• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[2000]40號
• 【發(fā)布日期】2000-10-30
• 【生效日期】2000-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府批轉(zhuǎn)省水利廳等部門 關(guān)于貴州省第二期渴望工程實(shí)施辦法的通知

貴州省人民政府批轉(zhuǎn)省水利廳等部門
 關(guān)于貴州省第二期渴望工程實(shí)施辦法的通知
 
（黔府發(fā)〔2000〕40號）
各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省人民政府同意省水利廳、省財(cái)政廳,、省發(fā)展計(jì)劃委員會,、省農(nóng)業(yè)辦公室制訂的《貴州省第二期渴望工程實(shí)施辦法》現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 貴州省人民政府

 二000年十月三十日

 貴州省第二期渴望工程實(shí)施辦法

 （省水利廳 省計(jì)委 省財(cái)政廳 省農(nóng)辦

 2000年10月20日）





 一,、目標(biāo)與任務(wù)

 我省以解決“九五”規(guī)劃中331萬農(nóng)村人口飲水困難為目標(biāo)的第一期“渴望工程”，在各級黨委政府的重視下,，經(jīng)各有關(guān)部門及廣大受益農(nóng)戶的共同努力,，已按原計(jì)劃全面完成。第二期“渴望工程”的任務(wù),，主要是解決全省歷史遺留及由于近年來生態(tài)變化,、水源減少、水質(zhì)污染,、人口增加等原因造成的新出現(xiàn)的農(nóng)村飲水困難,。具體規(guī)劃目標(biāo)是，解決全省452萬農(nóng)村人口飲水困難,，“十五”期間前四年全部完成,。



 二、工程建設(shè)必須遵循的原則

 （一）農(nóng)村人飲困難的范圍和解決的標(biāo)準(zhǔn)仍按《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部關(guān)于加速解決農(nóng)村人畜飲水問題的報(bào)告的通知》（國辦發(fā)〔1984〕67號）執(zhí)行,。即取水水平距離超過1ＫＭ,，或垂直高差大于100Ｍ的缺水農(nóng)戶。解決飲水的標(biāo)準(zhǔn),，每人每日供水40升以上,，或70天至100天不下雨保證有水吃。

 （二）工程點(diǎn)的確定,，必須符合經(jīng)過核查批準(zhǔn)的農(nóng)村人飲“十五”規(guī)劃,，實(shí)施范圍不得隨意擴(kuò)大,。城鎮(zhèn)自來水工程建設(shè)，不得列入農(nóng)村飲水困難范圍解決,；過去已經(jīng)安排過補(bǔ)助資金解決人飲困難,，由于管理不善而造成飲水困難的地方，也不得列入計(jì)劃,。

 （三）解決農(nóng)村人口飲水困難,，應(yīng)貫徹受益農(nóng)戶自力更生為主，國家給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則,。根據(jù)第一期“渴望工程”建設(shè)情況和我省實(shí)際,，第二期“渴望工程”國家補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)按已批規(guī)劃平均為150元／人，但在實(shí)施前,，還要對各項(xiàng)工程進(jìn)一步作好優(yōu)化設(shè)計(jì),，補(bǔ)助資金縣可以根據(jù)工程難易、當(dāng)?shù)厝罕娂Y能力等情況,，在縣范圍內(nèi)項(xiàng)目之間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。國家補(bǔ)助資金原則上主要用于購買水泥,、鋼材,、管材、提水設(shè)備等物資或把水輸送到村,、寨,；土石方工程和到戶等配水管道設(shè)施由受益農(nóng)戶投勞集資解決。

 （四）我省農(nóng)村自然條件差異大,，缺水原因各不相同,，各地必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，因地制宜確定工程建設(shè)方案,。為了節(jié)省投資,，保證水量和達(dá)到水質(zhì)要求，在能夠引用現(xiàn)有水利工程水源或泉水的地方,，要盡量采取鋪設(shè)管道（以塑管為主）,，延長溝渠的方式解決；在有條件提水的地方,，可以建提水泵站解決,；在附近無水利設(shè)施和固定水源的石山區(qū)、農(nóng)戶居住分散地區(qū),，可采取分戶或聯(lián)戶修建小水窖,、小水池、小山塘的方式解決,。所有工程都應(yīng)從經(jīng)濟(jì)合理,，便于管理出發(fā)進(jìn)行多方案比較,，擇優(yōu)選定方案。

 （五）堅(jiān)持多渠道籌集資金,，按規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施的原則,。鑒于本期工程所需資金量大的實(shí)際情況，必須堅(jiān)持多部門,、多渠道籌集資金,。除中央專項(xiàng)補(bǔ)助外，我省水利建設(shè)資金,、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金,、以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金等凡用于農(nóng)村人畜飲水工程的資金,，均屬第二期“渴望工程”專項(xiàng)資金,，必須按農(nóng)村人飲規(guī)劃進(jìn)行安排。各級協(xié)調(diào)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組要做好組織協(xié)調(diào)工作,。

 （六）加強(qiáng)項(xiàng)目管理,。省水行政主管部門根據(jù)當(dāng)年資金落實(shí)情況，下達(dá)各地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）年度建設(shè)計(jì)劃,，由縣水行政主管部門根據(jù)規(guī)劃編報(bào)具體實(shí)施項(xiàng)目,，逐級上報(bào)到省水行政主管部門，省水行政主管部門商省有關(guān)部門后按項(xiàng)目下達(dá)正式計(jì)劃和資金,。各縣（市,、區(qū)）上報(bào)年度計(jì)劃應(yīng)按先急后緩、先重后輕的原則安排,。各級用于編制規(guī)劃,、勘測設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn),、印制資料,、檢查驗(yàn)收、總結(jié)評比等的必要開支,，由各地自行安排配套資金解決,。中央和省補(bǔ)助的資金，必須全部用于工程建設(shè),。



 三,、工程建設(shè)管理

 （一）工程設(shè)計(jì)。優(yōu)良設(shè)計(jì)是保證建成優(yōu)質(zhì)工程的前提。所有工程都必須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行認(rèn)真勘測設(shè)計(jì),，凡單項(xiàng)解決1000人以上的骨干工程,，設(shè)計(jì)部門應(yīng)提交工程設(shè)計(jì)說明書、平面布置圖,、建筑物結(jié)構(gòu)圖,、工程概算等詳細(xì)資料。對于解決1000人以下的小型工程和以“三小”工程形式解決零星分散人口的工程,，設(shè)計(jì)可以從簡,，但必須對規(guī)模、型式結(jié)構(gòu),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求,。采用定型設(shè)計(jì)的，要經(jīng)過專家審定和縣級水行政部門批準(zhǔn),。

 （二）工程審批,。工程實(shí)行按規(guī)模分級審批制度。凡解決1000人以下的單項(xiàng)工程,，由縣（市,、區(qū)）水行政主管部門會同同級有關(guān)部門審批；解決1000至3000人的工程,，由縣（市,、區(qū)）審查后，報(bào)地,、州,、市水行政主管部門會同同級有關(guān)部門審批,；解決3000人以上工程,，由地、州,、市審查后,，報(bào)省水行政主管部門會同同級有關(guān)部門審批或由省委托地、州,、市審批,，報(bào)省水行政主管部門備案。

 （三）工程施工,。工程由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。凡經(jīng)審批、列入年度計(jì)劃的工程,，都應(yīng)組建施工管理機(jī)構(gòu),，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立責(zé)任制；擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍,，并執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理制度,。對于零星分散的小型工程，縣（市,、區(qū)）水行政主管部門必須指派有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),。

 （四）工程驗(yàn)收。工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)在自檢基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)請?jiān)瓕徟鷨挝唤M織驗(yàn)收,。建設(shè)單位應(yīng)提交竣工總結(jié)、圖紙,、質(zhì)量鑒定報(bào)告,、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)報(bào)告等有關(guān)資料,。要做好建卡工作,，以便“對卡檢查、以卡銷號”,。驗(yàn)收工作的具體辦法,，參照原省水利電力廳《關(guān)于下發(fā)貴州省“渴望工程”驗(yàn)收辦法的通知》（黔水農(nóng)〔1999〕3號）執(zhí)行。

 （五）堅(jiān)持月報(bào)和半年,、全年總結(jié)的制度,，以便于各級領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握情況和指導(dǎo)工作。



 四,、加強(qiáng)已建成工程的管理

 （一）農(nóng)村人畜飲水工程,，實(shí)行誰建誰有，誰用誰管的原則,，受益農(nóng)戶投勞集資修建的小水窖,、小水池，歸農(nóng)戶所有,，多戶聯(lián)合修建的工程,，歸投勞集資戶集體所有，實(shí)行聯(lián)合管理,。受益范圍在一個(gè)村以上的工程,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負(fù)責(zé)管理。

 （二）除農(nóng)戶自行管理的工程外,，所有工程都要落實(shí)專管人員,，建立管理規(guī)章制度，按標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)解決管理人員報(bào)酬、工程維修和更新改造的需要測算確定。

 （三）為了保證工程能正常運(yùn)行使用,，受益農(nóng)戶,、管理部門、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）,，都要重視和加強(qiáng)水源保護(hù)工作,，防止水源污染和工程遭受破壞。為了對人民群眾健康負(fù)責(zé),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站要與衛(wèi)生,、防疫部門配合積極開展日常水質(zhì)檢查和檢驗(yàn)工作。

 （四）為了解決貧困山區(qū)群眾飲水困難問題,，從中央到各級政府,，在財(cái)政并不富裕的情況下，對解決農(nóng)村人口飲水困難安排了大量補(bǔ)助資金,，這是國家對貧困地區(qū)群眾的關(guān)心支持,，管好用好工程建設(shè)資金和加強(qiáng)已成項(xiàng)目的管理，是各級各有關(guān)部門和受益農(nóng)戶義不容辭的責(zé)任,。今后對由于管理不善而造成飲水“返困”的鄉(xiāng),、村、組和農(nóng)戶,，國家不再安排補(bǔ)助資金,。



 五、各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的領(lǐng)導(dǎo),。實(shí)施“渴望工程”是廣大缺水地區(qū)群眾的迫切要求和愿望,，是我省扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容之一，各級政府要把“渴望工程”建設(shè)作為貫徹落實(shí)江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的具體行動,。在第二期“渴望工程”實(shí)施過程中,，省、地,、縣三級都要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，水利,、財(cái)政,、計(jì)劃、農(nóng)辦等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度,，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，并列入各級政府要辦好的實(shí)事之一，加強(qiáng)檢查督促,。作為主要承辦單位的各級水行政主管部門,，在工程建設(shè)的全過程中，要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，各有關(guān)部門要給予密切配合,，以保證工作的順利開展,。