遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于清理對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于清理對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)的通知
 
（遼政辦發(fā)〔1995〕30號(hào)一九九六年四月二十五日） 近年來，我省各地區(qū),、各有關(guān)部門為優(yōu)化外商投資環(huán)境做了大量工作,，使外商投資環(huán)境得到明顯改善，招商引資出現(xiàn)較好局面,，為實(shí)施外向牽動(dòng)戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,。但目前我省外商投資環(huán)境仍存在一些不容忽視的問題，對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)政出多門的問題尤為突出,，有的地區(qū),、部門擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，超標(biāo)準(zhǔn),、越范圍收費(fèi),、多頭收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)，已引起一些外商和外商投資企業(yè)的不滿,，影響了部分地區(qū)的投資環(huán)境,。為落實(shí)全省對(duì)外開放工作會(huì)議精神，進(jìn)一步健全法制,，改善投資軟環(huán)境,，提高對(duì)外商投資企業(yè)的管理和服務(wù)水平，省政府決定從現(xiàn)在起用半年的時(shí)間,，對(duì)外商投資企業(yè)的稅外收費(fèi)進(jìn)行一次認(rèn)真清理?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為使清理對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)工作取得實(shí)效,，省政府決定成立由副省長(zhǎng)高國(guó)珠任組長(zhǎng)，省政府副秘書長(zhǎng)楊寶善任副組長(zhǎng),，省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)杜秋根,、財(cái)政廳副廳長(zhǎng)魯昕、物價(jià)局副局長(zhǎng)趙希偉,、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)金國(guó)生,、經(jīng)貿(mào)委副主任王忠敏為成員的全省清理對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省物價(jià)局,，負(fù)責(zé)日常工作,，辦公室主任由趙希偉兼任。

 各市清理對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)工作要由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，指定歸口部門負(fù)責(zé)日常工作,。



 二、清理范圍和內(nèi)容

 清理范圍：省內(nèi)對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)（含行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)）的部門和單位,。

 清理的主要內(nèi)容：

 一是省以上業(yè)務(wù)主管部門和各市,、縣政府及有關(guān)部門自行制定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是收費(fèi)單位擅自收費(fèi)行為,；三是壟斷性經(jīng)營(yíng)單位的強(qiáng)制收費(fèi)行為,。要通過審查收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)票據(jù)和收費(fèi)單位的收費(fèi)資格逐項(xiàng)進(jìn)行清理。



 三,、方法與步驟

 清理工作從1996年5月初開始,，到9月末結(jié)束。分以下步驟進(jìn)行：

 1,、自查和調(diào)查階段,。一是收費(fèi)單位（含收費(fèi)單位的業(yè)務(wù)主管部門）進(jìn)行自查。有對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)行為的單位要進(jìn)行全面自查。各市,、省直各部門要按附表要求填報(bào)本地區(qū)或本部門的收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)總額和收費(fèi)依據(jù),，并對(duì)不合理收費(fèi)提出處理意見,。二是由各市調(diào)查外商投資企業(yè)1995年實(shí)際繳費(fèi)情況，沈陽(yáng),、大連,、丹東、營(yíng)口市調(diào)查外商投資企業(yè)不得少于50家,，其他各市不得少于20家,。各市調(diào)查須含工業(yè)、房地產(chǎn),、賓館行業(yè),。自查報(bào)告、報(bào)表和對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)情況的調(diào)查結(jié)果務(wù)于6月10日前報(bào)省清理對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。同時(shí)省清理對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)有代表性的企業(yè)進(jìn)行典型剖析,，了解對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)中存在的突出問題。

 2,、清理審核階段,。在全面自查和調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，由省清理對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各市,、省直各部門上報(bào)的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，提出擬取消和保留的收費(fèi)項(xiàng)目,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后,，編制《遼寧省外商投資企業(yè)收費(fèi)手冊(cè)》，公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，以增強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)的透明度,。有關(guān)部門要按《手冊(cè)》規(guī)定收費(fèi)，外商投資企業(yè)可以憑據(jù)《手冊(cè)》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi),，對(duì)不合理收費(fèi)有權(quán)拒交,。

 3、檢查驗(yàn)收階段,。對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)清理整頓后,，省直各部門和各市要抓好落實(shí)，省清理對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)落實(shí)情況檢查驗(yàn)收,。檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后,，須向省政府寫出專題報(bào)告,。



 四、幾點(diǎn)要求

 1,、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。清理對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)工作涉及面廣,、政策性強(qiáng),，各市政府和省直各有關(guān)部門要予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把清理收費(fèi)工作作為全省實(shí)施外向牽動(dòng)戰(zhàn)略的重要措施之一認(rèn)真抓好,。各市、各部門對(duì)調(diào)查表要嚴(yán)格審核,、把關(guān),，不得錯(cuò)報(bào)、漏報(bào),。

 2,、要堅(jiān)持邊整邊改。各收費(fèi)單位在自查過程中,，發(fā)現(xiàn)有違反政策規(guī)定亂收費(fèi)的問題要立即整改。對(duì)拒不整改的單位,，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

 3,、加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督,。清理整頓過程中，省,、市都要設(shè)立舉報(bào)電話,。歡迎社會(huì)各界對(duì)涉及外商投資企業(yè)亂收費(fèi)的行為進(jìn)行舉報(bào)。新聞單位對(duì)清理整頓情況要跟蹤報(bào)道,，對(duì)亂收費(fèi)的典型案件要向社會(huì)公開曝光,。

 附表：1．外商投資企業(yè)繳費(fèi)情況調(diào)查表（略）；

 2．各有關(guān)部門對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)自查表（略）,；

 3．遼寧省對(duì)外同投資企業(yè)收費(fèi)審核意見表（略）,。

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