• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-08-14
• 【生效日期】1984-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于支援蘇區(qū) 長期開發(fā)性貸款的管理使用辦法

 河南省人民政府關(guān)于支援蘇區(qū)
 長期開發(fā)性貸款的管理使用辦法
（試行）
 （1984年8月14日）
 為了幫助我省蘇區(qū)發(fā)展生產(chǎn),，繁榮經(jīng)濟，盡快改變貧困面貌,，經(jīng)省政府請示國務(wù)院批準,，從一九八四年起，在今后五年內(nèi),，每年由農(nóng)業(yè)銀行增撥長期開發(fā)性貸款二千萬元,，五年共計一億元，利息由省財政補貼供發(fā)展生產(chǎn)無息使用,。為了充分發(fā)揮這筆專項貸款的經(jīng)濟效益,，特制定如下管理使用辦法。



 一,、貸款對象和使用原則

 該項貸款應(yīng)集中用于支援蘇區(qū)發(fā)展農(nóng),、林、牧,、漁,、采掘,、能源等開發(fā)性生產(chǎn)和為開發(fā)性生產(chǎn)服務(wù)的加工、運銷等項目,，以便搞好產(chǎn),、供、銷配套,，加速開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,，發(fā)展商品生產(chǎn)，增加人民收入,。凡從事上述開發(fā)項目的專業(yè)戶,、承包戶、經(jīng)濟聯(lián)合體以及直接從事開發(fā),、加工,、運銷當(dāng)?shù)刭Y源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，均可申請貸款,。但是,，對那些沒有經(jīng)過整頓，領(lǐng)導(dǎo)班子渙散,，經(jīng)營管理混亂,，長期虧損的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不予貸款。此項貸款不準用于生活救濟,、社會福利等 非開發(fā)性事業(yè),。

 發(fā)放貸款時，要堅持“自力更生為主,，貸款支援為輔”,、“區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持”,、“有借有還,，到期歸還”的原則。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和專業(yè)戶,、經(jīng)濟聯(lián)合體的大額貸款,，應(yīng)有適當(dāng)?shù)淖杂匈Y金比例。對那些投資少,、見效快,、效益大，和有利于帶動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,，有利于提高群眾收入水平的項目,，要優(yōu)先安排，把有限的資金確實用到改變當(dāng)?shù)刎毟F落后面貌急需的項目上,。

 鑒于歷史的經(jīng)驗教訓(xùn),，為了保證發(fā)揮該項貸款的經(jīng)濟效益,，各級都不能用行政辦法層層分配指標，要實行按“項目貸款”辦法管理,。省對有關(guān)地,、縣只發(fā)控制指標，待申報項目核批后,，才予以撥款,。對下達有關(guān)地、縣的貸款控制指標,，當(dāng)年未貸出部分,，可以跨年度使用，但根據(jù)其使用效果好壞,，省可以進行必要的調(diào)整,。



 二、貸款期限和利率

 貸款期限一般為一至五年,。貸款利率可按現(xiàn)行開發(fā)性利率執(zhí)行,，即一年以下（包括一年）月息4．2‰，三年以下（包括三年）月息4．8‰,，三年以上（不分年限）一律按5．4‰計息,。



 三、財政補息辦法

 此項貸款利息由省財政補貼,，貸戶不負擔(dān)利息,，貸款補息時間,，原則上應(yīng)和貸款合同規(guī)定的時間一致起來,。但貸款期限超過五年者，其超過時間的貸款利息財政不再補貼,。貸款期限較短,，收回再貸部分，累計貸款時間不超過五年者,，仍由財政補息,。具體補息辦法，農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放貸款時,，仍按開發(fā)性貸款利率向貸戶計收利息,。貸款到期收回后，貸戶持農(nóng)行還款證明單到當(dāng)?shù)刎斦块T領(lǐng)取應(yīng)補貸款利息,。每年年底,，由縣財政部門匯總上報省財政廳，省財政劃撥補息?？畹娇h,。



 四,、貸款的管理和監(jiān)督

 為了充分發(fā)揮貸款的經(jīng)濟效益，各蘇區(qū)縣必須根據(jù)本地的具體情況,，擬定出五年開發(fā)項目規(guī)劃和分年度實施方案,。對擬扶持的開發(fā)性項目，必須組織有關(guān)部門認真調(diào)查研究,，提出投入產(chǎn)出的可行性論證,，然后寫出專題報告和貸款申請書，按照規(guī)模大小,，貸款多少,，分別由省、地,、縣主管部門評估,。認為可行后，再核定其貸款額度和分年用款計劃,，由縣農(nóng)業(yè)銀行辦理發(fā)放,，并負責(zé)按期收回。

 為了簡化手續(xù),、不失時機地支持蘇區(qū)人民發(fā)展生產(chǎn),，貸款兩萬元以下的項目（含兩萬元）由縣農(nóng)業(yè)銀行審批；兩萬元以上十萬元以下的項目,，由地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行審批,；十萬元以上的項目報省農(nóng)業(yè)銀行審批。財政部門要做好監(jiān)督工作,。



 五,、加強領(lǐng)導(dǎo)

 發(fā)放長期專項開發(fā)性貸款，是黨和政府對蘇區(qū)人民的特殊關(guān)懷和照顧,。各級政府一定要加強領(lǐng)導(dǎo),，切實管好用好這部分資金。要組織農(nóng)行,、財政,、蘇區(qū)辦公室等有關(guān)部門，確實選好開發(fā)項目,，把發(fā)放,、使用貸款和經(jīng)濟效益掛起鉤來。各級政府必須組織有關(guān)部門,，對開發(fā)項目在市場信息和生產(chǎn),、加工、技術(shù)等方面給予及時有力的指導(dǎo)和支持，嚴防把好事辦成壞事,。要組織有關(guān)部門定期對貸款使用情況和實際效益進行檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各縣每半年要向省寫一次專題報告,。對于以貸謀私,，轉(zhuǎn)移用途和貪污浪費者，要嚴肅處理,。