• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[1984]126號(hào)
• 【發(fā)布日期】1984-08-24
• 【生效日期】1984-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省人民政府文件

陜西省人民政府文件
 
（陜政發(fā)〔1984〕126號(hào)）
 陜西省人民政府關(guān)于整頓改革

 自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)若干問(wèn)題的暫行規(guī)定



 為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì),，貫徹科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，增加科研單位的動(dòng)力和活力,，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性,，為振興陜西經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)，現(xiàn)對(duì)我省獨(dú)立自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)整頓改革中的若干問(wèn)題作如下規(guī)定：



 一、調(diào)整科研服務(wù)方向,?？蒲袉挝惶貏e是從事開(kāi)發(fā)研究和推廣應(yīng)用的科研單位,，要逐步改變單純科研型為科研經(jīng)營(yíng)型,，緊緊圍繞陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，調(diào)整專業(yè)設(shè)置,，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)研究和應(yīng)用研究,。農(nóng)業(yè)科研要面向現(xiàn)有資源的合理開(kāi)發(fā)利用、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品率,、農(nóng)副產(chǎn)品的多層次深度加工和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),，面向各種專業(yè)戶和聯(lián)合體；工業(yè)科研要面向現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造,、技術(shù)引進(jìn),、新興技術(shù)和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，面向城鎮(zhèn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),。要抓住一些對(duì)當(dāng)?shù)赜兄卮蠼?jīng)濟(jì)社會(huì)效益的關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān),，把我省的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和各地的資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。



 二,、推行有償合同制,。凡以開(kāi)發(fā)研究和推廣應(yīng)用為主的科研單位，都要逐步實(shí)行有償合同制,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立,。實(shí)行有償合同制的單位，在經(jīng)濟(jì)還不能完全自立時(shí),，可采取逐步減少事業(yè)費(fèi)的過(guò)渡辦法,，到議定的期限后再全部停撥。減少和停撥的事業(yè)費(fèi)財(cái)政不收,，全部納入上級(jí)主管部門(mén)的科技發(fā)展基金,，繼續(xù)用于發(fā)展科技事業(yè)。這項(xiàng)改革,，要在三,、五年內(nèi)全部完成。今年,，先由省和地市按上述辦法搞試點(diǎn),。不搞試點(diǎn)的單位，在保證完成國(guó)家科研計(jì)劃的前提下,，要充分挖掘潛力,，積極承擔(dān)外單位委托的科研任務(wù)，開(kāi)展各種技術(shù)服務(wù)，有償轉(zhuǎn)讓成果,，為實(shí)行有償合同制創(chuàng)造條件,。

 科研單位對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究課題，要試行科研基金制,。其辦法是,，科研單位按課題申請(qǐng)基金，上級(jí)主管部門(mén)從科技發(fā)展基金中拿出相應(yīng)數(shù)額擇優(yōu)支持,；或者采取同行評(píng)議,、擇優(yōu)支持的辦法核定經(jīng)費(fèi)，實(shí)行包干,。

 縣和縣以下的全民所有制科研單位,，也可以實(shí)行國(guó)家所有、集體經(jīng)營(yíng),、獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的集體經(jīng)濟(jì)管理辦法。



 三,、實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)的單位，所長(zhǎng)由上級(jí)主管部門(mén)任命或職工選舉后報(bào)上級(jí)批準(zhǔn),，并實(shí)行任期制,；副所長(zhǎng)由所長(zhǎng)提名，上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn),；科室中層領(lǐng)導(dǎo),，由所長(zhǎng)任免。實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的單位,，所長(zhǎng)上對(duì)主管部門(mén)負(fù)責(zé),，下對(duì)所里負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擁有行政,、業(yè)務(wù)工作的一切權(quán)力,。所長(zhǎng)有權(quán)決定全所的機(jī)構(gòu)設(shè)置、科研課題,、財(cái)務(wù)計(jì)劃和物資調(diào)配，有權(quán)擇優(yōu)錄用,、招聘和雇用單位所需要的人員,，辭退不稱職人員，處分和開(kāi)除違紀(jì)人員,，有權(quán)確定獎(jiǎng)勵(lì)形式,、工資形式和進(jìn)行自費(fèi)工資改革,。

 實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的單位，上級(jí)主管部門(mén)務(wù)必選任好所長(zhǎng),。暫不實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的單位,，要抓緊進(jìn)行整頓工作，為實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制積極創(chuàng)造條件,?？蒲袉挝槐仨氂蓛?nèi)行當(dāng)家，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中大專以上文化程度和有中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員要占三分之二以上,，平均年齡不超過(guò)五十五歲,。

 實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的科研單位成立黨組,。黨組主要負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)黨的方針政策,，團(tuán)結(jié)非黨干部和群眾完成黨和國(guó)家交給的任務(wù)，指導(dǎo)本單位黨組織的工作,。

 這項(xiàng)改革,，今年可先在推行有償合同制的單位試點(diǎn)，然后逐步推開(kāi),。暫不實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的單位,，要明確黨政分工，進(jìn)一步擴(kuò)大所長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)行政,、業(yè)務(wù)工作的責(zé)任,。



 四、實(shí)行課題承包制,?？蒲袉挝粚?duì)內(nèi)都要實(shí)行課題承包責(zé)任制，經(jīng)費(fèi)按課題核算,，進(jìn)行包干,。課題組長(zhǎng)由群眾推薦，所長(zhǎng)決定,；參加人員由課題組長(zhǎng)提名組建,，所長(zhǎng)批準(zhǔn)?？蒲袉挝粌?nèi)部的科研管理,、行政、后勤等工作,，也要實(shí)行崗位責(zé)任制或承包責(zé)任制,。



 五、擴(kuò)大科研單位的財(cái)權(quán),。試行有償合同制的單位其純收入不上交,，按照與上級(jí)主管部門(mén)商定的比例,，分別用于建立本單位的科技發(fā)展基金、集體福利基金與獎(jiǎng)勵(lì)基金,。暫不實(shí)行有償合同制的單位和其他不實(shí)行有償合同制的單位,，通過(guò)參加科研生產(chǎn)聯(lián)合體、接受委托科研項(xiàng)目,、轉(zhuǎn)讓成果和提供科技服務(wù)取得的純收入也不上交，暫按百分之六十留作科技發(fā)展基金,，百分之二十留作集體福利基金,，百分之十五留作獎(jiǎng)勵(lì)基金，百分之五直接獎(jiǎng)給獲得收入的有功人員,。

 科研單位出售試制的科技新產(chǎn)品和小批量中試產(chǎn)品,，三年內(nèi)免征工商稅和所得稅；出口收入的外匯,，全部留用,。

 科研單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，有權(quán)購(gòu)置科研所必須的儀器,、設(shè)備和原材料,，不受社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力的限制。



 六,、改革獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。科研單位要建立獎(jiǎng)勵(lì)基金,，基金來(lái)源除按本規(guī)定第五條提留外,，可以從獲得國(guó)家、省上各種獎(jiǎng)金中提成百分之二十至三十,，還可從單位事業(yè)費(fèi)包干節(jié)余中提成,。

 獎(jiǎng)金分配要堅(jiān)持按勞分配原則，取消平均主義的綜合獎(jiǎng),，根據(jù)各科室,、課題組和個(gè)人完成承包任務(wù)的情況和貢獻(xiàn)大小進(jìn)行發(fā)放，上不封頂,。

 集體獲得的發(fā)明獎(jiǎng),、成果獎(jiǎng)、推廣獎(jiǎng),，至少要拿出百分之七十分配給直接從事獲獎(jiǎng)項(xiàng)目研究,、推廣的人員。

 推行有償合同制的科研單位,，有權(quán)利用獎(jiǎng)勵(lì)基金實(shí)行職務(wù)津貼,、崗位津貼,、浮動(dòng)工資和進(jìn)行自費(fèi)工資改革。對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的人員可以給予晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),，每年的晉級(jí)面不超過(guò)百分之二,。



 七、調(diào)整科研單位的人員構(gòu)成,?？蒲袉挝灰床煌?lèi)型確定內(nèi)部人員的構(gòu)成，嚴(yán)格控制行政人員的比例,。行政人員（包括政工,、行政和后勤干部和工人），一般不得超過(guò)總?cè)藬?shù)的百分之十五,。

 科研單位實(shí)行定編定員,。對(duì)不適合在科研單位工作和富余的人員，可以由上級(jí)主管部門(mén)協(xié)助調(diào)整,、調(diào)動(dòng)或組織學(xué)習(xí),，也可以由本單位組織起來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)服務(wù)。組織學(xué)習(xí)的,，學(xué)習(xí)期間只發(fā)基本工資；進(jìn)行勞動(dòng)服務(wù)的,，要實(shí)行單獨(dú)核算,。

 科研單位對(duì)上級(jí)和其他單位硬性派進(jìn)或分配不適宜在所工作的人員，有權(quán)拒絕接收,。



 八,、允許科技人員合理流動(dòng)?？蒲袉挝惶貏e是人才較多的科研單位,，要允許和支持本單位的科技人員包括骨干人才，按合理的流向向人才缺乏的單位流動(dòng),，由大城市向中小城市和農(nóng)村流動(dòng),，由全民所有制單位向集體所有制單位流動(dòng)，由平原地區(qū)向山區(qū)流動(dòng),。流動(dòng)的形式可以商調(diào),、借調(diào)，也可以受聘兼職和對(duì)口,、定向定期支援,。對(duì)符合流向的科技人員，均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定待遇從優(yōu),，也可以由雙方協(xié)商自定從優(yōu)待遇,。各級(jí)勞動(dòng)人事和科技主管部門(mén),，要為科技人員合理流動(dòng)牽線搭橋，給予方便,。



 九,、搞好科研機(jī)構(gòu)調(diào)整?？蒲蟹较蛉蝿?wù)比較明確,，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的科研單位，要進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng),?？蒲腥蝿?wù)重復(fù)或科技力量太弱，長(zhǎng)期出不了成果的科技單位,，可以進(jìn)行合并,。缺乏科研基本條件，難以開(kāi)展科研活動(dòng),，但與行業(yè)或企業(yè)關(guān)系密切的科研單位,，可以并入有關(guān)公司或企業(yè)，轉(zhuǎn)向以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)為主,。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要打破行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系的限制,，根據(jù)自然區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整和設(shè)置，同時(shí)要鼓勵(lì)集體,、個(gè)人辦研究所,。調(diào)整科研單位，主管部門(mén)要同同級(jí)科委協(xié)商并按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),。



 十,、做改革的促進(jìn)派。各級(jí)政府和勞動(dòng)人事,、財(cái)政稅收,、銀行金融、工商管理以及科研單位的上級(jí)主管部門(mén),，都要支持科研單位的整頓和改革,，特別是對(duì)推行有償合同制和實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)單位，更要積極支持和給予優(yōu)惠,。對(duì)科研體制改革設(shè)置障礙或者頂著不辦的,，要批評(píng)教育；問(wèn)題嚴(yán)重的,，要嚴(yán)肅處理,。

 高等院校、中等專業(yè)學(xué)校,、廠礦企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)以及中央駐陜有關(guān)單位的整頓改革,，可參照本規(guī)定精神執(zhí)行,。

 一九八四年？,？月二十四日

 （此件發(fā)至縣級(jí)單位）