• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1987]74號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-05-25
• 【生效日期】1987-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改辦、市商委等四部門 《關(guān)于國(guó)營(yíng)小型零售商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行 租賃經(jīng)營(yíng)的若干規(guī)定》的通知

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改辦,、市商委等四部門
 《關(guān)于國(guó)營(yíng)小型零售商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行
 租賃經(jīng)營(yíng)的若干規(guī)定》的通知
 
（1987年5月25日津政發(fā)〔1987〕74號(hào)）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市體改辦,、市商委、市財(cái)政局,、市勞動(dòng)局《關(guān)于國(guó)營(yíng)小型零售商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 近幾年來，在改革,、開放,、搞活的方針政策指導(dǎo)下，我市商業(yè)體制改革有了很大進(jìn)展。到去年底,，全市實(shí)行以租為主,，兼有改、轉(zhuǎn)和提成工資制的小型零售商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)已達(dá)一千三百八十七家,，占總數(shù)的65．5％,，有十三個(gè)集體所有制的小型修配、服務(wù)門市部出賣給職工個(gè)人經(jīng)營(yíng),。這些小型企業(yè)改革以后,，提高了職工勞動(dòng)積極性，增加了銷貨額,，改善了服務(wù)質(zhì)量,，在上繳稅收增加的同時(shí)，企業(yè)和職工個(gè)人收入也有了增長(zhǎng),。實(shí)踐證明,，我市小型國(guó)營(yíng)零售商業(yè)體制改革，方向是正確的,，成績(jī)是顯著的,。

 但是，已經(jīng)實(shí)行的國(guó)營(yíng)零售商業(yè)企業(yè)體制改革還是初步的,，工作中的一些困難和問題需要加以解決,。為大力推進(jìn)租賃形式改革，進(jìn)一步完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，把已經(jīng)規(guī)定下放給企業(yè)的權(quán)力真正放下去,，市有關(guān)部門在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反復(fù)研究,、磋商的基礎(chǔ)上,，制定了本《規(guī)定》。

 《規(guī)定》對(duì)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)的范圍,、性質(zhì),、形式、內(nèi)部管理,，企業(yè)出租的原則和具體租賃辦法,，出租方和承租者的權(quán)利和義務(wù)以及租賃雙方合同的變更、解除和終止等,，都作了規(guī)定,，明確了有關(guān)政策，提出了具體辦法,，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)租賃為主的小型商業(yè)企業(yè)改革,，鞏固商業(yè)改革的成果，必將發(fā)揮積極的作用。

 商業(yè)體制改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,，小型企業(yè)搞活了,，對(duì)增強(qiáng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活力，十分有利,。各區(qū),、縣人民政府，商業(yè)各部門,，必須給予高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要針對(duì)零售商業(yè)企業(yè)點(diǎn)多,、面廣,，地區(qū)、行業(yè)情況各異的特點(diǎn),，認(rèn)真組織好商業(yè),、財(cái)政、銀行,、物價(jià),、工商行政管理等部門，做到密切配合,，協(xié)同一致地解決改革中的配套措施和出現(xiàn)的各種問題,，把這一改革步步推向深入,。



 關(guān)于國(guó)營(yíng)小型零售商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的若干規(guī)定



 為了完善租賃辦法，進(jìn)一步搞活國(guó)營(yíng)小型零售商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè),，改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，特作如下規(guī)定,。




 第一章 總則





 第一條 凡按第二步利改稅確定的原則，劃為小型企業(yè)的國(guó)營(yíng)零售商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè),、修理業(yè)企業(yè)和以零活加工為主的服裝加工門市部（以下簡(jiǎn)稱小型企業(yè)），均可實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng),。



 第二條 小型企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng),，不改變企業(yè)的所有制性質(zhì)、行政隸屬關(guān)系和財(cái)政稅收渠道,，職工保留原有身份,。



 第三條 租賃形式可采取集體租賃和個(gè)人租賃兩種。集體租賃的，執(zhí)行集體企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅收政策,。飲食,、服務(wù)、修理,、服裝業(yè)的小企業(yè),，實(shí)行集體租賃的，執(zhí)行集體企業(yè)八級(jí)超額累進(jìn)稅率,，享受集體企業(yè)的優(yōu)惠照顧,。個(gè)人租賃的，執(zhí)行個(gè)體企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅收政策,。



 第四條 租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng),，自負(fù)盈虧,，照章納稅。



 第五條 集體租賃的企業(yè),，要實(shí)行民主管理,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、分配等重要問題須經(jīng)民主討論決定,。承租代表由本店職工推選或采取招聘的辦法產(chǎn)生,。其收入可以高于一般職工。




 第二章 租賃辦法





 第六條 企業(yè)的出租權(quán)屬于企業(yè)主管部門,。企業(yè)出租的原則是先內(nèi)后外,，公開招標(biāo)，先在本企業(yè),、本系統(tǒng)招標(biāo),，再向社會(huì)公開招標(biāo)。租賃方式由租賃雙方協(xié)商確定,。



 第七條 凡擁護(hù)黨的路線,、方針、政策,，有一定經(jīng)營(yíng)管理能力和經(jīng)濟(jì)保證的職工,，均可投標(biāo)承租。



 第八條 出租方和承租方必須簽訂租賃合同,。所有的租賃合同都必須經(jīng)公證部門公證,。



 第九條 租賃期一般應(yīng)為三至五年。待租賃期滿,，由租賃雙方?jīng)Q定終止或繼續(xù)租賃,。



 第十條 租賃費(fèi)依據(jù)租賃者實(shí)際占用的資金,、房屋、企業(yè)設(shè)施及不同的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,、商譽(yù)的高低來確定,。統(tǒng)一規(guī)定為以下三項(xiàng)：

 （一）固定資產(chǎn)占用費(fèi)，按實(shí)際占用的固定資產(chǎn)單項(xiàng)折舊率的總和計(jì)算,；

 （二）國(guó)撥流動(dòng)資金占用費(fèi),，按銀行貸款利率計(jì)算；

 （三）級(jí)差調(diào)節(jié)金,，根據(jù)企業(yè)所處的地段,、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、營(yíng)業(yè)設(shè)施,、行業(yè)等級(jí)和商譽(yù),、經(jīng)濟(jì)效益的不同，由出租方制定出分檔調(diào)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn),，按照企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)能力,，由租賃雙方協(xié)商確定。

 固定資產(chǎn)占用費(fèi),、國(guó)撥流動(dòng)資金占用費(fèi)在稅前列支,。級(jí)差調(diào)節(jié)金不超過上述兩項(xiàng)占用費(fèi)30％的在稅前列支，超過30％部分在稅后列支,。對(duì)地處偏僻,、經(jīng)營(yíng)困難或原來虧損的企業(yè)，可在一定時(shí)期內(nèi)減收,、緩收或免收租賃費(fèi),。



 第十一條 為保證租賃期間企業(yè)財(cái)產(chǎn)情況完好、庫(kù)存商品結(jié)構(gòu)合理,，租賃企業(yè)必須向主管部門繳納租賃保證金,。

 （一）凡承租者在租賃前都要按占用國(guó)家財(cái)產(chǎn)總值的5％交納保證金，承租后,，再?gòu)钠髽I(yè)的稅后留利中按年提取10％作為保證金。個(gè)人租賃的,，保證金由承租人繳納,；集體租賃的，保證金由承租代表或集體共同交納,。保證金可以是現(xiàn)鈔,、存款，也可以是有價(jià)證券等,。

 （二）保證金交銀行管理,，由銀行為租賃者擔(dān)保,。在銀行未開辦這項(xiàng)業(yè)務(wù)前，承租人應(yīng)將保證金交企業(yè)主管部門統(tǒng)一管理,，專戶儲(chǔ)存,、專款專用,。

 （三）保證金只作為企業(yè)租賃期間財(cái)產(chǎn)完好的保證,。租賃期滿后，若沒有發(fā)生經(jīng)濟(jì)賠償?shù)葐栴},，保證金應(yīng)如數(shù)退還給承租方,。



 第十二條 由租賃雙方和財(cái)稅、銀行部門對(duì)出租企業(yè)的原有財(cái)產(chǎn)和商品進(jìn)行清理盤點(diǎn),，確定冷背呆滯商品的范圍,、品種和數(shù)量，并登記造冊(cè),，作為租賃合同的附件,。對(duì)按原價(jià)銷售冷背呆滯商品的，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)金來源按銷售的庫(kù)存冷背呆滯商品占?jí)阂粋€(gè)半月利息（即商品原值的1％）計(jì)提,；經(jīng)批準(zhǔn)的殘損變質(zhì)商品損失，列損益處理,；銷價(jià)低于進(jìn)價(jià)的損失,，經(jīng)主管部門及有關(guān)財(cái)稅部門審核批準(zhǔn)后，沖抵應(yīng)上繳的租賃費(fèi),。對(duì)歷年積累的福利金超支部分,，由出租方及上級(jí)主管部門集中的企業(yè)稅后留利或其他專用基金結(jié)余彌補(bǔ)。



 第十三條 飲食服務(wù)業(yè)租賃企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行“修理費(fèi)”,、“物料消耗”,、“家俱用具攤銷”三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)提制度，按主管公司規(guī)定的比例自提自用,，年終結(jié)轉(zhuǎn)使用,，企業(yè)主管部門不再集中。



 第十四條 實(shí)行租賃的企業(yè),，原則上采取成建制租賃辦法,。

 （一）承租者堅(jiān)持要求減員的，由承租企業(yè)對(duì)減員給予一定數(shù)額的生活補(bǔ)助費(fèi),，交主管公司,，由主管公司給予安置。補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般不超過本人基本工資的60％,。期限一般不超過六個(gè)月,，個(gè)別安置有困難的最長(zhǎng)不得超過一年,。具體標(biāo)準(zhǔn)由承租企業(yè)同主管公司協(xié)商確定。

 （二）承租方提出調(diào)入人員要求的,，凡是本系統(tǒng)相同所有制的,，主管部門應(yīng)給予支持。個(gè)人承租者的家屬,，如是本局系統(tǒng)的職工,，允許調(diào)在一起租賃經(jīng)營(yíng)。



 第十五條 集體租賃的企業(yè),，在計(jì)算所得額時(shí),，某工資、獎(jiǎng)金按照市財(cái)政局規(guī)定的列支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上年增長(zhǎng)部分可在稅前提取20％留給企業(yè),，用于補(bǔ)充生產(chǎn)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金,。



 第十六條 某些行業(yè)在租賃前由于國(guó)家訂價(jià),，經(jīng)營(yíng)無利享受財(cái)政補(bǔ)貼或其他優(yōu)惠政策的，租賃后仍執(zhí)行國(guó)家訂價(jià)的,，原優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行,。



 第十七條 租賃企業(yè)在清查、核實(shí)所占用的資金和商品基礎(chǔ)上與銀行重新建立信貸關(guān)系,。



 第十八條 企業(yè)租賃后,，持有效的租賃合同向工商管理部門辦理變更登記手續(xù)。企業(yè)的所有制不變,，只注明“集體租賃”或“個(gè)人租賃”,。承租后要向保險(xiǎn)公司按核實(shí)后的原值全部參加保險(xiǎn)。承租前已參加保險(xiǎn)的,，承租者可憑租賃合同到所在區(qū)縣保險(xiǎn)公司辦理變更手續(xù),。




 第三章 承租者的權(quán)利和義務(wù)





 第十九條 承租人是企業(yè)租賃期間的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者，是租賃企業(yè)的法定代表人,，有以下權(quán)利：

 （一）擁有對(duì)租賃財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),。租賃人投資添置設(shè)備，其產(chǎn)權(quán)歸承租人所有,。用企業(yè)公積金（或生產(chǎn)發(fā)展基金）添置設(shè)備,，為企業(yè)所有，但在租賃期間（包括延長(zhǎng)租賃期間）不計(jì)算固定資產(chǎn)占用費(fèi),。

 （二）有權(quán)本著按勞分配原則確定本企業(yè)的分配辦法。租賃期間內(nèi)原企業(yè)職工的原工資級(jí)別保留,，只作為職工調(diào)出租賃企業(yè)和計(jì)算退休待遇的依據(jù),，并享有按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定晉級(jí)的權(quán)利,。終止合同后，享受其晉級(jí)后的工資待遇,。

 （三）有權(quán)按照國(guó)家政策規(guī)定,，確定用工形式；有權(quán)在勞動(dòng)計(jì)劃外錄用合同工,、臨時(shí)工,，不受招工指標(biāo)和地區(qū)的限制，也不統(tǒng)計(jì)在勞動(dòng)工資報(bào)表之內(nèi),。租賃合同終止后,，錄用合同即行解除。



 第二十條 承租人有如下的義務(wù)：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)方針,、政策和規(guī)定,，履行合同的各項(xiàng)條款，接受政府有關(guān)部門和主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。

 （二）堅(jiān)持社會(huì)主義的經(jīng)營(yíng)方向,，遵守職業(yè)道德，文明經(jīng)商,，提高服務(wù)質(zhì)量,，維護(hù)消費(fèi)者的利益。

 （三）按時(shí)向出租方交納租賃費(fèi)和保證金,，以及按國(guó)家規(guī)定應(yīng)上交各項(xiàng)稅收及各項(xiàng)費(fèi)用,。

 （四）承擔(dān)對(duì)租賃財(cái)產(chǎn)的維護(hù)和保管責(zé)任，損壞要照價(jià)賠償,。不得轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓承租的資產(chǎn)和場(chǎng)地。

 （五）兼顧國(guó)家,、集體,、個(gè)人三者利益關(guān)系，維護(hù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,。稅后留利部分要按主管部門和財(cái)稅部門核定的比例留足公積金,。公益金提取比例，以保證正常開支的需要為原則,。

 （六）建立健全帳目,，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，接受國(guó)家監(jiān)督,，并按要求及時(shí)報(bào)送表報(bào),。




 第四章 出租方的權(quán)利和義務(wù)





 第二十一條 出租方有如下權(quán)利：

 （一）按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)租賃企業(yè)的工作進(jìn)行指導(dǎo),、檢查,、監(jiān)督,。對(duì)損害消費(fèi)者利益的行為，及時(shí)予以糾正,。

 （二）根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定,，收取租賃費(fèi)、退休統(tǒng)籌金,、管理費(fèi),、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)等,。租賃費(fèi)必須?？顚Ｓ茫饕糜诎l(fā)展和維修商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和彌補(bǔ)原企業(yè)掛帳損失,，收取的固定資產(chǎn)占用費(fèi),，只能用于固定資產(chǎn)補(bǔ)償，不得挪作他用,。

 （三）對(duì)返還稅額,、價(jià)格補(bǔ)貼，實(shí)行?？顚Ｓ?，以業(yè)養(yǎng)業(yè)。



 第二十二條 出租方有如下的義務(wù)：

 （一）尊重租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，嚴(yán)格遵守合同規(guī)定,，不得干涉租賃企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)。

 （二）在出租方管轄范圍內(nèi),，集中租賃企業(yè)一定比例的公益金,，實(shí)行大病號(hào)醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌。

 （三）為租賃企業(yè)培訓(xùn)人員,，對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù),、經(jīng)營(yíng)管理、信息交流等方面提供服務(wù),，組織經(jīng)驗(yàn)交流及有關(guān)政策法律的咨詢服務(wù),，幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。




 第五章 合同的變更,、解除和終止



 第二十三條 租賃期間,，由于國(guó)家政策、法規(guī)發(fā)生變化以及其他特殊原因確需變更合同的,，經(jīng)租賃雙方協(xié)商一致,，可以修改合同或作出補(bǔ)充規(guī)定，并送有關(guān)部門備案。修訂后的合同或補(bǔ)充規(guī)定與原合同具有同等法律效力,。



 第二十四條 承租方因經(jīng)營(yíng)管理不善等原因造成企業(yè)虧損,，在虧損額接近保證金額的情況下,，任何一方均可提出終止合同,，承租方要按合同承擔(dān)出租方的損失。如因出租方嚴(yán)重干擾承租人經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，給承租方造成損失,，出租方應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償,。



 第二十五條 租賃期滿,，由租賃雙方和財(cái)稅、審計(jì),、銀行等部門共同核查租賃企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和商品庫(kù)存,。如有財(cái)產(chǎn)損失，由承租方承擔(dān)保證義務(wù),。雙方對(duì)有關(guān)善后處理事宜無異議后,，方可解除租賃關(guān)系或延長(zhǎng)租賃期。延長(zhǎng)租賃期要由雙方重新簽定合同,。



 第二十六條 本規(guī)定報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,，在本規(guī)定下達(dá)前，已經(jīng)鑒訂的租賃合同繼續(xù)有效,，待合同期滿后,，繼續(xù)租賃時(shí)，再進(jìn)行修改完善,。