的保護動物，破壞珍禽珍獸和其他野生動物資源的,，砍挖古老,、珍貴、稀有的植物的,，根據(jù)情節(jié),，處以罰款，直至追究刑事責(zé)任,。

 （五）無證運輸木材,，拒絕檢查，毆打護林人員,、木材檢查人員的,，根據(jù)情節(jié)，除扣留木材外,，分別給予罰款,，行政處分，直至追究刑事責(zé)任,。

 （六）非法販運木材,，投機倒把，情節(jié)較輕的,，沒收木材,，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （七）非法進入林區(qū)收購、加工木竹及林副產(chǎn)品的,，根據(jù)情節(jié),，沒收木竹及產(chǎn)品，處以罰款,。

 （八）國家工作人員失職,、瀆職，貪污受賄,，使森林遭受破壞的,，根據(jù)情節(jié),，給予行政處分，罰款,，直至追究刑事責(zé)任,。



 以上給予經(jīng)濟制裁、行政處分的,，由林業(yè)行政部門會同有關(guān)部門處理,，追究刑事責(zé)任的，由司法部門依法處理,。




 第六章 附則



 第二十八條 本暫行辦法授權(quán)省林業(yè)局負責(zé)解釋,。



 第二十九條 市、縣人民政府根據(jù)本暫行辦法和實際需要,，可制定實施細則,。



 第三十條 本暫行辦法自公布之日起施行。