• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1983-11-07
• 【生效日期】1983-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動人事廳關(guān)于 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工試行老年社會保險制度的報告

 四川省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動人事廳關(guān)于
 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工試行老年社會保險制度的報告
 
（1983年11月7日川府發(fā)〔1983〕191號）
省人民政府：

 為了有利于發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟，解除城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工的后顧之憂,，根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟若干政策問題的暫行規(guī)定》（即國發(fā)〔1983〕67號文件）的精神,，結(jié)合南充、內(nèi)江等地的試點情況,，經(jīng)過各市,、地、州勞動局長會議討論研究,，并與省稅務(wù)局,、省分行、省編委等有關(guān)部門商量,，現(xiàn)對城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工試行老年社會保險的幾個主要問題報告如下：



 （一）關(guān)于試行老年社會保險的步驟問題,。

 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)建立老年社會保險制度，要根據(jù)自身的經(jīng)濟條件,，量力而行,。鑒于我省集體所有制企業(yè)的經(jīng)濟條件，在各地區(qū),、各行業(yè)之間,，差異懸殊，建立老年社會保險,，應(yīng)當先選擇少數(shù)集體所有制企業(yè)比較集中,，經(jīng)濟條件比較好的縣、市先行試點,。通過試點,，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣,，今年下半年的安排意見是：南充,、內(nèi)江兩市可在原部分集體企業(yè)試點的基礎(chǔ)上，進一步擴大到全市范圍內(nèi)的比較成型,，比較穩(wěn)定的各類集體企業(yè)（包括機關(guān),、事業(yè)、企業(yè)單位等舉辦的大集體企業(yè)）中進行統(tǒng)籌試點,；宜賓市,、重慶江北區(qū)和個別有條件的縣、市可在全市,、縣范圍內(nèi)的上述集體企業(yè)中進行統(tǒng)籌試點,；其余市、縣可先按行業(yè),、系統(tǒng)進行統(tǒng)籌,，并積極創(chuàng)造條件，逐步向全市,、縣范圍的統(tǒng)籌過渡,。

 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，經(jīng)濟基礎(chǔ)一般比較薄弱,，單靠一廠一社解決老年社會保險經(jīng)費,，有不少困難，建立老年社會保險制度,，其《保險基金》的籌集和使用,，應(yīng)當在較大范圍內(nèi)實行統(tǒng)籌的辦法,。統(tǒng)籌的范圍越大、越廣泛,，老年社會保險就越能鞏固和發(fā)展,。因此，凡是目前 按行業(yè),、系統(tǒng)進行統(tǒng)籌的市,、縣，所采取的措施,、

辦法,，要有利于今后全市、縣范圍的統(tǒng)籌,，不要設(shè)置障礙,。



 （二）關(guān)于老年社會保險基金的來源問題。

 老年社會保險基金的來源,，國發(fā)〔1983〕67號文件中明確規(guī)定,，在征收所得稅前提取。這是國家對城鎮(zhèn)集體所有制職工老年社會保險的一個很大資助,，各地區(qū),、各有關(guān)部門必須認真貫徹執(zhí)行。

 “保險基金”的提取比例,，鑒于當前我省城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)建立老年社會保險制度的工作剛剛開始,，試點面也很小，對一些問題還在研究之中,，加之,，各地集體所有制企業(yè)的經(jīng)濟條件差異較大，也難以統(tǒng)一,，因此暫不確定全省統(tǒng)一的提取比例,，待通過擴大試點進一步摸清情況，總結(jié)試點經(jīng)驗以后再定,。為有利于試點工作的進行,，各地可從實際情況出發(fā)，本著國家,、集體,、個人三兼顧的原則，按照職工工資總額（工資總額的計算口徑,，以國家統(tǒng)計局
關(guān)于工資總額組成的規(guī)定為準）,，暫定一個提取“保險基金”的比例。在定比例時，應(yīng)在穩(wěn)妥的前提下,，既要保證當年實際開支退休費的需要,，也要考慮必要的后備金，以免保險基金統(tǒng)籌后,，有的企業(yè)出現(xiàn)虧損,，或者因保險基金的不足，導(dǎo)致整個老年保險金支付困難的被動局面,。

 對于職工個人是否交納保險金問題,，南充,、內(nèi)江兩市試點經(jīng)驗證明,，職工少出一點錢作“保險基金”，體現(xiàn)了自力更生的精神,，有助于“保險基金”的籌集,，也有利于職工監(jiān)督“保險基金”的合理使用，關(guān)心老年社會保險事業(yè)的鞏固和發(fā)展,。同時職工個人交納部分,，所占個人收入比例很小，比如每月交一,、二元錢,，對生活也無大的影響。因此,，個人少交一點保險金仍然是必要的,。

 “保險基金”籌集以后，要專項儲存,，?？顚Ｓ谩１ｋU基金的銀行存款利率,，應(yīng)當給以優(yōu)惠待遇,。原則上要略高于集體存款略低于個人存款的利率，以利于扶持老年社會保險的發(fā)展,。銀行要發(fā)揮監(jiān)督作用,。職工社會保險機構(gòu)要與參加保險的單位簽訂合同，委托銀行辦理同城托收無承付結(jié)算,，由銀行按照合同,，按期在單位存款帳上扣繳。凡不屬退休費用的提款,，銀行有權(quán)拒付,。

 為有利于“保險基金”的籌集，支持和促進基層企業(yè)創(chuàng)造條件,，建立社會保險制度,，根據(jù)南充,、內(nèi)江等地試點經(jīng)驗，企業(yè)主管部門在利潤分成,、管理費,、公益金等提取比例和使用上，作適當?shù)恼{(diào)整,，是必要的,，各地區(qū)、部門都應(yīng)這樣辦,。



 （三）關(guān)于制定適合集體經(jīng)濟特點的老年社會保險辦法問題,。

 集體企業(yè)職工老年社會保險辦法，一定要適應(yīng)集體經(jīng)濟的特點,。保險項目,，可由少到多，目前應(yīng)先搞老年社會保險制度,，使職工在年老或喪失勞動能力時,，基本生活能夠得到保障。待遇水平,，可由低到高,，開始試點時，退休費標準可以略低一些,，隨著經(jīng)濟條件的好轉(zhuǎn),，可以逐步提高。對個人退休費標準,，應(yīng)按照職工本人對企業(yè)的貢獻大小和本人繳納“保險基金”的時間長短,，適當確定，工作年限長,，繳納“保險基金”時間長的,，可高一點，反之應(yīng)低一點,。

 為了適應(yīng)集體經(jīng)濟條件差異較大的特點,，退休待遇可采取南充試行的“基本”加“補充”的辦法，除由年老社會保險基金中發(fā)給退休職工保證最低基本生活的“基本”的退休費外,，原企業(yè)單位,，還可視其經(jīng)濟能力，發(fā)給適當?shù)?、可上下浮動的“退休養(yǎng)老補助金”,，經(jīng)濟條件好的企業(yè)，可多補助，經(jīng)濟條件一般的,，可少補助,，經(jīng)濟條件差的，可以不補助,。也可以采取內(nèi)江市試行的辦法,，按照企業(yè)經(jīng)濟條件的變化和繳納保險基金的多少，分別確定退休待遇的高低,，多投多保,，少投少保，上下浮動,，既能保障退休職工的基本生活,，也允許條件好的和比較好的企業(yè)的待遇略高一點。



 （四）關(guān)于建立城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工老年社會保險的管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)問題,。

 建立老年社會保險制度,，政策性強,，涉及面廣,，是一項較為復(fù)雜的工作，老年社會保險制度建立以后,，沒有一個專門的保險機構(gòu)進行管理,，社會保險工作也無法開展。因此,，凡是在全縣（市）范圍內(nèi)進行集體企業(yè)老年社會保險制度試點的市,、縣，都應(yīng)建立老年職工社會保險公司,，由勞動人事部門領(lǐng)導(dǎo),。根據(jù)退休職工的多少配備適當?shù)膶Ｂ毟刹浚壳翱蓵号湮迦俗笥遥{入國家事業(yè)編制,，由地方財政預(yù)算開支,。職工社會保險公司的主要任務(wù)是：（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)職工社會保險的方針、政策,，建立健全職工社會保險的各項制度,；（2）研究職工老年社會保險的發(fā)展，審批職工老年社會保險方案,，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系,；（3）負責本市、縣集體所有制企業(yè)職工社會保險基金的籌集,、保管,、使用；（4）做好退休職工的管理教育和服務(wù)工作。

 在“保險基金”統(tǒng)籌以后,，還可以相應(yīng)成立保險基金理事會或保險基金財務(wù)監(jiān)督委員會,，協(xié)調(diào)和監(jiān)督保險基金的管理和使用，審核保險基金會計帳目和統(tǒng)計報表,。理事會或監(jiān)督委員會均為兼職,，由勞動人事、財稅,、工會,、主管部門和退休職代表組成。



 （五）關(guān)于加強建立社會保險制度工作的領(lǐng)導(dǎo)問題,。

 各級人民政府要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),，并組織各有關(guān)方面的力量，認真研究制定方案,，切實解決有關(guān)的具體問題,。

 以上報告，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地,、各有關(guān)部門研究試行。



 四川省勞動人事廳

 一九八三年十一月五日