• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】市政府令第29號
• 【發(fā)布日期】2002-01-17
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】昆明市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府令

昆明市人民政府令
 
（第29號）
 《昆明市土地儲備管理辦法》已經(jīng)昆明市人民政府研究同意,，現(xiàn)予公布,，自2002年2月1日起施行。



 市長 章振國

 2002年1月17日

 昆明市土地儲備管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為深化土地使用制度改革,，盤活存量土地資產(chǎn),，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合昆明市實際,，制定本辦法,。



 第二條 昆明市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱的土地儲備,，是指依照本辦法規(guī)定，將需要盤活的土地以收回,、收購,、置換或征用、劃撥等方式,，納入政府土地儲備庫予以儲存,，通過前期開發(fā)整理后,，根據(jù)市場需求和土地年度供應(yīng)計劃，以出讓,、劃撥等形式配置土地資源的行為,。



 第四條 本市的土地儲備工作，在昆明市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由昆明市人民政府土地儲備委員會負責(zé)組織實施,。市土地儲備委員會辦公室為常設(shè)辦事機構(gòu)，設(shè)在昆明市國土資源局,，與昆明市土地儲備中心為兩塊牌子一個機構(gòu),。市土地儲備中心在市土地儲備委員會的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理下,，代表市人民政府具體實施土地儲備工作,，并負責(zé)對儲備的土地進行前期整理和開發(fā)。



 第五條 市土地儲備中心應(yīng)根據(jù)本市土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地供求的實際狀況,，編制年度土地儲備計劃。

 土地儲備年度計劃經(jīng)市土地儲備委員會批準(zhǔn)后,，由市土地儲備中心組織實施,。



 第六條 禁止任何單位或個人擅自轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)。

 禁止任何單位或個人囤積或炒買,、倒賣土地,。



 第七條 市發(fā)展計劃委員會、經(jīng)濟委員會,、財政局,、規(guī)劃局、建設(shè)局,、國土資源局,、房管局、監(jiān)察局,、法制局等部門應(yīng)各司其職,，配合做好土地儲備相關(guān)的各項工作。




 第二章 土地儲備





 第八條 下列土地應(yīng)當(dāng)進行儲備：

 （一）為社會公共利益需要使用的土地,；

 （二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和舊城改造,，需要調(diào)整土地使用功能的土地；

 （三）因單位撤銷,、遷移或其它原因調(diào)整出的原劃撥國有土地,；

 （四）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無主地；

 （五）被依法收回的荒蕪,、閑置的國有土地,；

 （六）土地使用權(quán)期限屆滿，土地使用者在規(guī)定的期限內(nèi)未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的土地,；

 （七）土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金,，被解除土地使用權(quán)出讓合同的土地；

 （八）人民法院裁定處分的土地;

 （九）土地使用權(quán)人申請市土地儲備中心收購的土地,；

 （十）市政府指令需要進行收購儲備的國有土地,。



 第九條 企業(yè)因破產(chǎn)、關(guān)閉,、搬遷或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要處置的國有土地,，暫不列入土地儲備，但其國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移必須在市土地交易中心進行交易,，其凈收益的分成辦法由市財政局,、市國土資源局與企業(yè)主管部門共同商定。



 第十條 土地儲備實行預(yù)報制度,。本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定儲備條件的國有土地,，用地單位或其主管部門應(yīng)提前向市土地儲備中心申報。

 昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、昆明滇池國家旅游度假區(qū),、昆明國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，已依據(jù)昆明市城市總體規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)控制性詳細規(guī)劃范圍內(nèi)的土地,，暫不列入土地儲備預(yù)報的范圍,。



 第十一條 對需儲備的農(nóng)村集體土地，必須依法辦理土地征用手續(xù),。



 第十二條 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于評估地價20％的,，由市人民政府委托市土地儲備中心優(yōu)先收購。



 第十三條 市土地儲備中心收購?fù)恋厥褂脵?quán)的程序如下：

 （一）申請收購,。凡符合本辦法規(guī)定土地儲備條件的國有土地,，由原土地使用權(quán)人持相關(guān)資料向市土地儲備中心申請收購。

 （二）權(quán)屬核查,。市土地儲備中心對應(yīng)當(dāng)收回或收購的土地和地上建筑物,、附著物的權(quán)屬、面積,、四至范圍,、土地用途等情況進行實地調(diào)查核實。

 （三）確定規(guī)劃條件,。市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃方案,，提出儲備地塊的具體規(guī)劃設(shè)計條件。

 （四）方案報批,。市土地儲備中心根據(jù)土地權(quán)屬情況和規(guī)劃設(shè)計條件以及收回,、收購費用測算的結(jié)果,，提出具體實施方案，報市土地儲備委員會審批,。

 （五）簽訂協(xié)議,。市土地儲備中心按市土地儲備委員會的批復(fù)，與原土地使用者簽訂國有土地使用權(quán)收回,、收購協(xié)議,。

 （六）收購補償。市土地儲備中心根據(jù)國有土地使用權(quán)收回或收購協(xié)議約定的金額,、期限和方式,，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補償費用；實行土地置換的,，進行土地置換差價結(jié)算,。

 （七）權(quán)屬變更。市土地儲備中心根據(jù)國有土地使用權(quán)收回或收購協(xié)議的約定支付補償費后,，市土地儲備中心和原土地使用者按規(guī)定辦理土地,、房產(chǎn)權(quán)屬變更或注銷手續(xù)，原土地使用者向市土地儲備中心交付土地和地上建筑物,、附著物,。



 第十四條 土地收購補償費按收購?fù)恋氐拈_發(fā)成本計算，并參考地產(chǎn)評估機構(gòu)依據(jù)土地基準(zhǔn)地價和國家有關(guān)規(guī)定進行的評估,。出讓的土地使用權(quán)補償費應(yīng)包括對土地使用權(quán)人已支付的土地使用權(quán)出讓金的補償,，但應(yīng)扣除原土地使用權(quán)人已實際使用土地年限應(yīng)付出的出讓金部分。



 第十五條 以土地置換方式進行土地儲備的,，按前款規(guī)定確定置換土地收購補償費,，并由市土地儲備中心與原土地使用權(quán)人結(jié)算差價。



 第十六條 國有土地使用權(quán)收回或收購協(xié)議簽訂后,，協(xié)議雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行協(xié)議的約定,。



 第十七條 市國土資源管理部門應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)國有土地使用情況的監(jiān)督和管理，對符合儲備條件的國有土地,，應(yīng)及時告知土地使用者按本辦法規(guī)定,，到市土地儲備中心辦理國有土地使用權(quán)的儲備手續(xù)。




 第三章 儲備土地使用權(quán)的供應(yīng)





 第十八條 市土地儲備中心對收回,、收購儲備的土地,，負責(zé)組織實施地上建筑物、附著物拆遷,、土地平整等前期開發(fā)工作,。



 第十九條 經(jīng)市土地儲備委員會批準(zhǔn)，市土地儲備中心可通過對該儲備土地及其地上建筑物、附著物的有效利用,，保證儲備土地的保值增值,。



 第二十條 儲備土地前期開發(fā)整理與利用中，涉及土地使用權(quán)或連同地上建筑物,、附著物出租,、抵押、臨時改變用途及地上建筑物及附著物拆遷的,，由市土地儲備中心持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及國有土地使用權(quán)收回、收購協(xié)議,，到有關(guān)部門依法辦理審批或登記手續(xù),。



 第二十一條 對擬出讓使用權(quán)的土地，由市土地儲備中心負責(zé)進行土地收回,、收購,、征用、前期開發(fā)成本的測算,。



 第二十二條 市土地儲備中心應(yīng)將儲備土地的信息以公告方式向社會公布,，并抄報市土地儲備委員會各成員單位。



 第二十三條 除國家法律規(guī)定可以劃撥方式取得土地使用權(quán)的用地外,，凡須以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)的用地,，必須統(tǒng)一由市土地儲備中心集中供應(yīng)。



 第二十四條 用于商業(yè),、旅游,、娛樂和商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項目用地，應(yīng)依法采取招標(biāo),、拍賣方式供應(yīng)土地使用權(quán),；其他項目的用地，可以通過招標(biāo),、拍賣,、協(xié)議的形式供應(yīng)土地使用權(quán)。

 以協(xié)議形式供應(yīng)土地使用權(quán)的,，必須在地價評估的基礎(chǔ)上,，經(jīng)市土地儲備委員會集體審核確定協(xié)議價格，并向社會公布后,，才能以協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地使用權(quán),。



 第二十五條 儲備土地使用權(quán)供應(yīng)的程序如下：

 （一）確定供應(yīng)地塊。市土地儲備中心根據(jù)土地儲備方案及規(guī)劃條件,，確定擬出讓土地的坐落、四至范圍,、土地面積及用途,。

 （二）土地供應(yīng)方案的報批,。市土地儲備中心將儲備土地使用權(quán)供應(yīng)方案報市土地儲備委員會批準(zhǔn),。

 （三）發(fā)布土地供應(yīng)信息。根據(jù)儲備土地的實際情況,，對條件成熟的土地公開發(fā)布土地使用權(quán)供應(yīng)信息,。

 （四）儲備土地使用權(quán)的供應(yīng),。根據(jù)市土地儲備委員會批準(zhǔn)的土地供應(yīng)方案,，由市土地儲備委員會辦公室（市土地儲備中心）委托市土地交易中心以招標(biāo),、拍賣、協(xié)議等方式確定符合條件的用地者,，經(jīng)市國土資源局與用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》,，收繳土地使用權(quán)出讓價款后,，市土地儲備中心向用地者供應(yīng)土地,。




 第四章 土地儲備機構(gòu)資金管理與運作





 第二十六條 市政府建立國有土地使用權(quán)儲備資金專戶,。

 土地儲備資金來源包括財政撥款,、銀行貸款、其他借款,、預(yù)收定金,、土地儲備風(fēng)險資金、社會融資和其他收入,。



 第二十七條 市土地儲備中心通過儲備土地使用權(quán)的供應(yīng),，所增值資金可按一定比例,，逐步充實土地收購儲備周轉(zhuǎn)金。



 第二十八條 土地出讓收入經(jīng)市財政部門審核并扣除土地開發(fā)成本后,，全額上繳市財政，專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲備,。

 任何單位和個人不得擠占或挪用土地出讓收入。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十九條 土地使用權(quán)符合儲備條件，土地使用權(quán)人未申請進行土地儲備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及地上建筑物,、附著物的,，有關(guān)部門不得為其辦理相關(guān)審批和登記手續(xù)。



 第三十條 市土地儲備中心未按協(xié)議規(guī)定支付土地收購補償費的,，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除合同,，并按協(xié)議約定追究市土地儲備中心的違約責(zé)任。



 第三十一條 原土地使用權(quán)人未按協(xié)議規(guī)定交付土地及地上建筑物的,，或者在交付土地的同時,，擅自處理其地上建筑物的，市土地儲備中心有權(quán)責(zé)成原土地使用權(quán)人限期改正,，并按協(xié)議約定追究原土地使用權(quán)人的違約責(zé)任。



 第三十二條 用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》后,，未按規(guī)定交納土地使用權(quán)出讓價款的，所簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》無效,，其擬使用的土地由市國土資源局收回,，并按雙方協(xié)議規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任,。



 第三十三條 土地儲備工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)索取或非法收受他人財物的，由所在單位或監(jiān)察部門給予相應(yīng)的行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法處理,。




 第六章 附則



 第三十四條 本辦法自2002年2月1日起試行,。