• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1982]132號
• 【發(fā)布日期】1982-07-15
• 【生效日期】1982-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于印發(fā)《天津市城市集體經(jīng)濟工作會議紀要》 和《關(guān)于發(fā)展城市集體經(jīng)濟若干問題的暫行規(guī)定》的通知

天津市人民政府關(guān)于印發(fā)《天津市城市集體經(jīng)濟工作會議紀要》
 和《關(guān)于發(fā)展城市集體經(jīng)濟若干問題的暫行規(guī)定》的通知
 
（1982年7月15日津政發(fā)〔1982〕132號）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 現(xiàn)將《天津市城市集體經(jīng)濟工作會議紀要》和《關(guān)于發(fā)展城市集體經(jīng)濟若干問題的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,，望即認真貫徹執(zhí)行。

 發(fā)展城市集體經(jīng)濟,，安置待業(yè)青年,，是一項長期的任務(wù)，對于實現(xiàn)經(jīng)濟上的進一步調(diào)整和政治上的進一步安定團結(jié),，都具有深遠的意義,。全市各部門、各單位都必須加以重視,，塊塊辦,，條條辦，大家動手,，各方都來辦,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照《紀要》提出的要求,，建立健全工作機構(gòu),，或指定分管工作人員，保證我市集體經(jīng)濟的更大發(fā)展,。



 天津市城市集體經(jīng)濟工作會議紀要



 市人民政府于六月十七日至十九日召開了城市集體經(jīng)濟工作會議,。市委、市人大常委會,、市人民政府負責同志和市內(nèi)各區(qū),、有關(guān)委、局,、辦的負責同志出席了會議,。會議聽取了燕政同志關(guān)于《進一步動員起來,，繼續(xù)大力發(fā)展城市集體所有制經(jīng)濟》的報告,。市委常委、副市長郝田役同志出席會議并講了話。

 會議指出,，三中全會以來,，在中央提出的發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟和“三結(jié)合”就業(yè)方針指導(dǎo)下，我市城市集體經(jīng)濟已有顯著發(fā)展,，對搞活經(jīng)濟,、方便生活、擴大就業(yè)等方面,，發(fā)揮了很大作用,。我市城市集體經(jīng)濟的發(fā)展有以下三個特點：第一，依靠了各方面的力量,。市政府明確提出“條條辦,，塊塊辦，發(fā)動群眾自己辦,，誰有條件誰來辦,，沒有條件創(chuàng)造條件也要辦”的要求，調(diào)動了各方面的積極性,。各部門,、各單位本著“扶上馬，送一程”的精神,，在資金,、場地、貨源,、稅收政策等方面,，積極給予支持，有力地促進了城市集體經(jīng)濟的發(fā)展,；第二,，著重發(fā)展了城市生產(chǎn)建設(shè)和人民生活急需的商業(yè)、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè),、修理業(yè)、運輸業(yè),、建筑業(yè)和綜合利用資源的行業(yè),，以及為外貿(mào)出口和輕紡工業(yè)服務(wù)的加工業(yè)。這些集體經(jīng)濟單位拾遺補缺,、點小靈活,、門多類廣、遍布全市,，增加了商品流通和服務(wù)渠道,，有利生產(chǎn)，方便了人民生活；第三,，緊密地同安置就業(yè)工作結(jié)合起來,。幾年來共安置待業(yè)青年十二萬三千四百多人，占從業(yè)人員總數(shù)的百分之六十三,。這些青年參加集體企業(yè)后,，有了一定的收入，情緒比較穩(wěn)定,，從而促進了社會的安定團結(jié),。

 當前，存在的主要問題是：有些領(lǐng)導(dǎo)同志對發(fā)展城市集體經(jīng)濟的重要意義認識還不夠高,，或者怕“背包袱”,；領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo),；扶持集體經(jīng)濟的政策還不盡完善,，有的在執(zhí)行上還不夠落實，等等,。因而今年以來,，發(fā)展集體經(jīng)濟、安置待業(yè)青年工作進展不快,。這些問題必須認真加以解決,。

 會議認為，我市現(xiàn)有城市集體經(jīng)濟的數(shù)量和服務(wù)范圍,，與城市生產(chǎn)建設(shè)和人民生活需要之間,，仍然存在著很大差距，發(fā)展城市集體經(jīng)濟的門路是相當廣闊的,。今年,，要繼續(xù)興辦多種門類的城市集體經(jīng)濟。發(fā)展重點是：結(jié)合城市規(guī)劃,，繼續(xù)大力發(fā)展商業(yè),、飲食業(yè)，修理服務(wù)業(yè),，尤其要注意在加強職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，努力發(fā)展與群眾日益提高的生活水平相適應(yīng)的服務(wù)項目，如家用電器維修,、修補毛料成衣等,；結(jié)合整頓外加工生產(chǎn)，發(fā)展為外貿(mào),、輕工服務(wù)的加工點,；結(jié)合清退農(nóng)民工,，發(fā)展基建隊、修繕隊,、營造廠,；充分發(fā)揮集體經(jīng)濟小巧靈活的特點,，努力恢復(fù)和擴大傳統(tǒng)產(chǎn)品,、短缺產(chǎn)品的生產(chǎn)，如兒童玩具,、豆食制品,、傳統(tǒng)糕點、兒童食品,、醬制品等,。同時，還要適當發(fā)展小型客貨三輪運輸,、托幼事業(yè),、家庭服務(wù)等等。

 要牢固樹立長期的發(fā)展城市集體經(jīng)濟,、安置待業(yè)青年的思想,。發(fā)展集體經(jīng)濟，既要考慮城市規(guī)劃和經(jīng)濟調(diào)整的長遠趨勢,，又要同安置待業(yè)青年任務(wù)有機地結(jié)合起來,。我市今年待安置的青年共十三萬八千人（含八二屆高中畢業(yè)生）。其中,，除升學(xué),、參軍、頂替,、招工可安置四萬人外,，計劃通過發(fā)展城市集體經(jīng)濟再安置四萬人左右（去年為三萬二千人），組織勞動服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)臨時安置二萬人,，發(fā)展個體經(jīng)營二至三千人,，總計六萬多人。今年的任務(wù)分配如下：八個市區(qū)共安置二萬人,，各局系統(tǒng)共安置二萬人,，勞動服務(wù)公司、青年實業(yè)公司,、工商聯(lián)投資服務(wù)公司仍要積極發(fā)展,，安排一批。

 為了完成上述任務(wù),，會議要求今年必須做好以下幾項工作：



 一,、進一步廣泛深入地宣傳發(fā)展城市集體經(jīng)濟的重要意義,，宣傳黨和政府關(guān)于發(fā)展城市集體經(jīng)濟的方針政策。宣傳,、廣播,、電視、報社等部門,，要采取多種形式,，宣傳報道扶持集體經(jīng)濟的生動事例和典型。通過反復(fù)深入的宣傳,，繼續(xù)肅清“左”的影響,，糾正輕視集體和服務(wù)行業(yè)的舊的觀念，鼓勵廣大待業(yè)青年樂于到城市集體企業(yè)中去就業(yè),。



 二,、繼續(xù)發(fā)揮各行各業(yè)、各個方面的積極性,，堅持“扶上馬,，送一程”。凡是有安置待業(yè)青年任務(wù)的部門,、單位,，都要繼續(xù)積極興辦各種形式的集體經(jīng)濟。有條件的自己辦,，條件不夠的聯(lián)合起來辦,，有場地的出場地，有資金的出資金,，有活源的提供活源,，有管理和技術(shù)力量的提供管理、技術(shù)力量,。各單位興辦新的集體企業(yè),，要切實貫徹“自愿組合，自負盈虧,，按勞分配,，民主管理”的原則。注意做到投資少,、見效快,，規(guī)模小，經(jīng)營活,。新發(fā)展的集體經(jīng)濟單位,，可以聘請一些生產(chǎn)、經(jīng)營的骨干,，但重點是安置待業(yè)青年,，待業(yè)青年至少應(yīng)占從業(yè)人員總數(shù)的百分之八十以上,。



 三、進一步完善和落實各項政策措施,。要采取多種途徑解決經(jīng)營場地問題,。除市里正在統(tǒng)一規(guī)劃準備修建的網(wǎng)點外，根據(jù)不影響城市規(guī)劃,、交通,、市容的原則，要充分利用閑置的人防工程和企事業(yè)單位,、機關(guān),、部隊,、院校較長的臨街圍墻內(nèi)空地,，破墻建點。新建居民區(qū)新建商業(yè)網(wǎng)點,，要拿出百分之五十交由城市集體企業(yè)經(jīng)營,，其中規(guī)模較大的，允許分隔成塊,，分給幾個集體單位經(jīng)營,，或辦前店后廠式的企業(yè)；規(guī)定由國營商業(yè)部門經(jīng)營的那部分網(wǎng)點,，如在三個月之內(nèi)不能開業(yè),，經(jīng)區(qū)人民政府批準，也可改由集體企業(yè)經(jīng)營,。老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點極缺的地方,，經(jīng)區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，可在較寬的邊道上搞一些整齊美觀的活動網(wǎng)點,，此類網(wǎng)點在免稅期間免征占地費,。還要采取沿街居民用房加層、封“盲腸路”,、開辟步行街,、用房屋調(diào)換已改做宿舍的原商業(yè)門臉等方法，增設(shè)一些商業(yè)服務(wù)點,。

 經(jīng)營場地由各市區(qū)人民政府會同各有關(guān)部門統(tǒng)籌安排解決,，有爭議的，報市城市集體經(jīng)濟辦公室審定,。

 對于城市集體經(jīng)濟的物資,、貨源供應(yīng)，總的精神是和國營企業(yè)一視同仁,，并給予適當照顧和支持,。（1）新辦的集體所有制企業(yè)所需的一,、二類商品、物資,，按隸屬關(guān)系分別納入主管部門和市計委的計劃,，建立正常的供應(yīng)渠道；三類物資和允許進入市場的一,、二類物資,，經(jīng)主管部門批準，集體企業(yè)可在當?shù)鼗虻酵獾夭少?。今年我市社會商品零售額計劃比去年增長二點九億元,，其增長部分的一半，要通過增加對城市集體經(jīng)濟貨源供應(yīng)的辦法完成,。（2）國營商業(yè)批發(fā)部門對于緊俏商品,，要依據(jù)貨源情況，按零售額制定供貨比例,，比例數(shù)字要公開,，對集體企業(yè)要積極支持。（3）對已建立的較大的集體所有制的服裝,、食品加工企業(yè),，要保證供貨供料。（4）由本市進貨的一,、二類商品,、物資（包括制成品），以及地方財政補貼商品,，集體經(jīng)濟單位一律不準出市銷售,。國營商業(yè)和物資部門要統(tǒng)一確定禁止出市目錄。

 有關(guān)部門要積極為發(fā)展城市集體經(jīng)濟提供活源,。市經(jīng)委,、市進出口委、市集體經(jīng)濟辦公室要盡快研究外加工活收回問題,，制定出控制外加工活的具體辦法,。一輕、二輕,、冶金,、紡織、化工,、一機,、二機、醫(yī)藥、外貿(mào)等局要迅速摸清現(xiàn)有外加工活的底數(shù),，分門別類地制定出今年收回外加工活的規(guī)劃和措施,，并在八月中旬以前報到市經(jīng)委、市進出口委和集體經(jīng)濟辦公室,。對農(nóng)民工由建委和勞動局分別清理,，要做出計劃，分年完成,。

 關(guān)于資金問題,，要堅持自力更生為主、國家支援為輔的原則,。國家支援資金包括：國家今年下?lián)芙o我市的安置就業(yè)經(jīng)費中拿出五百萬元,，地方機動財力借支三百萬元，總計八百萬元,。原則上按每安置一名待業(yè)青年補助二百元的水平（可機動使用）,，這些經(jīng)費為無息借用，三,、五年內(nèi)還清,。二是,，由機關(guān),、企事業(yè)單位、街道自行籌措一部分,。國營企事業(yè)單位扶持興辦的集體企業(yè),，自有資金不足時，允許從預(yù)算外資金和包干結(jié)余資金中有償借支,。三是由參加集體經(jīng)濟的待業(yè)青年采取入股分紅的方法,，自籌資金。四是由銀行貸款,，低息優(yōu)惠,，給以支持。



 四,、有計劃,、有步驟地對現(xiàn)有城市集體企業(yè)進行整頓。整頓的方向是,，逐步貫徹“自愿組合,，自負盈虧，按勞分配,，民主管理”的原則,。整頓的主要內(nèi)容包括：端正經(jīng)營方向，加強領(lǐng)導(dǎo)班子,，健全規(guī)章制度,，調(diào)整收益分配,，實行職工代表大會制，建立黨,、團,、工會組織。對國營企事業(yè)單位扶持興辦的集體企業(yè),，要清產(chǎn)核資,，訂立合同，從國營企業(yè)借用的設(shè)備要限期償還或交納租賃費,。



 五,、加強領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展城市集體經(jīng)濟,、安置待業(yè)青年是一項經(jīng)常性的長期工作,，必須加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū),、局都要有一位區(qū)長,、局長分工負責這項工作，擺上工作議程,，做到有規(guī)劃,、有措施、有檢查,，保證任務(wù)落實,。同時，要建立相應(yīng)的工作機構(gòu),，各市區(qū)政府要盡快建立區(qū)集體經(jīng)濟辦公室,，編制七至九人，在本區(qū)現(xiàn)有編制內(nèi)自行調(diào)劑解決,。市,、區(qū)都要籌建生產(chǎn)服務(wù)合作聯(lián)社。在區(qū)聯(lián)社建立之前,，由區(qū)生產(chǎn)服務(wù)管理局或相應(yīng)的機構(gòu)負責區(qū)街集體經(jīng)濟的業(yè)務(wù)管理,。原區(qū)物資站應(yīng)盡速交歸本區(qū)集體經(jīng)濟主管部門，統(tǒng)管集體企業(yè)貨源和物資的統(tǒng)計發(fā)放,。各企事業(yè)局也要設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu),，或指派專人負責管理，推動本系統(tǒng)新發(fā)展的集體經(jīng)濟的工作,。



 天津市人民政府關(guān)于發(fā)展城市集體經(jīng)濟若干問題的暫行規(guī)定



 近幾年來,，我市城市集體經(jīng)濟發(fā)展很快，對搞活經(jīng)濟、擴大就業(yè),、方便人民生活都起了重要作用,。為了鼓勵、指導(dǎo)集體經(jīng)濟進一步發(fā)展,，現(xiàn)對若干問題規(guī)定如下：



 一,、登記、起照

 凡已有生產(chǎn)經(jīng)營場地,、資金,，已確定生產(chǎn)產(chǎn)品、經(jīng)營項目以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的新辦集體經(jīng)濟單位,，經(jīng)區(qū),、局主管部門審查簽署意見，到所在區(qū)工商行政管理局進行登記,，經(jīng)核準領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。工商行政管理局審批時，在經(jīng)營范圍上,，要適當放寬,；手續(xù)要簡便，使其盡早開業(yè),。



 二,、銀行開戶、貸款

 新辦集體所有制企業(yè),，凡具有一定自有資金,、實行獨立核算、自負盈虧,，已在工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，可持上級主管部門的證件連同本企業(yè)的印鑒,，到臨近人民銀行申請開立帳戶,。

 集體所有制企業(yè)自有資金不足的，可按銀行有關(guān)規(guī)定,，申請流動資金貸款和中短期設(shè)備貸款,。設(shè)備貸款，應(yīng)由企業(yè)從設(shè)備投產(chǎn)后所增加的利潤和固定資產(chǎn)折舊基金中歸還銀行,。

 銀行對集體所有制企業(yè)貸款要按規(guī)定給予優(yōu)惠待遇,，并在結(jié)算、現(xiàn)金管理等方面,，給以適當照顧,。



 三、商品供應(yīng)

 商業(yè)批發(fā)部門對城市集體所有制商業(yè)，要按照批準的經(jīng)營范圍,，在貨源供應(yīng)上要和國營零售商業(yè)同樣對待,。

 （一）凡貨源充足的商品，國營批發(fā)部門要敞開供應(yīng),，允許自由選購,，不搞搭配。

 （二）對于緊缺商品,，在分配品種,、規(guī)格、數(shù)量等方面,，要合理分配,，不得低于國營商業(yè)的供貨水平比例。

 （三）憑證,、憑票供應(yīng)的商品按網(wǎng)點所承擔的居民人數(shù),，切塊供應(yīng)。應(yīng)由主營公司先撥給一定數(shù)量的貨源鋪底,，隨后即可憑銷售回收的票證進貨,。

 （四）屬于價值大、技術(shù)性強的高檔商品,，如電視機,、錄音機、照像機等,，城市集體所有制商業(yè)在資金,、設(shè)備、維修技術(shù)等方面有條件經(jīng)營的,，也應(yīng)和對待國營企業(yè)一樣供貨,。

 （五）憑證限量供應(yīng)的自行車、縫紉機和化工危險商品,，城市集體所有制企業(yè)暫不經(jīng)營,。

 （六）集體所有制飲食行業(yè)在初辦期間，國營各供貨單位要積極給予支持和照顧,。食品加工所需糧食,、肉類（豬、牛,、羊肉）,、鮮蛋、食糖等供應(yīng)辦法,，由糧食局,、二商局等部門擬定,。

 （七）為群眾加工、修配,、服務(wù)所需材料,、輔料、配件,，凡屬商業(yè)部門供貨的,，要按計劃，積極安排供應(yīng),。

 （八）城市集體所有制企業(yè),，除在國營批發(fā)部門進貨外，在政策允許的范圍內(nèi),，可以到貿(mào)易貨棧,、農(nóng)村社隊、工廠企業(yè)自行采購農(nóng)副土特產(chǎn)品和工業(yè)部門自銷的產(chǎn)品,。



 四,、物資供應(yīng)

 城市集體所有制企業(yè)所需的一、二類物資,，要分別納入主管區(qū),、局和其他部門的計劃。三類物資和允許進入市場的一,、二類物資,，經(jīng)有關(guān)部門批準，也可在市內(nèi)或到外地自行采購,。在同時,、同質(zhì)、同價的情況下,，應(yīng)盡先從市內(nèi)采購,。

 （一）為其它部門加工生產(chǎn)或承包修建工程所需材料、輔料,，由委托加工,、修建的單位負責供應(yīng)。

 （二）集體修配服務(wù)行業(yè)所需材料,、配件，由物資部門供應(yīng)的,，要專項安排供應(yīng),。

 （三）自產(chǎn)自銷的集體所有制企業(yè)，產(chǎn)銷正常,，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的,，所需要的原料,、材料、設(shè)備以及基建維修,、技措技改所需材料,、要與國營企業(yè)同樣歸口納入計劃，由計劃物資部門統(tǒng)籌安排,。

 （四）國營企業(yè)的邊角余料和廢舊物資,，凡城市集體所有制企業(yè)所需要的，各級物資回收部門要本著“先利用,，后回收”的原則,，優(yōu)先供給集體所有制企業(yè)。

 （五）城市集體所有制企業(yè)從事生產(chǎn),、生活服務(wù)修配所需要的燃料,、電力，由市,、區(qū)有關(guān)部門根據(jù)實際需要,，核量供應(yīng)。



 五,、物價管理

 城市集體所有制企業(yè),，要嚴格執(zhí)行國家的價格政策和物價管理的規(guī)定。

 （一）集體所有制企業(yè)自產(chǎn)自銷的產(chǎn)品,，凡應(yīng)執(zhí)行國家統(tǒng)一價格的,，應(yīng)區(qū)別不同銷售對象，分別執(zhí)行國家規(guī)定的出廠價,、批發(fā)價和零售價,；沒有國家規(guī)定的價格，應(yīng)由主管上級報區(qū)物委評定最高限價,。

 （二）集體所有制企業(yè)為其它部門生產(chǎn)加工的價格,，雙方要公開成本，本著互利的原則合理作價,。委托加工單位,，對加工單位除補償正常費用開支外，要給以應(yīng)得的合理收益,。工藝復(fù)雜,、有特殊要求的，其加工價格應(yīng)適當提高,。

 （三）城市集體所有制企業(yè)經(jīng)營的國營商業(yè)供貨的商品,，要執(zhí)行國家規(guī)定的批發(fā)價和零售價。

 （四）集體所有制飲食業(yè),，要執(zhí)行有關(guān)部門規(guī)定的綜合毛利率,；具有特殊風(fēng)味的食品,，可以質(zhì)論價。

 （五）修配,、服務(wù),、運輸、修建等行業(yè),，要按有關(guān)部門規(guī)定標準收費,；顧客有特殊要求的，按照規(guī)定的作價原則,，議價收費,。

 （六）在國家規(guī)定范圍內(nèi)，城市集體所有制企業(yè),，自采自銷的三類農(nóng)副產(chǎn)品,，由企業(yè)主管部門會同物價部門議定銷售價格。



 六,、減免稅收

 為支持,、鼓勵城市集體所有制企業(yè)發(fā)展，在稅收方面給予適當減免,。

 （一）對于為安置待業(yè)青年新辦的城市集體所有制企業(yè),，從投產(chǎn)、經(jīng)營之月份起,，對其實現(xiàn)的利潤,，免征工商所得稅二至三年。其中從事勞務(wù),、修理,、服務(wù)的，其業(yè)務(wù)收入,，免征工商稅三年,。

 （二）各企業(yè)之間、街道之間,、企業(yè)和區(qū)街之間,，為安置待業(yè)青年聯(lián)合新辦的集體所有制企業(yè)，也按上述規(guī)定免稅,。

 （三）原有街道集體所有制企業(yè),，在當年新安置待業(yè)青年超過企業(yè)職工總數(shù)百分之六十（含百分之六十）的，免征工商所得稅二至三年,；當年安置待業(yè)青年不足百分之六十的,，經(jīng)區(qū)財稅部門核實批準，可減征所得稅百分之五十,。減稅期限不超過三年,。

 （四）新辦的城市集體所有制企業(yè)，經(jīng)批準減征,、免征的稅金,，要作為積累，不得用于職工分配,。



 七,、積累與分配

 集體所有制企業(yè)在積累與分配問題上，必須要兼顧國家,、企業(yè)和職工的利益,。首先要按照規(guī)定繳納工商所得稅和向上級主管部門交納管理費。企業(yè)按期納稅和上交管理費后的分配,，要根據(jù)不同行業(yè),、不同情況，分別確定公積金,、公益金和分紅的比例,。

 公積金主要用于本企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和擴大經(jīng)營，補充自有流動資金,，償還貸款,；公益金主要用于舉辦職工集體福利事業(yè)；分紅指職工股金和勞動分紅,。股金紅利不得超過股金的百分之十五,，勞動分紅不超過企業(yè)職工一個半月的平均工資，多余部分轉(zhuǎn)入公益金,。

 此外,，新辦城市集體所有制企業(yè)在減免稅期間，也不繳納5％的城市集體服務(wù)事業(yè)費,。



 八,、工資、福利

 城市集體所有制企業(yè)要堅持按勞分配,、多勞多得,、少勞少得的原則，反對平均主義,，反對分光吃凈。企業(yè)可以根據(jù)自己的特點和條件,。采用適當?shù)墓べY形式,。職工的工資收入要隨著企業(yè)經(jīng)營效果和個人勞動成果的大小而浮動,。在保證稅收,、企業(yè)增加積累的前提下,，個人可以適當多得,。生產(chǎn)經(jīng)營好,、收入高的單位,，其職工工資收入也可以略高于同行業(yè)國營企業(yè)職工的工資收入,。

 職工獎金要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況確定適當?shù)慕痤~,，報上級主管部門批準后發(fā)放。

 職工勞動保險,，要根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)濟條件,，量力而行,。條件具備時,，要盡先解決職工迫待解決的一兩個問題（如疾病、傷殘,、產(chǎn)假待遇等）,。有關(guān)部門，要通過試點，總結(jié)經(jīng)驗,，逐步建立可行的城市集體企業(yè)的勞動保險制度,。限于新建集體經(jīng)濟的積累有限，而且參差不齊，因此要分行業(yè),、分企業(yè)定,，不要強求統(tǒng)一。

 城市集體所有制企業(yè)職工的口糧補助,，自行車,、縫紉機等票證發(fā)放，要和國營企業(yè)職工同等對待,。具體辦法，由糧食局,、一商局制定,。



 九,、勞動保護

 城市集體所有制企業(yè)，要認真貫徹安全生產(chǎn)方針,，建立安全生產(chǎn)責任制，創(chuàng)造安全衛(wèi)生條件（如通風(fēng),、照明,、機械設(shè)備、工具安全裝置等）,，堅持安全操作規(guī)程。對職工要經(jīng)常進行安全教育,，并根據(jù)生產(chǎn),、工作需要設(shè)立專職或兼職安全員，做好企業(yè)安全工作,。一旦發(fā)生重傷、死亡事故,，要及時報告主管上級和區(qū)勞動部門,。

 集體所有制企業(yè)要根據(jù)實際需要和國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給職工生產(chǎn),、工作所必須的勞動保護用品。有關(guān)部門要列入計劃,，撥給勞保用品指標,，保證供應(yīng)。



 十,、經(jīng)營場地

 全市各企、事業(yè)單位,，各機關(guān)、部隊,、學(xué)校，都要積極支持集體經(jīng)濟的發(fā)展,。在符合城市規(guī)劃,、不影響交通、不影響市容的原則下，由各區(qū)人民政府會同有關(guān)部門,，進行統(tǒng)籌安排，以解決發(fā)展集體經(jīng)濟的場地問題,。

 （一）市內(nèi)各區(qū)要根據(jù)不同條件，恢復(fù)開辟一些商業(yè)街,、步行街或傳統(tǒng)市場。

 （二）企事業(yè),、機關(guān),、部隊,、學(xué)校較長的臨街圍墻、大院,，可以“拆墻讓院”,。

 （三）可以用于興辦集體經(jīng)濟的閑置的人防工程,，可設(shè)置生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)點,。

 （四）園林部門可在公園內(nèi)，按規(guī)定自行或與其他部門聯(lián)營設(shè)立商業(yè)、飲食,、服務(wù)等網(wǎng)點,。

 （五）今后新建住宅區(qū)的商業(yè),、服務(wù)網(wǎng)點,，要有百分之五十以上交由集體所有制企業(yè)經(jīng)營,。新建住宅區(qū)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點,，如國營企業(yè)在三個月內(nèi)不能開業(yè)的，可經(jīng)區(qū)政府批準,，給集體所有制企業(yè)組織待業(yè)青年經(jīng)營。規(guī)模較大的國營商業(yè)網(wǎng)點,，還可以分割成幾塊,，交給幾個集體所有制企業(yè)經(jīng)營。

 （六）凡符合三不影響的要求,，經(jīng)區(qū)人民政府批準在較寬邊道上經(jīng)營的車,、棚、亭,、攤,，在免稅期間一律免交占地費,。