• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號】成都市人民政府令第33號
• 【發(fā)布日期】1993-04-01
• 【生效日期】1993-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市固體廢物污染防治管理辦法

 成都市固體廢物污染防治管理辦法
 
（1993年4月1日成都市人民政府令第33號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為防治固體廢物污染和危害，保護,、改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱固體廢物，是指單位（含個體工商戶,，下同）和個人在生產(chǎn),、經(jīng)營、生活及其他活動中產(chǎn)生污染環(huán)境的各種固態(tài)廢物,、半固態(tài)廢物,、高濃度固液態(tài)混合廢物,、粘稠狀液態(tài)廢物、廢有機溶劑和其他高濃度液態(tài)廢物,，并按下列三類劃分：

 （一）工業(yè),、礦業(yè)、商業(yè)固體廢物,，即企業(yè),、事業(yè)單位和個體工商戶，在生產(chǎn),、經(jīng)營及其他活動中產(chǎn)生的廢舊物品,、廢渣、廢料,、尾礦,、污泥等；

 （二）生活固體廢物,，即日常生活及其他活動中產(chǎn)生（丟棄）的垃圾,、糞便、廢物,、廢渣等,。

 （三）有害廢物，即國家有害廢物名錄,、地方有害廢物補充名錄中所列的固體廢物,，或根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的鑒別方法鑒別認定的具有毒性、易燃性,、爆炸性,、腐蝕性、化學(xué)易反應(yīng)性,、傳染性等有害特性之一的,，對人體健康和環(huán)境造成或者可能造成危害的固體廢物。



 第三條 本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生固體廢物和從事收集,、運輸、儲存,、處理,、綜合利用固體廢物的單位和個人。



 第四條 市和區(qū)（市）,、縣環(huán)境保護部門是固體廢物污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理機關(guān),，負責本辦法的組織實施。

 市計委,、經(jīng)委,、建委,、城管委、農(nóng)委,、財辦,、環(huán)衛(wèi)、公安,、衛(wèi)生,、資源、交通和鐵路,、航空等部門以及企業(yè)事業(yè)單位的主管部門,，要按照各自的職責，負責對固體廢物的污染防治監(jiān)督管理,。



 第五條 單位和個人都有防治固體廢物污染的義務(wù),；有對造成固體廢物污染的單位和個人進行檢舉、控告,，要求致害者排除危害和賠償損失的權(quán)利,。




 第二章 監(jiān)督管理





 第六條 建設(shè)單位必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設(shè)項目中防治固體廢物污染的設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,，必須在原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門驗收合格后,，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。

 防治固體廢物污染的設(shè)施,，未經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護部門或有關(guān)監(jiān)督管理部門批準,，不得閑置或者擅自拆除。



 第七條 對固體廢物排放污染嚴重的單位實行目標管理,。排放固體廢物的單位應(yīng)按國家環(huán)境保護局一九九二年九月發(fā)布的《排放污染物申報登記管理規(guī)定》進行申報,、登記。



 第八條 嚴格控制我國境外有害固體廢物轉(zhuǎn)移到本市行政區(qū)域內(nèi),，其控制管理辦法,，應(yīng)按照一九九一年九月全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于批準（控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約）的決定》和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 對造成固體廢物排放污染危害嚴重的單位應(yīng)按照《
中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十九條規(guī)定的權(quán)限,，由縣級以上（含縣級）人民政府決定,，對其污染源進行限期治理。



 第十條 排放的固體廢物污染超過國務(wù)院和省,、市政府規(guī)定的排放標準（以下簡稱：排放標準）的單位,，均應(yīng)依法繳納超標排污費。

 按照本條前款繳納排污費的單位，并不免除其消除污染,、排除危害和賠償損失的法律責任,。



 第十一條 市和區(qū)（市）、縣環(huán)境保護部門有權(quán)持市人民政府制發(fā)的《環(huán)境監(jiān)察證》,，對其管轄范圍內(nèi)排污單位的排污現(xiàn)場進行檢查,。被檢查的單位應(yīng)如實反映情況并提供有關(guān)資料；檢查者有責任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。



 第十二條 跨地區(qū)的固體廢物污染防治工作,，由有關(guān)地區(qū)環(huán)境保護部門共同協(xié)商解決，并報市環(huán)境保護局備案,。




 第三章 污染防治





 第十三條 產(chǎn)生,、排放、貯存,、處理固體廢物必須嚴格遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止在縣級以上人民政府劃定的自然保護區(qū),、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū),、文物保護區(qū)和其他需要保護的區(qū)域內(nèi)排放,、貯存、處理固體廢物,。

 （二）禁止向江河,、水庫、溪,、渠,、塘、池傾倒固體廢物,。

 （三）禁止利用滲井（坑）,、溶洞、裂隙,、河灘（岸）等處傾倒,、貯存、處理固體廢物,。

 （四）禁止將有害固體廢物混入其他固體廢物中排放,。

 （五）禁止將產(chǎn)生固體廢物嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給不具備合格的防治污染條件的企業(yè)或個體工商戶。



 第十四條 企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶產(chǎn)生的固體廢物,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，其余的均應(yīng)自行負責處理,。無條件的，可委托經(jīng)市環(huán)境保護局或有關(guān)監(jiān)督管理部門審查批準的污染防治單位負責處理。

 市外固體廢物污染防治單位進入本市進行污染防治業(yè)務(wù)的,，須經(jīng)市環(huán)境保護局同意,，并辦理登記手續(xù)。



 第十五條 對造成固體廢物嚴重污染事故的單位,，應(yīng)立即采取措施消除或減輕污染危害,，并向當?shù)丨h(huán)境保護、公安,、衛(wèi)生,、環(huán)衛(wèi)等監(jiān)督管理部門報告，由環(huán)境保護部門組織有關(guān)單位調(diào)查處理,。



 第十六條 市和區(qū)（市）,、縣環(huán)境保護部門要著重抓好固體廢物集中治理示范性工程；各有關(guān)部門按照各自的職責,，依法對污染防治,、綜合利用固體廢物的建設(shè)項目及其變廢為利的產(chǎn)品生產(chǎn)，實行國務(wù)院和省市人民政府給予的有關(guān)優(yōu)惠政策,；環(huán)境保護部門和有關(guān)部門,，應(yīng)積極組織、支持企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,，對固體廢物進行污染防治,、綜合利用。



 第十七條 城鎮(zhèn)產(chǎn)生的生活固體廢物的清運,、處理,，按《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及其《實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。

 城鎮(zhèn)所產(chǎn)生的帶傳染性病菌,、病毒的“特種垃圾”按市人民政府的專門規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 粉煤灰、煤矸石等廢渣的綜合利用,，按一九九0年十二月發(fā)布的《成都市綜合利用粉煤灰,、煤矸石和其它固體廢渣（灰）的暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 對本辦法第二條第（三）項所列有害固體廢物的防治污染,、排除危害的管理工作,，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,，



 第二十條 凡收集,、貯存、運輸,、處理,、綜合利用固體廢物的單位和個體工商戶,，都必須采取有效措施防止“二次污染”。

 對造成“二次污染”的單位和個人,，除應(yīng)依法繳納超標排污費外．并承擔相應(yīng)的法律責任,。




 第四章 獎罰





 第二十一條 對認真執(zhí)行本辦法，防治固體廢物污染有顯著成績的單位和個人,，由市或區(qū)（市）,、縣環(huán)境保護部門或有關(guān)監(jiān)督管理部門給予表揚和獎勵。



 第二十二條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人,，由當?shù)丨h(huán)境保護部門或有關(guān)監(jiān)督管理部門按下列規(guī)定處理：

 （一）違反本辦法第六條規(guī)定,，未經(jīng)批準擅自建設(shè)者，或防治固體廢物污染設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用，或未經(jīng)批準擅自拆除閑置不用的,，按國務(wù)院發(fā)布的
征收排污費暫行辦法》規(guī)定加一至三倍收取排污費．

 （二）違反本辦法第七條規(guī)定,，排污單位拒報或謊報排污申報登記事項的，可依法處以三百元以上三千元以下罰款,，并限期補辦排污申請登記手續(xù),。

 （三）違反本辦法第九條規(guī)定，逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,，除加收一至三倍超標排污費外,，可以根據(jù)所造成的危害后果處以一千元以上一萬元以下罰款，或經(jīng)政府批準后責令停業(yè),、關(guān)閉,。

 （四）違反本辦法第十條第一款規(guī)定，逾期未按規(guī)定繳納排污費的,，除應(yīng)補繳排污費外,，應(yīng)按每日增收千分之一的滯納金。

 （五）違反本辦法第十一條規(guī)定,，阻擾,、妨礙環(huán)境保護部門進行現(xiàn)場檢查或不如實反映情況，提供有關(guān)資料的,，對該單位除責令糾正外,，并可根據(jù)情節(jié)給予警告或處以五十元以上至三干元以下罰款。

 （六）違反本辦法第十三條第（一）項規(guī)定的,，對單位處以一千元以上一萬元以下的罰款,。

 （七）凡違反本辦法第十三條第（二）項、第（三）項規(guī)定之一的,，按《
水污染防治法實施細則》第三十一條規(guī)定進行處罰,。

 （八）違反本辦法第十三條第（四）項,、第（五）項規(guī)定之一的，對單位處以一千元以上一萬元以下的罰款,。



 第二十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，造成嚴重污染事故的，按照《
中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。



 第二十四條 罰款不得列入企業(yè)成本和事業(yè)的業(yè)務(wù)費中,。

 罰款一律交同級財政：財政部門應(yīng)將罰款納入預(yù)算內(nèi)的排污費中,，并按環(huán)保補助資金規(guī)定管理使用。



 第二十五條 區(qū)（市）,、縣環(huán)境保護部門對違反本辦法規(guī)定的單位,，可處一萬元以下罰款，報市環(huán)境保護局和同級人民政府備案,；超過一萬元的罰款,，由區(qū)（市）、縣環(huán)境保護部門提出,，市環(huán)境保護局批準后,，并報市人民政府備案。



 第二十六條 當事人對行政處罰決定不服,，可在接到處罰決定起十五日內(nèi),，向上一級主管機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當事人也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十七條 市和區(qū)（市）,、縣環(huán)境保護部門和有關(guān)的監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由所在單位或其上級主管機關(guān)，給予行政處分：構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




 第五章 附則



 第二十八條 本辦法罰款金額所稱“以上”含本數(shù)。



 第二十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市環(huán)境保護局負責解釋,。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。

 本市過去有關(guān)固體廢物管理的規(guī)定與本辦法有抵觸的,，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。