• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-01-21
• 【生效日期】1985-01-21
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省二輕集體所有制工業(yè)若干政策問(wèn)題施行細(xì)則

廣東省二輕集體所有制工業(yè)若干政策問(wèn)題施行細(xì)則
 
（一九八五年一月二十一日）

 一,、為更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性,，提高企業(yè)素質(zhì),，增強(qiáng)應(yīng)變能力，開(kāi)創(chuàng)二輕工業(yè)的新局面,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)若干政策問(wèn)題的暫行規(guī)定》,，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制訂本施行細(xì)則,。



 二,、二輕集體所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱二輕集體企業(yè)）是由生產(chǎn)者集體占有生產(chǎn)資料、共同勞動(dòng)并實(shí)行按勞分配的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織,，必須實(shí)行獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧。凡由二輕主管部門（聯(lián)社）統(tǒng)負(fù)盈虧的,，都要改變過(guò)來(lái),。實(shí)行自負(fù)盈虧后，根據(jù)不同情況和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要,，大多數(shù)企業(yè)要實(shí)行企業(yè)所有制,，有的可繼續(xù)保持聯(lián)社所有制。由統(tǒng)負(fù)盈虧改為自負(fù)盈虧的企業(yè),，要進(jìn)行清產(chǎn)核資,，原來(lái)用聯(lián)社的合作事業(yè)基金形成的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金仍歸聯(lián)社所有,，企業(yè)有償使用，支付適當(dāng)?shù)恼加觅M(fèi),。

 合作事業(yè)基金是二輕集體企業(yè)互助合作的一個(gè)重要體現(xiàn),，所有二輕集體企業(yè)要堅(jiān)持按規(guī)定足額上繳。合作事業(yè)基金主要用于發(fā)展生產(chǎn),，除救災(zāi)和照顧困難的區(qū)等特殊情況外,，都要實(shí)行有償使用，定期歸還,。



 三,、二輕集體企業(yè)的合法權(quán)益必須受到尊重和保護(hù)。任何部門,、單位,、個(gè)人都不得以任何形式平調(diào)、挪用集體企業(yè)或各級(jí)二輕工業(yè)部門管理的資財(cái)和無(wú)償調(diào)用其勞動(dòng)力,。已經(jīng)平調(diào)的要退賠,，少數(shù)確無(wú)法退賠的應(yīng)進(jìn)行清理，說(shuō)明理由,，提出處理意見(jiàn),，報(bào)上一級(jí)人民政府審定。凡違反國(guó)務(wù)院,、省人民政府規(guī)定,，任意加重企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，企業(yè)有權(quán)拒付,。對(duì)于侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為,，企業(yè)有權(quán)抵制、索賠,，或向司法部門提出控告,。對(duì)積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的人員，企業(yè)和聯(lián)社應(yīng)該給予支持和將獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)由于維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益而遭受打擊報(bào)復(fù)的人員,，各級(jí)人民政府要給予保護(hù)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

 在按行業(yè)歸口管理和專業(yè)化協(xié)作中,，應(yīng)保持二輕集體企業(yè)的所有制、隸屬關(guān)系和財(cái)務(wù)收繳關(guān)系“三不變”,。對(duì)1978年以來(lái)按行業(yè)歸口劃到有關(guān)部門管理而改變了隸屬關(guān)系和財(cái)務(wù)收繳關(guān)系的原二輕集體企業(yè),，其占有的聯(lián)社合作事業(yè)基金，每年要用該企業(yè)稅后利潤(rùn)的百分之二十退還給聯(lián)社，直到還清為止,。



 四,、二輕集體企業(yè)經(jīng)過(guò)職工討論，可實(shí)行或恢復(fù)職工繳納股金（一般不少于人平一個(gè)月工資）的集資方式,，年終提取一定比例的稅后利潤(rùn)用于勞動(dòng)分紅和股金分紅,。企業(yè)也可以吸收職工和社會(huì)上的投資，按投資額分紅或付息,。



 五,、二輕集體企業(yè)必須實(shí)行各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，要落實(shí)到職能部門,、車間,、班組以至個(gè)人,，做到責(zé)任清、考核嚴(yán),、賞罰明,；要堅(jiān)持責(zé)、權(quán),、利相結(jié)合,，國(guó)家、集體,、個(gè)人三者利益相結(jié)合,，思想政治工作與物質(zhì)利益相結(jié)合的原則。



 六,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的種好形式,。二輕集體企業(yè)要根據(jù)各自的具體情況，從實(shí)際出發(fā),，實(shí)行多層次,、多形式承包，不搞一刀切,；要以企業(yè)內(nèi)部承包為主,，通過(guò)企業(yè)外部承包來(lái)促企業(yè)內(nèi)部承包，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部承包來(lái)保企業(yè)外部承包,；要做到包干基數(shù)和勞動(dòng)定額先進(jìn)合理,，保證國(guó)家得大頭，企業(yè)得中頭,，個(gè)人得小頭,；承包后，要留有開(kāi)發(fā)人才、開(kāi)拓產(chǎn)品,、開(kāi)辟市場(chǎng)所需的資金,，要做好銀行貸款、虧損占用資金的債務(wù)落實(shí)和清償工作,，要嚴(yán)格遵守國(guó)家的政策法令,，服從國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)，維護(hù)消費(fèi)者的利益,。



 七,、二輕集體企業(yè)要支持各盡所能、按勞分配的原則,，正確處理國(guó)家,、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系,，把職工的工資分配同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制結(jié)合,，同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果掛鉤。工資形式可以多種多樣,。實(shí)行計(jì)件工資的,，要制訂先進(jìn)合理的生產(chǎn)定額和工資單價(jià)，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，節(jié)約物資消耗,。實(shí)行計(jì)時(shí)工資的，可根據(jù)不同情況,，實(shí)行部分或全額浮動(dòng)工資,。要積極推廣純收益分成工資。實(shí)行獎(jiǎng)金制度的企業(yè),，要從定額上或從獎(jiǎng)金與貢獻(xiàn)的比例上來(lái)加強(qiáng)管理,，既要反對(duì)濫發(fā)獎(jiǎng)金，又不能限制多勞多得,。工資,、獎(jiǎng)金可以不“封頂”，但其增長(zhǎng)幅度不得高于勞動(dòng)生產(chǎn)率,、利潤(rùn)增長(zhǎng)率和人均上繳稅利的增長(zhǎng)幅度,，單位產(chǎn)品成本中的工資含量不得提高。經(jīng)營(yíng)成果好的企業(yè),，管理干部的收入可以高于工人的平均收入水平,。



 八、二輕集體企業(yè)退休職工的生活保障問(wèn)題,，可由企業(yè)自籌解決,，或由主管機(jī)關(guān)統(tǒng)籌解決，或參加當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)。退休費(fèi)由企業(yè)營(yíng)業(yè)外列支,，或與有關(guān)部門商定打入成本,，退休費(fèi)的籌集額，可按企業(yè)工資總額或營(yíng)業(yè)額提取一定比例,，也可按企業(yè)職工人數(shù)分?jǐn)?，以支定收。根?jù)當(dāng)前情況,，如微利,、虧損企業(yè)較多，由企業(yè)自行列支退休費(fèi)有困難的,，可按“以支定收,，略有節(jié)余”的原則，在企業(yè)職工工資總額百分之十至二十的幅度內(nèi),，提取一定比例的退休金,，由縣市實(shí)行統(tǒng)籌。對(duì)已領(lǐng)取退休金的職工,，企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，再給予適當(dāng)補(bǔ)助,。



 九,、二輕集體企業(yè)擁有勞動(dòng)管理自主權(quán)。今后吸收新職工,，要根據(jù)生產(chǎn)需要,，民主討論決定，通過(guò)考核,，擇優(yōu)錄用,。隨著國(guó)家用工制度的改革，集體企業(yè)如何實(shí)行合同工制,，也要進(jìn)行研究和試點(diǎn),。對(duì)實(shí)行承包制以后多余的勞動(dòng)力，企業(yè)要廣開(kāi)生產(chǎn)門路,，妥善安排,。



 十、二輕集體企業(yè)必須實(shí)行民主管理,。干部的考核,、選拔、調(diào)動(dòng),，由當(dāng)?shù)囟p局自己管理,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生，由當(dāng)?shù)囟p局批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案,。不稱職的可按規(guī)定程序予以罷免,。當(dāng)選的干部要有職、有責(zé),、有權(quán),，并享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇,；對(duì)落選的干部,，要就地妥善安排工作，屬國(guó)家干部的,，也可由組織,、人事部門重新安排。企業(yè)要建立和健全職工大會(huì)或代表大會(huì)制,。企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)濟(jì)承包,、人員增減,、財(cái)務(wù)管理、收益分配,、職工獎(jiǎng)懲等重大問(wèn)題,，都要經(jīng)過(guò)職工大會(huì)或代表大會(huì)討論決定。要逐步建立理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)或其它形式的管理,、監(jiān)督組織。



 十一,、二輕集體企業(yè)生產(chǎn)所需的一,、二類物資、燃料,、電力和主要輔助材料,，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審查核實(shí)后，要分別納入各級(jí)計(jì)劃部門和各有關(guān)部門的計(jì)劃,，按質(zhì),、按量、按國(guó)家規(guī)定價(jià)格供應(yīng),；三類物資由供銷合作社以及有關(guān)單位銜接計(jì)劃,，按合同組織供應(yīng)。不足部分要積極組織計(jì)劃外的物資補(bǔ)充,。要改進(jìn)物資管理和供應(yīng)工作,。



 十二,、二輕集體企業(yè)的產(chǎn)品銷售工作，要貫徹多渠道,、少環(huán)節(jié)的原則,，在確保完成國(guó)家計(jì)劃的前提下，積極開(kāi)展自銷業(yè)務(wù),。凡屬計(jì)劃收購(gòu)的產(chǎn)品,，由商業(yè)、外貿(mào)部門按計(jì)劃收購(gòu),；超計(jì)劃生產(chǎn)部分,，由工業(yè)部門自銷，商業(yè),、外貿(mào)部門也可以收購(gòu),。凡屬訂購(gòu)、選購(gòu)的產(chǎn)品,，在完成商業(yè),、外貿(mào)部門訂購(gòu)、選購(gòu)合同后,，其余部分,，工業(yè)部門可以自銷。凡允許自銷的產(chǎn)品,，二輕主管機(jī)關(guān)和企業(yè)開(kāi)設(shè)的展銷門市部既可零售,，又可批發(fā)，可以出省也可以實(shí)行廠店掛鉤,。要注意開(kāi)展工業(yè)內(nèi)部,、工商之間的聯(lián)銷,、聯(lián)營(yíng),、聯(lián)購(gòu)、代銷等業(yè)務(wù),，不斷擴(kuò)大省內(nèi)外的銷售渠道,。要加強(qiáng)銷售機(jī)構(gòu)，充實(shí)銷售人員,，建立和健全自銷體系,。



 十三、二輕工業(yè)產(chǎn)品特別是小商品的價(jià)格,，在保持物價(jià)基本穩(wěn)定的前提下,，從有利于發(fā)展生產(chǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)需要出發(fā),，要進(jìn)一步放寬政策,。省管定價(jià)產(chǎn)品,，應(yīng)執(zhí)行物價(jià)主管部門規(guī)定的銷售價(jià)。季節(jié)性較強(qiáng)和需要組織推銷的產(chǎn)品,，可制定并試行浮動(dòng)價(jià)格,。對(duì)開(kāi)放的三類小商品，實(shí)行工商企業(yè)協(xié)商定價(jià),，商業(yè)部門不收購(gòu)的,，由工業(yè)企業(yè)自己定價(jià)，試銷新產(chǎn)品,，執(zhí)行試銷價(jià),。要加強(qiáng)縣、市二輕產(chǎn)品的物價(jià)管理工作,。



 十四,、要加強(qiáng)二輕工業(yè)的科技工作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,，加速企業(yè)的技術(shù)改造,。企業(yè)擁有的先進(jìn)技術(shù)，在同行業(yè),、企業(yè)之間,，可采取有償轉(zhuǎn)讓、有償培訓(xùn)的辦法推廣使用,。企業(yè)可以同科研部門,、高等院校簽訂技術(shù)承包、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、咨詢服務(wù)等合同，規(guī)定雙方的義務(wù)和權(quán)利,，給予報(bào)酬,，以利加速開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和企業(yè)的技術(shù)改造。



 十五,、抓好二輕集體企業(yè)科技人才的發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)、管理和使用,，做好評(píng)定技術(shù)職稱工作,，大膽提拔有專業(yè)知識(shí)和組織能力的中青年優(yōu)秀人才到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。對(duì)現(xiàn)有的科技人員和能工巧匠,，要采取靈活政策和措施,，如推行技術(shù)承包制，以調(diào)動(dòng)他們的積極性,，充分發(fā)揮他們的聰明才智,。對(duì)有發(fā)明創(chuàng)造或有較大貢獻(xiàn)的人員,，要給予獎(jiǎng)賞，獎(jiǎng)金主要給個(gè)人,。對(duì)已到退休年齡但有專長(zhǎng)的工程技術(shù)人員和技術(shù)工人,，可以鼓勵(lì)他們繼續(xù)留任，搞好傳,、幫,、帶；對(duì)有技術(shù)的退休人員,，可讓他們留廠當(dāng)技術(shù)顧問(wèn)或傳授技藝,，除按規(guī)定享受退休待遇外，還應(yīng)給予技術(shù)津貼,。企業(yè)可公開(kāi)招聘人才,，其待遇適當(dāng)提高；也可以提出科研,、攻關(guān)項(xiàng)目,，與企業(yè)外的科研技術(shù)人員簽訂承包合同。



 十六,、財(cái)政,、銀行對(duì)二輕集體企業(yè)所需的資金，要積極給予扶持和幫助,。集體企業(yè)的中短期貸款,、流動(dòng)資金貸款，應(yīng)納入計(jì)劃統(tǒng)一解決,。對(duì)集體企業(yè)的技措貸款,，允許用貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后增加的利潤(rùn)，在稅前歸還百分之六十,，如有困難的,，經(jīng)省稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可再酌情放寬稅前還款的比例,。對(duì)生產(chǎn)銷售季節(jié)性較強(qiáng)的產(chǎn)品的企業(yè)所需的流動(dòng)資金貸款,，還款期限可適當(dāng)延長(zhǎng),。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)二輕集體企業(yè)和生產(chǎn)小商品企業(yè)的貸款,，可給予低息照顧。



 十七,、對(duì)二輕集體企業(yè)的稅收政策應(yīng)適當(dāng)放寬,。要繼續(xù)執(zhí)行新辦集體企業(yè)兩年免征工商所得稅的規(guī)定。二輕集體企業(yè)由于自然災(zāi)害而破產(chǎn),，財(cái)政部門應(yīng)給予適當(dāng)照顧,；受災(zāi)企業(yè)發(fā)生虧損,，應(yīng)允許免交工商稅，以扶持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),。



 十八,、以集體企業(yè)為主體的二輕工業(yè)，擔(dān)負(fù)著品種繁多的日用工業(yè)品和工藝美術(shù)品的生產(chǎn)任務(wù),，點(diǎn)多面廣,，隊(duì)伍龐大，行業(yè)繁多,，政策性強(qiáng),。各級(jí)人民政府對(duì)二輕工業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，在改革和精簡(jiǎn)中,，必須使其保持相對(duì)穩(wěn)定,，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。當(dāng)前,，特別要認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展二輕集體經(jīng)濟(jì)的方針,、政策，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,，采取有力措施,，積極扶持二輕集體企業(yè)的發(fā)展。



 十九,、要恢復(fù)和健全各級(jí)手工業(yè)聯(lián)社,，同各級(jí)二輕局合署辦公。聯(lián)社是二輕集體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，－獨(dú)立經(jīng)營(yíng),、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有法人資格,。聯(lián)社的主要任務(wù)是：組織和督促下級(jí)聯(lián)社和基層企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的法律,、法規(guī)和方針政策；研究制訂有關(guān)規(guī)章制度和代擬有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī),；召開(kāi)本地區(qū)二輕集體企業(yè)職工代表大會(huì),；及時(shí)反映集體企業(yè)和廣大職工的意見(jiàn)和要求，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)權(quán)益,；組織指導(dǎo),、檢查督促基層企業(yè)的工作，研究合作經(jīng)濟(jì)新情況,，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，積極發(fā)展新的合作組織；開(kāi)展二輕集體企業(yè)的供,、產(chǎn),、銷活動(dòng),，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步提高職工的物質(zhì),、文化生活水平,。



 二十、本施行細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行,。