• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-08-02
• 【生效日期】1984-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于加快科技體制改革的幾點(diǎn)意見(jiàn)

四川省人民政府關(guān)于加快科技體制改革的幾點(diǎn)意見(jiàn)
 
（1984年8月2日川委發(fā)〔1984〕27號(hào)）
 為了更好地貫徹“經(jīng)濟(jì)振興必須依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)備方針，加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,，加快四化建設(shè)步伐,，迎接世界新的技術(shù)革命，在改革經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí),，必須進(jìn)行科技體制改革,，使兩者同步進(jìn)行，互相促進(jìn),。我省自然科學(xué)研究單位,，需要進(jìn)一步擴(kuò)大自主權(quán)，普遍推廣成都電子研究所的經(jīng)驗(yàn),，推行科研承包責(zé)任制,；在技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用科研單位,，應(yīng)積極試行有償合同制,，逐步取消事業(yè)費(fèi),。具體改革意見(jiàn)如下：



 一、在自然科學(xué)研究單位,，實(shí)行科研經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，進(jìn)一步擴(kuò)大自主權(quán),，放寬政策,。

 1．建立以“課題承包”、“課題核算”為核心的責(zé)任制，把責(zé),、權(quán),、利結(jié)合起來(lái)。由課題組向所簽訂“課題承包合同”,，核算課題經(jīng)費(fèi),。對(duì)管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制和考核記分。

 2．?dāng)U大計(jì)劃?rùn)?quán),。在確保國(guó)家任務(wù)的前提下,，允許科研所面向社會(huì)，承擔(dān)跨行業(yè),、跨地區(qū)的科研任務(wù)和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,；允許自選課題；允許科研單位與廠礦企業(yè),、農(nóng)村專業(yè)戶,、科技示范戶結(jié)合，組織多種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體,，可以入股分紅,，可以收取技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。

 3．?dāng)U大財(cái)權(quán),。事業(yè)費(fèi)包干后,，允許科研單位通過(guò)橫向的科技服務(wù)，包括接受委托研制,，成果轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢和科研產(chǎn)品銷售等，組織收入,。收入不上繳,，大部分用于建立科技基金，少部分用作職工集體福利和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)基金,。全年發(fā)放人平獎(jiǎng)金總額不超過(guò)全所職工年標(biāo)準(zhǔn)平均工資的百分之三十（統(tǒng)按一百八十元計(jì)算）,。超過(guò)獎(jiǎng)金總額部分，采取累進(jìn)加大科技基金提取比例的辦法,。其計(jì)算辦法為,，全年發(fā)放人平獎(jiǎng)金超過(guò)年標(biāo)準(zhǔn)平均工資百分之三十而未超過(guò)百分之四十的，提取率為百分之三十,；超過(guò)百分之四十而未超過(guò)百分之五十的,，提取率為百分之一百；超過(guò)百分之五十的,，提取率為百分之三百,。要根據(jù)精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則,，對(duì)目前部分院所執(zhí)行的綜合獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行改革。個(gè)人獎(jiǎng)金上不封頂,，下不保底,。如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年,，以豐補(bǔ)欠,，繼續(xù)使用。對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的職工,，可以晉升一級(jí)工資,，在本單位組織的純收入中開(kāi)支。

 對(duì)長(zhǎng)期完不成計(jì)劃任務(wù)的單位和有關(guān)人員要追究責(zé)任,；對(duì)玩忽職守,、造成嚴(yán)重?fù)p失的，要根據(jù)情節(jié),，進(jìn)行懲處,。

 4．?dāng)U大人事權(quán)?？蒲袉挝挥袡?quán)對(duì)分配來(lái)的人員（包括科技人員和行政后勤人員）進(jìn)行考核,，擇優(yōu)錄用，不適于在院所工作的,，可以拒絕接受,。按照流向合理的原則，允許科研單位從外地,、外單位招聘科技人員和科技管理人員,，并自行確定報(bào)酬。增加科技骨干,，可以不受編制限制,。超編人員的工資、資金,、福利,，由自有資金開(kāi)支?？蒲性核L(zhǎng)有權(quán)對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)懲,，包括給予晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和各種行政、經(jīng)濟(jì)處分,，直至開(kāi)除,；對(duì)于不適合搞科研的多余人員，可采取多種渠道另行安排,；對(duì)本單位多余人員,，經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以允許辭職,。

 5．科研單位的技術(shù)收入,，包括出售中試科研產(chǎn)品不收稅?？蒲袉挝焕米约旱目蒲谐晒M(jìn)行試生產(chǎn)的產(chǎn)品,，實(shí)行減免稅兩年；試行有償合同制的科研單位,，可以減免稅三年,。

 6．銀行對(duì)科研單位經(jīng)濟(jì)效益好，具有償還能力的開(kāi)發(fā),、應(yīng)用性研究項(xiàng)目,，可給予低息科技貸款。

 7．有條件的研究院所可參照中辦發(fā)〔1983〕29號(hào)文件建立休假制度,。



 二,、試行有償合同制全部或逐步取消事業(yè)費(fèi)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用科研單位，除實(shí)行上述規(guī)定外,，獎(jiǎng)勵(lì)總額可適當(dāng)高于一般研究單位百分之五至十,，獎(jiǎng)勵(lì)形式由各試點(diǎn)單位自行掌握。所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)完成上級(jí)各項(xiàng)考核指標(biāo),，成績(jī)顯著的,，經(jīng)批準(zhǔn)，晉升一級(jí)工資,，并進(jìn)行職務(wù)工資制和崗位津貼試點(diǎn),。



 三、科研單位試行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度,。所長(zhǎng)由上級(jí)任命,。副所長(zhǎng)、總工程師,，由所長(zhǎng)提名,，報(bào)請(qǐng)上級(jí)任命。行政業(yè)務(wù)科,、室領(lǐng)導(dǎo)由所長(zhǎng)任命,。所和科室領(lǐng)導(dǎo)任期三年，可以連任,。所長(zhǎng)全權(quán)指揮本所科研,、行政、人事,、財(cái)務(wù),、中試生產(chǎn)任務(wù)等工作,。所長(zhǎng)工作的好壞，由上級(jí)主管部門進(jìn)行考核,、獎(jiǎng)懲,。所長(zhǎng)的政治生活待遇，實(shí)行老人老辦法,，新人新辦法制度,。



 四、對(duì)從事基礎(chǔ)研究和部分應(yīng)用研究的單位逐步試行基金制,。



 五,、對(duì)個(gè)省科技攻關(guān)項(xiàng)目，試行招標(biāo)制,，允許科研單位或科技人員投標(biāo)承擔(dān),，由招標(biāo)單位擇優(yōu)確定承擔(dān)單位或承擔(dān)人。經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法在合同中規(guī)定,，完成任務(wù)好的,，可從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取一定比例作為獎(jiǎng)勵(lì)；也可實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干辦法,，節(jié)余部分歸承擔(dān)單位課題組或承擔(dān)人,，所在的研究所可從中提成。



 六,、對(duì)于用非所學(xué),、用非所長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)干部，本單位要盡可能根據(jù)需要和本人專長(zhǎng)予以調(diào)整和合理的安排,；確實(shí)無(wú)法解決的,，可在本系統(tǒng)、本地區(qū)調(diào)整,；少數(shù)在本系統(tǒng),、本地區(qū)不能解決的，可以跨系統(tǒng),、跨地區(qū)調(diào)整,。用人單位急需的人才，可以按照工作需要,、專業(yè)對(duì)口和流向合理的原則實(shí)行招聘,。凡用人單位愿意聘用，本人要求調(diào)整的專業(yè)技術(shù)人員,，如果原單位對(duì)其安排明顯不當(dāng),，又不愿意調(diào)整，經(jīng)過(guò)做工作還卡住不放的,，允許本人辭職,，由人事部門辦理手續(xù),，到急需人才的單位工作，其工資級(jí)別和工齡不受影響,。公安,、糧食部門根據(jù)人事部門的調(diào)動(dòng)通知辦理戶口、糧食關(guān)系,，原單位應(yīng)迅速移交調(diào)離人員的檔案，辦理有關(guān)手續(xù),。



 七,、允許科技人員辭職后，與街道工業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)村專業(yè)戶、重點(diǎn)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng),，成立民間科研機(jī)構(gòu)或咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),，經(jīng)費(fèi)自理。



 八,、改善科技成果管理,。成果鑒定要講求實(shí)效，避免形式主義,，應(yīng)用和開(kāi)發(fā)研究方面的科技成果,，要把成果投入生產(chǎn)使用后，經(jīng)實(shí)踐證明技術(shù)上成熟,、有明顯經(jīng)濟(jì)效益作為評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù),，要吸收使用成果的單位參加評(píng)定工作，使用成果的單位有責(zé)任提供有關(guān)資料,?？萍汲晒膽?yīng)用和推廣，應(yīng)按照有計(jì)劃地推廣和通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的原則,，采用多渠道和多種方式進(jìn)行,，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。



 九,、發(fā)展多種形式的聯(lián)合體,，把不同建制、不同隸屬關(guān)系的科研,、設(shè)計(jì),、生產(chǎn)單位和高等院校等各方面的科技力量，用“科研設(shè)計(jì),、生產(chǎn),、服務(wù)一條龍”,，“科研、設(shè)計(jì),、生產(chǎn)聯(lián)合體”,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合試驗(yàn)基地，科技開(kāi)發(fā)交流中心,，技術(shù)咨詢服務(wù)等多種形式組織起來(lái),，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。



 十,、建立科技情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),，溝通科技信息，創(chuàng)造多形式的機(jī)動(dòng)靈活,、行之有效的服務(wù)方式,，逐步試行有償使用科技情報(bào)，逐步實(shí)現(xiàn)科技情報(bào)手段的現(xiàn)代化,，使科技情報(bào)工作有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),。



 十一、對(duì)科技管理干部應(yīng)則科技人員一樣,，建立健全考核,、獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)在管理工作中推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,，提高經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益,，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，做出顯著成績(jī)或重大貢獻(xiàn)者,，應(yīng)予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。

 “四川省自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)實(shí)行科研承包責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定”和“四川省開(kāi)發(fā)研究單位由事業(yè)費(fèi)開(kāi)支改為有償合同制的改革試點(diǎn)意見(jiàn)”由四川省科委制定具體辦法下發(fā)執(zhí)行。