• 【發(fā)布單位】福建省福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-04-17
• 【生效日期】2006-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市河道采砂管理辦法（2006修正）

福州市河道采砂管理辦法（2006修正）

（1998年10月30日福州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 1999年3月20日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年10月27日福州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈福州市河道采砂管理辦法〉的決定》修正 2006年3月31日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一條 為了加強(qiáng)河道采砂管理,，確保福州市江河防洪安全，根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》,、《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)的江河,、溪流,、湖泊范圍內(nèi)的采砂（包括吹砂、挖砂,、采石,、取土、淘金）管理,。




第三條 福州市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市河道采砂的統(tǒng)一管理,。各縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的河道采砂管理,。




第四條 河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃,，保持河勢(shì)穩(wěn)定，確保行洪及岸灘安全,。




第五條 市,、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道防洪安全的要求會(huì)同航道,、國土資源等部門共同制訂河道采砂規(guī)劃,。河道采砂規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)并向社會(huì)公布后實(shí)施。




第六條 河道采砂實(shí)行年度開采總量控制制度,。年度開采總量應(yīng)當(dāng)逐年遞減,。



 水行政主管部門確定的年度采砂總量不得超過河道采砂規(guī)劃規(guī)定的年度采砂控制總量,。對(duì)每一可采區(qū)確定的年度采砂量不得超過該可采區(qū)的年度采砂控制數(shù)量。




第七條 從事河道采砂的,，應(yīng)當(dāng)依法取得河道采砂許可,，但公民個(gè)人自采自用少量砂石的除外。




第八條 申請(qǐng)從事河道采砂的應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有經(jīng)營采砂業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照,；



 （二）采砂船舶和船員證書齊全,；



 （三）有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式；



 （四）有健全的安全生產(chǎn)管理制度,。




第九條 河道采砂許可通過招標(biāo),、拍賣等方式取得。水行政主管部門在組織招標(biāo),、拍賣前,，應(yīng)當(dāng)征求海事、航道,、國土資源等部門的意見,。按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人,、買受人后,，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，在十日內(nèi)向中標(biāo)人,、買受人發(fā)放河道采砂許可證,，并對(duì)其采砂船舶予以登記備案。




第十條 河道采砂實(shí)行分級(jí)許可：



 （一）申請(qǐng)?jiān)陂}江下游河道采砂的,，由福州市水行政主管部門許可,；



 （二）申請(qǐng)?jiān)谄渌拥啦缮暗模伤诘乜h（市,、區(qū)）水行政主管部門許可,。




第十一條 河道采砂許可證有效期最長不得超過一年，有效期內(nèi)采砂量達(dá)到核定開采數(shù)量的,，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其河道采砂許可證,。



 禁止偽造、涂改,、出租,、轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證,。




第十二條 河道采砂必須按照許可證核定的范圍,、數(shù)量、作業(yè)方式和作業(yè)時(shí)間進(jìn)行,。



 采砂作業(yè)者應(yīng)當(dāng)在采砂作業(yè)地點(diǎn)設(shè)立明顯標(biāo)志,，保障通航安全,，采集的砂石應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的場所內(nèi)堆放，砂石棄碴應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除,。



 河道采砂不得影響航道暢通,，禁止在航道上堆放砂石。




第十三條 水行政主管部門依法收取的河道采砂規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于河道,、堤防的維護(hù),、建設(shè)和管理。




第十四條 下列范圍內(nèi)禁止采砂：



 （一）閩江下游北港河段（從淮安分流口至馬尾匯合口）,；



 （二）防洪工程,、水工程設(shè)施、航道設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi),；



 （三）沿河,、跨河、穿河工程設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi),；



 （四）歷史文物保護(hù)單位,、名勝古跡、重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi),；



 （五）國家和省,、市重點(diǎn)保護(hù)的水生動(dòng)物生息繁衍場所；



 （六）河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū),、禁采點(diǎn),；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他范圍,。




第十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂規(guī)劃規(guī)定的年度采砂控制總量要求,，加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督和管理，及時(shí)查處河道采砂違法行為,。




第十六條 整治河道挖取砂石涉及航道的,，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求航道主管部門的意見,；整治航道挖取砂石應(yīng)當(dāng)符合福州市防洪安全需要,，并事先征求水行政主管部門的意見。



 如意見不能協(xié)商一致時(shí),，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)或者裁決,。




第十七條 違反本辦法第七條、第十四條規(guī)定,，未取得河道采砂許可證擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂或者在禁采范圍內(nèi)采砂的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和違法采砂機(jī)具,，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可暫扣違法采砂船舶；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第十八條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門沒收違法所得,，并處以五千元以上五萬元以下的罰款,，收繳其河道采砂許可證；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第十九條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其河道采砂許可證,。




第二十條 違反本辦法第十二條第二款、第三款規(guī)定的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期清除障礙，逾期拒不改正的,，處以一萬元以上五萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣違法采砂船舶,。




第二十一條 水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按規(guī)定許可和發(fā)放河道采砂許可證的,；



 （二）對(duì)違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰的；



 （三）不履行管理職責(zé)的,；



 （四）其他濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,。




第二十二條 本辦法自公布之日起施行,。