• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1983]71號
• 【發(fā)布日期】1983-07-29
• 【生效日期】1983-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市房管局 《關(guān)于處理私房改造遺留問題的意見》的通知

 廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市房管局
 《關(guān)于處理私房改造遺留問題的意見》的通知
 
（1983年7月29日穗府〔1983〕71號）
各區(qū),、縣人民政府,，市府直屬各單位：

 市政府同意市房管局《關(guān)于處理私房改造遺留問題的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行,。

 處理私房改造遺留問題，是一件情況復(fù)雜,，牽涉面廣的工作,。各單位必須加強領(lǐng)導(dǎo)，掌握政策原則,，經(jīng)常督促檢查,。對于只需發(fā)還房屋產(chǎn)權(quán)而不需要發(fā)還使用權(quán)的房子,，可盡快將產(chǎn)權(quán)發(fā)還給業(yè)主。對需要發(fā)還使用權(quán)的,，應(yīng)按照現(xiàn)在“誰使用,，由誰騰退，以系統(tǒng)單位歸口包干”的辦法,，由使用住戶單位負責(zé)騰退,。凡有條件騰退或已解決了“四種人”住房的單位，在退還房屋產(chǎn)權(quán)的同時,，也應(yīng)退還房屋使用權(quán),。凡暫時退還房屋使用權(quán)有困難的單位，應(yīng)作出具體計劃,，分期逐步退還,。對少數(shù)無單位住戶的騰退問題，由各區(qū),、縣房管局認真加以調(diào)查,，準(zhǔn)確掌握情況，逐戶登記列冊報市房管局,，以便研究處理對華僑,、港澳同胞的房屋退還問題，應(yīng)予優(yōu)先解決,。

 以上通知,，不登報，不公開宣傳,。



 一九八三年七月二十九日

 關(guān)于處理私房改造遺留問題的意見



市人民政府：

 一九五八年,，根據(jù)國家和省的指示，我市對私有出租房屋,，進行了社會主義改造，以后又進行補改,。共改造一萬戶,，房屋三百萬平方米。這對適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)需要和改善人民居住條件,，起了一定的作用,。但也存在遺留問題：

 一是有些區(qū)、縣,，降低了起改點,，擴大了改造面，錯改了部分房屋,。

 二是在補改的房屋中,，有的發(fā)定租的時間較短或根本沒有發(fā)定租,。

 三是對一些業(yè)主留房偏緊或沒有留房。

 四是對漏改,、緩改的房屋補不補改不明確,，“文革”中又“雙代”（代收租、代修繕）了部分符合私改條件的私房,。

 對于執(zhí)行房產(chǎn)政策存在的問題,，我市除對“文革”中被擠占的私有自住房和“雙代”房已基本處理完以外，私房改造遺留問題尚未作處理,。為落實國家的房產(chǎn)政策,，發(fā)展安定團結(jié)的大好形勢，調(diào)動私人建房積極性,，吸引更多僑匯和外資建房,，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部城市住宅局一九八二年吉林、武漢會議,，及粵府〔1981〕79號和〔1982〕280號文的精神,，結(jié)合我市情況，提出處理私房改造遺留問題意見如下：



 一,、維護私房改造成果,，糾正錯改私房改造是根據(jù)過渡時期總路線，比照黨對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造的方針政策,，用類似贖買的辦法,，采取國家經(jīng)租的形式，根據(jù)城市大小,，規(guī)定不同的起改點,，在一定時期內(nèi)，按實收租金的百分之二十至百分之四十發(fā)給業(yè)主以定租,，以逐步改變納入私改的房屋所有制,，是正確的。對錯改的,，要落實政策,。因此，凡符合國家及省的私房改造政策規(guī)定,，納入國家經(jīng)租的改造房,，均一律有效，原業(yè)主不得收回,；凡不符合國家及省的私房改造政策規(guī)定,，錯改了的房屋，均應(yīng)實事求是的糾正,。具體政策界線如下：

 （一）市內(nèi)住宅出租起改點為一百五十平方米,，縣屬城鎮(zhèn)起改點為八十平方米,，郊區(qū)起改點調(diào)整至一百平方米，郊區(qū)芳村原以一百五十平方米為起改點及并入郊區(qū)的南?？h秀水原以八十平方米為起改點,，維持不變。

 上述達到起改點的住宅出租房,，已改造了的繼續(xù)改造,。對起改點以下的住宅出租房；原未出租經(jīng)機團動員安排的出租房,；未出租的空房,；所收租金用于公益事業(yè)的出租房；解放后用僑匯購建的房屋及僑團出租的房屋,，一律不改造,，已改造了的撤銷。

 （二）非住宅出租和原地,、富,、資出租的房屋，實行無起點改造者,，一律有效,。因錯劃成份、錯作結(jié)論經(jīng)有關(guān)部門改正或已區(qū)分為小業(yè)主,、小商小販,、小手工業(yè)者的，其原實行無起點改造的住宅出租房,，應(yīng)計算改造起點,，達到起改點的改造，達不到的撤銷,。非住宅出租房仍實行無起點改造,。

 （三）華僑出租房，粵府〔1981〕79號文規(guī)定,，住宅出租起改點可比國內(nèi)寬百分之二十,，即市內(nèi)一百八十平方米，縣屬城鎮(zhèn)九十六平方米,，郊區(qū)按上述第1項分別增加百分之二十。非住宅出租,，無起點改造,。一九五八年我市市區(qū)私改時，曾規(guī)定：華僑出租房,，住宅累計在一千平方米以上,，非住宅單幢五百平方米以上,，始進行改造。這次處理私改遺留問題,，凡過去已按市規(guī)定的起改點進行改造的,，維持不變，現(xiàn)在未改造的不再補改,。不符合省規(guī)定而改造了的,，撤銷改造。

 私改時特定的華僑房屋,，是指解放前和解放后至私改前,，業(yè)主是華僑，或業(yè)主雖不是華僑而其直系親屬是華僑的,，私改時,，其房屋可取得上述照顧；至于解放前已回國,、私改時又無直系親屬在國外,，或私改后才出國，其私改已改造的房屋,，均不能取得上述照顧,。

 外籍華人的房屋，比照華僑房屋照顧,。

 （四）港澳同胞的出租房,，根據(jù)國務(wù)院〔1964〕國房字524號文，凡過去已按國內(nèi)一般出租房屋的規(guī)定改造了的,，不再變動,。錯改了撤銷。

 （五）對過去漏改,、緩改的,，這次處理私改遺留問題，一律不再補改,?！拔母铩敝小半p代”的符合私改條件的私人出租房，除無主者外,，根據(jù)粵府〔1982〕280號文,，一律撤管。

 綜上所述,，這次處理私改遺留問題,，總的政策精神是：“改對的不動，錯改的發(fā)還,，漏改的不補改”,。



 二,、關(guān)于定租

 城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部〔1982〕城住字第445號文指示：“……定租發(fā)放到一九六六年九月底。凡未發(fā)定租和發(fā)放時間很短的,，一律按五年計算,，予以補發(fā)和補足?！蔽沂薪?jīng)租房定租發(fā)至一九六六年八月,，補改的房屋中，有些定租沒發(fā)足五年,。因此我局意見,，定租已發(fā)夠五年的，不再補發(fā),，未夠五年的,，予以補發(fā)和補足。



 三,、關(guān)于留房

 （一）私改時業(yè)主有自住房（指產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主）,，或已經(jīng)按政策給予留房，原則上不再補留房,。更不能因人口增加或子女長大而增加留房,。

 （二）私改時業(yè)主沒有自住房，或沒有按業(yè)主當(dāng)時在本城鎮(zhèn)正式戶口的人口（華僑,、港澳臺胞,，要適當(dāng)考慮海外人口）留足住房，或者業(yè)主在外地沒有留房,，而現(xiàn)在已從外地遷回房屋所在地需要留房的,，一般均按私改時的家庭人口，每人不超過建筑面積十平方米,，在原改造的住宅房中,，補留的房屋。如業(yè)主已有公私房屋租住或業(yè)主尚未回市,、在市又無直系親屬者,，可與業(yè)主協(xié)商，對其留房作價收購,。

 （三）對非住宅無法留房或留房后影響生產(chǎn)者,，除華僑、港澳臺胞在市僅有此房者外,，原則上對其應(yīng)留房屋予以收購,。款由使用單位墊支，在租金中抵扣,。華僑、港澳臺胞在市僅有此房,，對其留房可考慮發(fā)還產(chǎn)權(quán),、建立租賃關(guān)系或以質(zhì)量數(shù)量大體等同的公房對換應(yīng)留房屋的產(chǎn)權(quán)。非住宅改造面積小不夠留房者,，在不影響生產(chǎn)原則下,，可考慮將原房發(fā)還。

 （四）對華僑,、港澳臺胞的留房,，考慮他們將來“落葉歸根”的愿望，一般在原改造房中留給,，數(shù)量可比國內(nèi)寬百分之二十,，并可視實際情況，留給一個單元,、一層,、一邊或一幢?！案咧?、統(tǒng)戰(zhàn)對象、知名人士的留房,，參照華僑辦理,。

 （五）遺留問題經(jīng)處理后，業(yè)主再從外地回來定居的,，除華僑,、港澳臺胞沒有留房可酌情補留以外，均不再補辦留房,。其住房問題,，由所在單位安排或租給公房解決。



 四,、退回錯改房的處理原則

 經(jīng)復(fù)查屬錯改需退回給業(yè)主的房屋,，原則上退回原房，并按下列情況,，分別處理：

 （一）原屬自住房,，退回產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)。退使用權(quán)按“誰使用,、誰騰退,、系統(tǒng)歸口包干”的原則進行。單位使用的，由使用單位騰退,；職工使用的,，由職工所在單位騰退；無單位的居民使用的,，由區(qū),、縣報市統(tǒng)籌安排，分期分批騰退,。一時不騰退的,，與為主訂立協(xié)議，定期騰退,。

 （二）原屬出租房,，只退產(chǎn)權(quán)，房屋仍租給現(xiàn)住戶使用,，由房管部門協(xié)助業(yè)主按私房租金標(biāo)準(zhǔn),，與住戶續(xù)租訂約，不準(zhǔn)逼遷,。

 （三）因建設(shè)需要被拆除了的房屋,，按國家建設(shè)征用土地條例及拆遷規(guī)定，給予補償,。補償款征地時已交給房管部門了的,，由房管部門付給；未交者,，由現(xiàn)用地單位付給,。屬于危房淘汰的，補回殘值,。因自然災(zāi)害（如臺風(fēng),、洪水、地震等）倒毀的不補償,，當(dāng)時有殘物回收的,，按回收殘值補償。

 （四）撤銷改造的經(jīng)租房,，經(jīng)租期間的租金收支,，原則上不再與業(yè)主清算。但房屋如經(jīng)過改,、擴,、加建，使原房增值較大者,，其增值部分,，應(yīng)向業(yè)主收回,。



 五、加強領(lǐng)導(dǎo)

 處理私房改造遺留問題,，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，以市房管局為主，市僑務(wù),、統(tǒng)戰(zhàn)部門各派兩名干部參加,，定期召開聯(lián)席會議，必要時合署辦公,，根據(jù)黨的方針政策和各自負責(zé)的業(yè)務(wù)范圍，統(tǒng)一對區(qū),、縣處理私改遺留問題,，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時進行調(diào)查研究,，檢查督促,，總結(jié)交流經(jīng)驗。

 各區(qū),、縣在區(qū),、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū),、縣房管局（所,、股）為主，縣僑務(wù),、統(tǒng)戰(zhàn)部門派人參加,，具體組織區(qū)、縣和基層房管站的房管人員和街道圩鎮(zhèn)的僑務(wù)干部,，對各管轄段的經(jīng)租房,，逐戶進行調(diào)查，提出具體處理意見,，辦理房屋撤管,，協(xié)助主客續(xù)租訂約，動員住戶搬遷,，搞好檔案和記錄統(tǒng)計,。案件一般均由區(qū)、縣審批,，涉外案件和區(qū),、縣無法處理的案件，報市審批,。

 需要判決的私改遺留問題的糾紛案件,，由市,、區(qū)、縣人民法院受理,，依法判決,。

 處理私改遺留問題，結(jié)合日常工作進行,。對錯改只需發(fā)還產(chǎn)權(quán)的,，一九八四年以內(nèi)，全部發(fā)還,。有條件退使用權(quán)的單位可結(jié)合解決“四種人”住房同時進行,。對華僑、港澳同胞和統(tǒng)戰(zhàn)對象的房屋,，要優(yōu)先調(diào)查,，優(yōu)先審批，優(yōu)先落實,。在退產(chǎn)權(quán)的同時,，有條件退使用權(quán)的，盡量解決,。

 以上意見,，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行,。



 廣州市房地產(chǎn)管理局