• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[2000]40號
• 【發(fā)布日期】2000-10-30
• 【生效日期】2000-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府批轉省水利廳等部門 關于貴州省第二期渴望工程實施辦法的通知

貴州省人民政府批轉省水利廳等部門
 關于貴州省第二期渴望工程實施辦法的通知
 
（黔府發(fā)〔2000〕40號）
各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構：

 省人民政府同意省水利廳、省財政廳,、省發(fā)展計劃委員會,、省農業(yè)辦公室制訂的《貴州省第二期渴望工程實施辦法》現轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 貴州省人民政府

 二000年十月三十日

 貴州省第二期渴望工程實施辦法

 （省水利廳 省計委 省財政廳 省農辦

 2000年10月20日）





 一,、目標與任務

 我省以解決“九五”規(guī)劃中331萬農村人口飲水困難為目標的第一期“渴望工程”，在各級黨委政府的重視下,，經各有關部門及廣大受益農戶的共同努力,，已按原計劃全面完成。第二期“渴望工程”的任務,，主要是解決全省歷史遺留及由于近年來生態(tài)變化,、水源減少、水質污染,、人口增加等原因造成的新出現的農村飲水困難,。具體規(guī)劃目標是，解決全省452萬農村人口飲水困難,，“十五”期間前四年全部完成,。



 二、工程建設必須遵循的原則

 （一）農村人飲困難的范圍和解決的標準仍按《國務院辦公廳轉發(fā)水利電力部關于加速解決農村人畜飲水問題的報告的通知》（國辦發(fā)〔1984〕67號）執(zhí)行,。即取水水平距離超過1ＫＭ,，或垂直高差大于100Ｍ的缺水農戶。解決飲水的標準,，每人每日供水40升以上,，或70天至100天不下雨保證有水吃。

 （二）工程點的確定,，必須符合經過核查批準的農村人飲“十五”規(guī)劃,，實施范圍不得隨意擴大。城鎮(zhèn)自來水工程建設,，不得列入農村飲水困難范圍解決,；過去已經安排過補助資金解決人飲困難，由于管理不善而造成飲水困難的地方,，也不得列入計劃,。

 （三）解決農村人口飲水困難，應貫徹受益農戶自力更生為主,，國家給予適當補助的原則,。根據第一期“渴望工程”建設情況和我省實際，第二期“渴望工程”國家補助資金標準按已批規(guī)劃平均為150元／人,，但在實施前,，還要對各項工程進一步作好優(yōu)化設計，補助資金縣可以根據工程難易、當地群眾集資能力等情況,，在縣范圍內項目之間進行適當調整,。國家補助資金原則上主要用于購買水泥、鋼材,、管材,、提水設備等物資或把水輸送到村、寨,；土石方工程和到戶等配水管道設施由受益農戶投勞集資解決,。

 （四）我省農村自然條件差異大，缺水原因各不相同,，各地必須從當地實際情況出發(fā)，因地制宜確定工程建設方案,。為了節(jié)省投資,，保證水量和達到水質要求，在能夠引用現有水利工程水源或泉水的地方,，要盡量采取鋪設管道（以塑管為主）,，延長溝渠的方式解決；在有條件提水的地方,，可以建提水泵站解決,；在附近無水利設施和固定水源的石山區(qū)、農戶居住分散地區(qū),，可采取分戶或聯(lián)戶修建小水窖,、小水池、小山塘的方式解決,。所有工程都應從經濟合理,，便于管理出發(fā)進行多方案比較，擇優(yōu)選定方案,。

 （五）堅持多渠道籌集資金,，按規(guī)劃統(tǒng)一實施的原則。鑒于本期工程所需資金量大的實際情況,，必須堅持多部門,、多渠道籌集資金。除中央專項補助外,，我省水利建設資金,、農業(yè)開發(fā)資金、以工代賑資金,、新增財政扶貧資金等凡用于農村人畜飲水工程的資金,，均屬第二期“渴望工程”專項資金，必須按農村人飲規(guī)劃進行安排。各級協(xié)調小組或領導小組要做好組織協(xié)調工作,。

 （六）加強項目管理,。省水行政主管部門根據當年資金落實情況，下達各地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）年度建設計劃,，由縣水行政主管部門根據規(guī)劃編報具體實施項目,，逐級上報到省水行政主管部門，省水行政主管部門商省有關部門后按項目下達正式計劃和資金,。各縣（市,、區(qū)）上報年度計劃應按先急后緩、先重后輕的原則安排,。各級用于編制規(guī)劃,、勘測設計、技術培訓,、印制資料,、檢查驗收、總結評比等的必要開支,，由各地自行安排配套資金解決,。中央和省補助的資金，必須全部用于工程建設,。



 三,、工程建設管理

 （一）工程設計。優(yōu)良設計是保證建成優(yōu)質工程的前提,。所有工程都必須委托有資質的設計單位進行認真勘測設計,，凡單項解決1000人以上的骨干工程，設計部門應提交工程設計說明書,、平面布置圖,、建筑物結構圖、工程概算等詳細資料,。對于解決1000人以下的小型工程和以“三小”工程形式解決零星分散人口的工程,，設計可以從簡，但必須對規(guī)模,、型式結構,、質量標準提出具體要求。采用定型設計的,，要經過專家審定和縣級水行政部門批準,。

 （二）工程審批,。工程實行按規(guī)模分級審批制度。凡解決1000人以下的單項工程,，由縣（市,、區(qū)）水行政主管部門會同同級有關部門審批；解決1000至3000人的工程,，由縣（市,、區(qū)）審查后，報地,、州,、市水行政主管部門會同同級有關部門審批；解決3000人以上工程,，由地,、州、市審查后,，報省水行政主管部門會同同級有關部門審批或由省委托地,、州、市審批,，報省水行政主管部門備案,。

 （三）工程施工,。工程由水行政主管部門負責組織實施,。凡經審批、列入年度計劃的工程,，都應組建施工管理機構,，落實項目負責人和技術負責人，建立責任制,；擇優(yōu)選擇施工隊伍,，并執(zhí)行項目監(jiān)理制度。對于零星分散的小型工程,，縣（市,、區(qū)）水行政主管部門必須指派有經驗的技術人員擔任現場技術指導。

 （四）工程驗收,。工程竣工后,，建設單位應在自檢基礎上及時報請原審批單位組織驗收。建設單位應提交竣工總結,、圖紙,、質量鑒定報告、財務決算,、審計報告等有關資料,。要做好建卡工作,，以便“對卡檢查、以卡銷號”,。驗收工作的具體辦法,，參照原省水利電力廳《關于下發(fā)貴州省“渴望工程”驗收辦法的通知》（黔水農〔1999〕3號）執(zhí)行。

 （五）堅持月報和半年,、全年總結的制度,，以便于各級領導隨時掌握情況和指導工作。



 四,、加強已建成工程的管理

 （一）農村人畜飲水工程,，實行誰建誰有，誰用誰管的原則,，受益農戶投勞集資修建的小水窖,、小水池，歸農戶所有,，多戶聯(lián)合修建的工程,，歸投勞集資戶集體所有，實行聯(lián)合管理,。受益范圍在一個村以上的工程,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負責管理。

 （二）除農戶自行管理的工程外,，所有工程都要落實專管人員,，建立管理規(guī)章制度，按標準收取水費,。收費標準,，根據解決管理人員報酬、工程維修和更新改造的需要測算確定,。

 （三）為了保證工程能正常運行使用,，受益農戶、管理部門,、當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，都要重視和加強水源保護工作，防止水源污染和工程遭受破壞,。為了對人民群眾健康負責,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站要與衛(wèi)生、防疫部門配合積極開展日常水質檢查和檢驗工作,。

 （四）為了解決貧困山區(qū)群眾飲水困難問題,，從中央到各級政府，在財政并不富裕的情況下,，對解決農村人口飲水困難安排了大量補助資金,，這是國家對貧困地區(qū)群眾的關心支持,，管好用好工程建設資金和加強已成項目的管理，是各級各有關部門和受益農戶義不容辭的責任,。今后對由于管理不善而造成飲水“返困”的鄉(xiāng),、村、組和農戶,，國家不再安排補助資金,。



 五、各級政府要切實加強對工程建設全過程的領導,。實施“渴望工程”是廣大缺水地區(qū)群眾的迫切要求和愿望,，是我省扶貧攻堅的重要內容之一，各級政府要把“渴望工程”建設作為貫徹落實江澤民總書記關于“三個代表”重要思想的具體行動,。在第二期“渴望工程”實施過程中,，省、地,、縣三級都要建立由政府分管領導擔任組長,，水利、財政,、計劃,、農辦等部門參加的領導小組或聯(lián)席會議制度，負責此項工作的組織領導,，并列入各級政府要辦好的實事之一,，加強檢查督促。作為主要承辦單位的各級水行政主管部門,，在工程建設的全過程中,，要主動加強與有關部門的聯(lián)系,，各有關部門要給予密切配合,，以保證工作的順利開展。