河南省人民政府關(guān)于支援蘇區(qū) 長期開發(fā)性貸款的管理使用辦法

 河南省人民政府關(guān)于支援蘇區(qū)
 長期開發(fā)性貸款的管理使用辦法
（試行）
 （1984年8月14日） 為了幫助我省蘇區(qū)發(fā)展生產(chǎn),，繁榮經(jīng)濟(jì),，盡快改變貧困面貌,，經(jīng)省政府請示國務(wù)院批準(zhǔn)，從一九八四年起,，在今后五年內(nèi),，每年由農(nóng)業(yè)銀行增撥長期開發(fā)性貸款二千萬元，五年共計(jì)一億元,，利息由省財(cái)政補(bǔ)貼供發(fā)展生產(chǎn)無息使用,。為了充分發(fā)揮這筆專項(xiàng)貸款的經(jīng)濟(jì)效益，特制定如下管理使用辦法,。



 一,、貸款對象和使用原則

 該項(xiàng)貸款應(yīng)集中用于支援蘇區(qū)發(fā)展農(nóng)、林,、牧,、漁、采掘,、能源等開發(fā)性生產(chǎn)和為開發(fā)性生產(chǎn)服務(wù)的加工,、運(yùn)銷等項(xiàng)目，以便搞好產(chǎn),、供,、銷配套,，加速開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn),，增加人民收入,。凡從事上述開發(fā)項(xiàng)目的專業(yè)戶、承包戶,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體以及直接從事開發(fā),、加工、運(yùn)銷當(dāng)?shù)刭Y源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，均可申請貸款,。但是，對那些沒有經(jīng)過整頓,，領(lǐng)導(dǎo)班子渙散,，經(jīng)營管理混亂，長期虧損的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不予貸款,。此項(xiàng)貸款不準(zhǔn)用于生活救濟(jì),、社會(huì)福利等 非開發(fā)性事業(yè)。

 發(fā)放貸款時(shí),，要堅(jiān)持“自力更生為主,，貸款支援為輔”、“區(qū)別對待,、擇優(yōu)扶持”,、“有借有還，到期歸還”的原則,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和專業(yè)戶,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的大額貸款，應(yīng)有適當(dāng)?shù)淖杂匈Y金比例,。對那些投資少,、見效快、效益大,，和有利于帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，有利于提高群眾收入水平的項(xiàng)目，要優(yōu)先安排,，把有限的資金確實(shí)用到改變當(dāng)?shù)刎毟F落后面貌急需的項(xiàng)目上,。

 鑒于歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為了保證發(fā)揮該項(xiàng)貸款的經(jīng)濟(jì)效益,，各級都不能用行政辦法層層分配指標(biāo),，要實(shí)行按“項(xiàng)目貸款”辦法管理。省對有關(guān)地、縣只發(fā)控制指標(biāo),，待申報(bào)項(xiàng)目核批后,，才予以撥款。對下達(dá)有關(guān)地,、縣的貸款控制指標(biāo),，當(dāng)年未貸出部分，可以跨年度使用,，但根據(jù)其使用效果好壞,，省可以進(jìn)行必要的調(diào)整。



 二,、貸款期限和利率

 貸款期限一般為一至五年,。貸款利率可按現(xiàn)行開發(fā)性利率執(zhí)行，即一年以下（包括一年）月息4．2‰,，三年以下（包括三年）月息4．8‰,，三年以上（不分年限）一律按5．4‰計(jì)息。



 三,、財(cái)政補(bǔ)息辦法

 此項(xiàng)貸款利息由省財(cái)政補(bǔ)貼,，貸戶不負(fù)擔(dān)利息，貸款補(bǔ)息時(shí)間,，原則上應(yīng)和貸款合同規(guī)定的時(shí)間一致起來,。但貸款期限超過五年者，其超過時(shí)間的貸款利息財(cái)政不再補(bǔ)貼,。貸款期限較短,，收回再貸部分，累計(jì)貸款時(shí)間不超過五年者,，仍由財(cái)政補(bǔ)息。具體補(bǔ)息辦法,，農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放貸款時(shí),，仍按開發(fā)性貸款利率向貸戶計(jì)收利息。貸款到期收回后,，貸戶持農(nóng)行還款證明單到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門領(lǐng)取應(yīng)補(bǔ)貸款利息,。每年年底，由縣財(cái)政部門匯總上報(bào)省財(cái)政廳,，省財(cái)政劃撥補(bǔ)息?？畹娇h。



 四,、貸款的管理和監(jiān)督

 為了充分發(fā)揮貸款的經(jīng)濟(jì)效益,，各蘇區(qū)縣必須根據(jù)本地的具體情況，擬定出五年開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃和分年度實(shí)施方案,。對擬扶持的開發(fā)性項(xiàng)目,，必須組織有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查研究,，提出投入產(chǎn)出的可行性論證，然后寫出專題報(bào)告和貸款申請書,，按照規(guī)模大小,，貸款多少，分別由省,、地,、縣主管部門評估。認(rèn)為可行后,，再核定其貸款額度和分年用款計(jì)劃,，由縣農(nóng)業(yè)銀行辦理發(fā)放，并負(fù)責(zé)按期收回,。

 為了簡化手續(xù),、不失時(shí)機(jī)地支持蘇區(qū)人民發(fā)展生產(chǎn)，貸款兩萬元以下的項(xiàng)目（含兩萬元）由縣農(nóng)業(yè)銀行審批,；兩萬元以上十萬元以下的項(xiàng)目,，由地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行審批；十萬元以上的項(xiàng)目報(bào)省農(nóng)業(yè)銀行審批,。財(cái)政部門要做好監(jiān)督工作,。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 發(fā)放長期專項(xiàng)開發(fā)性貸款,，是黨和政府對蘇區(qū)人民的特殊關(guān)懷和照顧,。各級政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)管好用好這部分資金,。要組織農(nóng)行,、財(cái)政、蘇區(qū)辦公室等有關(guān)部門,，確實(shí)選好開發(fā)項(xiàng)目,，把發(fā)放、使用貸款和經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來,。各級政府必須組織有關(guān)部門,，對開發(fā)項(xiàng)目在市場信息和生產(chǎn)、加工,、技術(shù)等方面給予及時(shí)有力的指導(dǎo)和支持,，嚴(yán)防把好事辦成壞事。要組織有關(guān)部門定期對貸款使用情況和實(shí)際效益進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,。各縣每半年要向省寫一次專題報(bào)告。對于以貸謀私，轉(zhuǎn)移用途和貪污浪費(fèi)者,，要嚴(yán)肅處理,。

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