• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉市政發(fā)[1983]212號
• 【發(fā)布日期】1983-10-21
• 【生效日期】1983-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地管理有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定

吉林省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地管理有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定
 
（1983年10月21日吉市政發(fā)〔1983〕212號）
 為更好地貫徹落實國務(wù)院《國家建設(shè)征用土地條例》,、《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和省人民政府關(guān)于土地管理的具體規(guī)定,，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理,，根據(jù)我市實際情況,，對加強(qiáng)土地管理的有關(guān)問題作如下補(bǔ)充規(guī)定：



 一,、關(guān)于對國家單位和社隊企事業(yè)單位征,、占土地的處理

 1,、國家單位,、社隊企事業(yè)單位凡未經(jīng)縣以上政府批準(zhǔn)占用的土地，都屬于非法占地,。非法占用的土地，能退地的一律退,，無法退地的必須補(bǔ)辦征占土地手續(xù),，并要嚴(yán)肅處理,。

 2,、補(bǔ)辦征占土地手續(xù)時，應(yīng)交納土地補(bǔ)償費,；一九八二年五月三十一日以前占用的應(yīng)按《吉林省土地管理辦法》第八條規(guī)定執(zhí)行，即占用一般地要按耕地常年產(chǎn)量三年的純收入計算補(bǔ)償費,；占用荒山、荒地,，林地等土地,，不交納補(bǔ)償費,。占用菜田應(yīng)按規(guī)定交菜田建設(shè)費,，即一九七八年五月底以前占用的可不交納,；一九八0年六月底以前占用的每市畝交納300元,；一九八二年底以前占用的每市畝交納800元。

 3,、一九八二年五月三十一日前未經(jīng)批準(zhǔn)占用的土地,，只要按照市政府〔1980〕12號文件規(guī)定補(bǔ)辦征、占地手續(xù),，并向生產(chǎn)隊交納補(bǔ)償費和退還多余土地的,，一般可不再另作處理。但在這以后非法占用的土地要作以下處理：（1）按工程投資或造價處以罰款,，其中：占用菜田罰20―30％,，占用水田罰10―20％，占用旱田罰5―15％,，占用無收益的土地罰3％,。（2）影響規(guī)劃的占地，要拆除建筑物,，退還土地,。（3）對非法占地單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)處以30―300元罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分,。（4）對私自同意占地的生產(chǎn)隊,，應(yīng)按土地補(bǔ)償費總數(shù)的30―50％給予罰款,，并對擅自決定同意占地的責(zé)任者給予30―50元罰款,。

 4、征用耕地的安置補(bǔ)助費,，應(yīng)嚴(yán)格按照《國家建設(shè)征用土地條例》第十條第一款規(guī)定辦理,。為便于計算，可采用以下計算公式：

 每畝耕地 全隊耕地面積

 前三年平×（2－3倍）×（征地面積÷──────）全隊農(nóng)業(yè)人口

 均年產(chǎn)值 全對農(nóng)業(yè)人口

 但是,，每畝耕地的安置補(bǔ)助費，征用吉林市郊區(qū)的菜地,，最高不得超過其年產(chǎn)值的10倍,；征用各縣的菜地,，最高不得超過其年產(chǎn)值的7倍；征用水田,、旱田,，最高不得超過其年產(chǎn)值的5倍,。

 5,、對必須征用的土地,，因生產(chǎn)隊堅持無理要求,，不能及時辦理申報手續(xù),，影響國家建設(shè)的,，可由縣,、郊區(qū)土地管理部門裁決,，寫出情況報告。被征地生產(chǎn)隊不同意,、不蓋章,，也可上報審批,，但是,，必須經(jīng)上級政府正式批準(zhǔn)后方可占地。

 6,、凡機(jī)關(guān)、部隊和學(xué)校,、廠礦,、國營農(nóng)牧場、農(nóng)業(yè)科研等企事業(yè)單位的活動,、訓(xùn)練,、農(nóng)業(yè)、牧業(yè),、林業(yè),、科研等用地，不準(zhǔn)擅自改作基建用地,。如確實需要,，必須按《國家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 7,、今后未經(jīng)縣以上政府批準(zhǔn)占用土地,，社隊不提供用地；施工單位不予施工,；財政,、銀行部門不予撥款；財政部門不予核減農(nóng)業(yè)稅。違者,，追查責(zé)任,，并對責(zé)任者給予50―100元罰款。

 8,、今后凡經(jīng)批準(zhǔn)占用沒有利用的荒山荒地,、國有土地和其它無收益的土地,，不交納土地補(bǔ)償費。征用連續(xù)三年以上沒有種菜的耕地和連續(xù)撂荒三年以上的菜地,，不交納菜田建設(shè)費,。



 二、關(guān)于對生產(chǎn)隊集體和社員建房占地的處理

 1,、農(nóng)村社員已有房屋的宅基地,，要按照規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)，普遍進(jìn)行測量,，凡符合建房規(guī)定的,，由縣政府統(tǒng)一發(fā)給《宅基地使用證書》。

 2,、生產(chǎn)隊集體和社員建房用地必須經(jīng)過審批,。凡占用非耕地的，要提出申請,，經(jīng)生產(chǎn)隊和生產(chǎn)大隊審查,，報公社（鄉(xiāng)）審批；占用耕地由縣政府審批,。

 3,、農(nóng)村社員已有房屋宅基地的標(biāo)準(zhǔn)：凡是在一九八一年九月三十日以前建的房，二間房為300平方米,，三間房為400平方米,；在這以后建的房，二間房為250平方米,，三間房為300平方米,，最高不得超過330平方米,。對原有宅基地超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的土地,，應(yīng)頂做自留地、承包地,，或繳納土地使用費,，或由生產(chǎn)隊統(tǒng)一規(guī)劃使用。

 4、農(nóng)村中經(jīng)過批準(zhǔn)的“兩戶”,，建立畜舍,、禽舍、庫房等用地,，需報經(jīng)縣政府批準(zhǔn),；如占用超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，經(jīng)縣政府批準(zhǔn),，也可不頂做自留地,、承包地。

 5,、以未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地的,，應(yīng)區(qū)別情況，認(rèn)真處理,。凡在一九八一年四月三十日以前占用的不影響規(guī)劃的宅基地,，可發(fā)給《宅基地使用證書》，一般不再另作處理,。但在這以后至本補(bǔ)充規(guī)定下發(fā)前占用的,，每占100平方米耕地罰款10―30元。今后未經(jīng)批準(zhǔn),，一律不準(zhǔn)私自占地建房,。在本補(bǔ)充規(guī)定下發(fā)后擅自占地建房的，除強(qiáng)令拆房還地外,，要從重罰款,，每占1平方米耕地罰款5～10元。另外,，還要向生產(chǎn)隊補(bǔ)交占地期間的損失,。如生產(chǎn)隊長私自同意占用,，除對占用戶罰款外,，每建一戶房罰生產(chǎn)隊長100元。

 6,、農(nóng)村社員建房,，要盡量不占用耕地。如必須占用耕地的,，應(yīng)一次性向生產(chǎn)隊交納土地使用費,。收費標(biāo)準(zhǔn)暫定為：菜田每平方米5～10元，水田每平方米3～5元,，旱田每平方米2～3元,。占用非耕地不交納土地使用費,。



 三、關(guān)于對干部,、職工建房占地的處理

 1,、干部、職工凡未經(jīng)縣以上政府批準(zhǔn)的個人建房用地,，確系符合建房條件,，不影響規(guī)劃的，可按規(guī)定辦理征地手續(xù),。凡在一九八一年四月三十日前占用的,，一般只需向生產(chǎn)隊交納土地補(bǔ)償費，不再另作處理,。但在這以后至本補(bǔ)充規(guī)定下發(fā)前占用的,，除交納土地補(bǔ)償費外,，要處以罰款。菜田每平方米罰3―5元,，水田每平方米罰2―3元,，旱田每平方米罰1―2元，非耕地每平方米罰5角,。今后一律嚴(yán)禁私自占地建房,。本補(bǔ)充規(guī)定下發(fā)后，如再非法占地建房,，除強(qiáng)令拆房還地外,，每占一平方米耕地罰款5―10元。

 2,、對原有房屋超出規(guī)定宅基地面積的土地,，要退還給生產(chǎn)隊。不能退還的每年要向生產(chǎn)隊交納土地使用費,，菜地每平方米5角―1元,，水田每平方米2―3角，旱田每平方米1―2角,。

 3,、干部利用職權(quán)侵占集體耕地建房的，除給予罰款外,，還要給予紀(jì)律處分,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，要拆房還地,；構(gòu)成犯罪的,，由司法部門追究刑事責(zé)任。



 四,、關(guān)于對以倒賣房屋為名變相買賣土地的處理

 1,、社員賣房變相出賣宅基地、在一九八一年四月三十日前成交的,，一般可不再另作處理,。但在這以后成交的，每出賣100平方米宅基地,，罰款500―800元,。同時，對賣給本隊社員的,，五年內(nèi)不批給宅基地,；賣給職工的，不再批給宅基地,。

 2,、公社、生產(chǎn)大隊,、生產(chǎn)隊集體和社隊企事業(yè)單位,，在一九八一年五月一日后變相賣地的，應(yīng)全部沒收非法所得,，并不再批給建設(shè)用地；在這之前發(fā)生的一般不再另作處理,。

 3,、干部、職工在一九八一年五月一日后變相出賣宅基地的,，除全部沒收非法所得外,，每出賣100平方米宅基地罰款500―800元，并不再批給宅基地,，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分,。

 4、變相買地的單位和個人,，如確實需要,，又不影響規(guī)劃，應(yīng)補(bǔ)辦征用土地手續(xù),，并按規(guī)定交納土地補(bǔ)償費,、菜田建設(shè)費和土地使用費。

 5,、由于買賣房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的,，要經(jīng)生產(chǎn)隊,、生產(chǎn)大隊同意，由公社（鄉(xiāng)）批準(zhǔn)后,，給予換發(fā)《宅基地使用證書》,。



 五、關(guān)于對各項罰沒款的收繳和處理

 1,、對生產(chǎn)隊,、生產(chǎn)大隊和社員、農(nóng)村一般職工的罰沒款,，由公社（鄉(xiāng)）收繳,；對國家單位、社隊企事業(yè)單位,、公社副主任以上干部,、城鎮(zhèn)職工的罰沒款，由縣土地管理部門收繳,；對副縣長以上干部的罰沒款,，由市土地管理部門收繳。如公社不罰,，由縣土地管理部門罰,；縣土地管理部門不罰,，由市土地管理部門罰,。

 2、各被罰沒的單位和個人,，接到罰沒通知后,，要按規(guī)定的限期如數(shù)繳納。拒繳的,，土地管理部門對國家單位,、社隊企事業(yè)單位和生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊,，可通過銀行協(xié)助扣繳,；對干部、職工個人,，可通過所在單位從本人工資中扣繳；對被占地生產(chǎn)隊,，可從土地補(bǔ)償費中扣繳,。對社員個人，可由生產(chǎn)隊做工作負(fù)責(zé)收繳,；拒繳者,，土地管理部門可向司法部門起拆,，依法處理。

 3,、各級土地管理部門,，必須把罰沒款及時足額上繳同級財政。如因開展工作需要增加費用,，應(yīng)按市政府吉市政發(fā)〔1983〕65號文件第二條規(guī)定處理,，即“由財政機(jī)關(guān)統(tǒng)一在入庫的罰沒收入中按20～30％以內(nèi)掌握退庫”。土地管理部門可按季度編報用款計劃,，經(jīng)財政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后使用,。