• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-17
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】昆明市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府令

昆明市人民政府令
 
（第29號(hào)）
 《昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)昆明市人民政府研究同意,，現(xiàn)予公布,，自2002年2月1日起施行。



 市長(zhǎng) 章振國(guó)

 2002年1月17日

 昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為深化土地使用制度改革,，盤活存量土地資產(chǎn),，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合昆明市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 昆明市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱的土地儲(chǔ)備,，是指依照本辦法規(guī)定，將需要盤活的土地以收回,、收購(gòu),、置換或征用、劃撥等方式,，納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)予以儲(chǔ)存,，通過前期開發(fā)整理后,，根據(jù)市場(chǎng)需求和土地年度供應(yīng)計(jì)劃，以出讓,、劃撥等形式配置土地資源的行為,。



 第四條 本市的土地儲(chǔ)備工作，在昆明市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由昆明市人民政府土地儲(chǔ)備委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。市土地儲(chǔ)備委員會(huì)辦公室為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在昆明市國(guó)土資源局,，與昆明市土地儲(chǔ)備中心為兩塊牌子一個(gè)機(jī)構(gòu),。市土地儲(chǔ)備中心在市土地儲(chǔ)備委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理下,，代表市人民政府具體實(shí)施土地儲(chǔ)備工作,，并負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行前期整理和開發(fā)。



 第五條 市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)根據(jù)本市土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地供求的實(shí)際狀況,，編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

 土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃經(jīng)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后,，由市土地儲(chǔ)備中心組織實(shí)施,。



 第六條 禁止任何單位或個(gè)人擅自轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)。

 禁止任何單位或個(gè)人囤積或炒買,、倒賣土地,。



 第七條 市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、財(cái)政局,、規(guī)劃局、建設(shè)局,、國(guó)土資源局,、房管局、監(jiān)察局,、法制局等部門應(yīng)各司其職,，配合做好土地儲(chǔ)備相關(guān)的各項(xiàng)工作。




 第二章 土地儲(chǔ)備





 第八條 下列土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備：

 （一）為社會(huì)公共利益需要使用的土地,；

 （二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和舊城改造,，需要調(diào)整土地使用功能的土地；

 （三）因單位撤銷,、遷移或其它原因調(diào)整出的原劃撥國(guó)有土地,；

 （四）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無主地；

 （五）被依法收回的荒蕪、閑置的國(guó)有土地,；

 （六）土地使用權(quán)期限屆滿,，土地使用者在規(guī)定的期限內(nèi)未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的土地；

 （七）土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金,，被解除土地使用權(quán)出讓合同的土地,；

 （八）人民法院裁定處分的土地;

 （九）土地使用權(quán)人申請(qǐng)市土地儲(chǔ)備中心收購(gòu)的土地；

 （十）市政府指令需要進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備的國(guó)有土地,。



 第九條 企業(yè)因破產(chǎn),、關(guān)閉、搬遷或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要處置的國(guó)有土地,，暫不列入土地儲(chǔ)備,，但其國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移必須在市土地交易中心進(jìn)行交易，其凈收益的分成辦法由市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局與企業(yè)主管部門共同商定,。



 第十條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定儲(chǔ)備條件的國(guó)有土地,，用地單位或其主管部門應(yīng)提前向市土地儲(chǔ)備中心申報(bào),。

 昆明國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū),、昆明國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi),，已依據(jù)昆明市城市總體規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地,，暫不列入土地儲(chǔ)備預(yù)報(bào)的范圍,。



 第十一條 對(duì)需儲(chǔ)備的農(nóng)村集體土地，必須依法辦理土地征用手續(xù),。



 第十二條 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于評(píng)估地價(jià)20％的,，由市人民政府委托市土地儲(chǔ)備中心優(yōu)先收購(gòu)。



 第十三條 市土地儲(chǔ)備中心收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)的程序如下：

 （一）申請(qǐng)收購(gòu),。凡符合本辦法規(guī)定土地儲(chǔ)備條件的國(guó)有土地,，由原土地使用權(quán)人持相關(guān)資料向市土地儲(chǔ)備中心申請(qǐng)收購(gòu)。

 （二）權(quán)屬核查,。市土地儲(chǔ)備中心對(duì)應(yīng)當(dāng)收回或收購(gòu)的土地和地上建筑物,、附著物的權(quán)屬、面積,、四至范圍,、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。

 （三）確定規(guī)劃條件,。市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃方案,，提出儲(chǔ)備地塊的具體規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

 （四）方案報(bào)批。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬情況和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件以及收回,、收購(gòu)費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果,，提出具體實(shí)施方案，報(bào)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)審批,。

 （五）簽訂協(xié)議,。市土地儲(chǔ)備中心按市土地儲(chǔ)備委員會(huì)的批復(fù)，與原土地使用者簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收回,、收購(gòu)協(xié)議,。

 （六）收購(gòu)補(bǔ)償。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)收回或收購(gòu)協(xié)議約定的金額,、期限和方式,，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的,，進(jìn)行土地置換差價(jià)結(jié)算,。

 （七）權(quán)屬變更。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)收回或收購(gòu)協(xié)議的約定支付補(bǔ)償費(fèi)后,，市土地儲(chǔ)備中心和原土地使用者按規(guī)定辦理土地,、房產(chǎn)權(quán)屬變更或注銷手續(xù)，原土地使用者向市土地儲(chǔ)備中心交付土地和地上建筑物,、附著物,。



 第十四條 土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)按收購(gòu)?fù)恋氐拈_發(fā)成本計(jì)算，并參考地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)土地基準(zhǔn)地價(jià)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的評(píng)估,。出讓的土地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)包括對(duì)土地使用權(quán)人已支付的土地使用權(quán)出讓金的補(bǔ)償,，但應(yīng)扣除原土地使用權(quán)人已實(shí)際使用土地年限應(yīng)付出的出讓金部分。



 第十五條 以土地置換方式進(jìn)行土地儲(chǔ)備的,，按前款規(guī)定確定置換土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi),，并由市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人結(jié)算差價(jià)。



 第十六條 國(guó)有土地使用權(quán)收回或收購(gòu)協(xié)議簽訂后,，協(xié)議雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行協(xié)議的約定,。



 第十七條 市國(guó)土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用情況的監(jiān)督和管理，對(duì)符合儲(chǔ)備條件的國(guó)有土地,，應(yīng)及時(shí)告知土地使用者按本辦法規(guī)定,，到市土地儲(chǔ)備中心辦理國(guó)有土地使用權(quán)的儲(chǔ)備手續(xù)。




 第三章 儲(chǔ)備土地使用權(quán)的供應(yīng)





 第十八條 市土地儲(chǔ)備中心對(duì)收回,、收購(gòu)儲(chǔ)備的土地,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施地上建筑物、附著物拆遷,、土地平整等前期開發(fā)工作,。



 第十九條 經(jīng)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn),，市土地儲(chǔ)備中心可通過對(duì)該儲(chǔ)備土地及其地上建筑物、附著物的有效利用,，保證儲(chǔ)備土地的保值增值,。



 第二十條 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)整理與利用中，涉及土地使用權(quán)或連同地上建筑物,、附著物出租,、抵押、臨時(shí)改變用途及地上建筑物及附著物拆遷的,，由市土地儲(chǔ)備中心持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及國(guó)有土地使用權(quán)收回,、收購(gòu)協(xié)議，到有關(guān)部門依法辦理審批或登記手續(xù),。



 第二十一條 對(duì)擬出讓使用權(quán)的土地,，由市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)進(jìn)行土地收回、收購(gòu),、征用,、前期開發(fā)成本的測(cè)算。



 第二十二條 市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)將儲(chǔ)備土地的信息以公告方式向社會(huì)公布,，并抄報(bào)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)各成員單位,。



 第二十三條 除國(guó)家法律規(guī)定可以劃撥方式取得土地使用權(quán)的用地外，凡須以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)的用地,，必須統(tǒng)一由市土地儲(chǔ)備中心集中供應(yīng),。



 第二十四條 用于商業(yè)、旅游,、娛樂和商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地,，應(yīng)依法采取招標(biāo)、拍賣方式供應(yīng)土地使用權(quán),；其他項(xiàng)目的用地,，可以通過招標(biāo)、拍賣,、協(xié)議的形式供應(yīng)土地使用權(quán)。

 以協(xié)議形式供應(yīng)土地使用權(quán)的,，必須在地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上,，經(jīng)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)集體審核確定協(xié)議價(jià)格，并向社會(huì)公布后,，才能以協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地使用權(quán),。



 第二十五條 儲(chǔ)備土地使用權(quán)供應(yīng)的程序如下：

 （一）確定供應(yīng)地塊。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)土地儲(chǔ)備方案及規(guī)劃條件,，確定擬出讓土地的坐落,、四至范圍,、土地面積及用途。

 （二）土地供應(yīng)方案的報(bào)批,。市土地儲(chǔ)備中心將儲(chǔ)備土地使用權(quán)供應(yīng)方案報(bào)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn),。

 （三）發(fā)布土地供應(yīng)信息。根據(jù)儲(chǔ)備土地的實(shí)際情況,，對(duì)條件成熟的土地公開發(fā)布土地使用權(quán)供應(yīng)信息,。

 （四）儲(chǔ)備土地使用權(quán)的供應(yīng)。根據(jù)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)的土地供應(yīng)方案,，由市土地儲(chǔ)備委員會(huì)辦公室（市土地儲(chǔ)備中心）委托市土地交易中心以招標(biāo),、拍賣、協(xié)議等方式確定符合條件的用地者,，經(jīng)市國(guó)土資源局與用地者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》,，收繳土地使用權(quán)出讓價(jià)款后，市土地儲(chǔ)備中心向用地者供應(yīng)土地,。




 第四章 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)資金管理與運(yùn)作





 第二十六條 市政府建立國(guó)有土地使用權(quán)儲(chǔ)備資金專戶,。

 土地儲(chǔ)備資金來源包括財(cái)政撥款、銀行貸款,、其他借款,、預(yù)收定金、土地儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)資金,、社會(huì)融資和其他收入,。



 第二十七條 市土地儲(chǔ)備中心通過儲(chǔ)備土地使用權(quán)的供應(yīng)，所增值資金可按一定比例,，逐步充實(shí)土地收購(gòu)儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)金,。



 第二十八條 土地出讓收入經(jīng)市財(cái)政部門審核并扣除土地開發(fā)成本后，全額上繳市財(cái)政,，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲(chǔ)備,。

 任何單位和個(gè)人不得擠占或挪用土地出讓收入。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十九條 土地使用權(quán)符合儲(chǔ)備條件,，土地使用權(quán)人未申請(qǐng)進(jìn)行土地儲(chǔ)備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及地上建筑物,、附著物的，有關(guān)部門不得為其辦理相關(guān)審批和登記手續(xù),。



 第三十條 市土地儲(chǔ)備中心未按協(xié)議規(guī)定支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的,，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除合同，并按協(xié)議約定追究市土地儲(chǔ)備中心的違約責(zé)任,。



 第三十一條 原土地使用權(quán)人未按協(xié)議規(guī)定交付土地及地上建筑物的,，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理其地上建筑物的,，市土地儲(chǔ)備中心有權(quán)責(zé)成原土地使用權(quán)人限期改正,，并按協(xié)議約定追究原土地使用權(quán)人的違約責(zé)任,。



 第三十二條 用地者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》后，未按規(guī)定交納土地使用權(quán)出讓價(jià)款的,，所簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》無效,，其擬使用的土地由市國(guó)土資源局收回，并按雙方協(xié)議規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任,。



 第三十三條 土地儲(chǔ)備工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)索取或非法收受他人財(cái)物的，由所在單位或監(jiān)察部門給予相應(yīng)的行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。




 第六章 附則



 第三十四條 本辦法自2002年2月1日起試行,。