• 【發(fā)布單位】山東省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令第215號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-06
• 【生效日期】2009-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省再生資源回收利用管理辦法

山東省再生資源回收利用管理辦法

(山東省人民政府令第215號(hào))







 《山東省再生資源回收利用管理辦法》已經(jīng)2009年7月6日省政府第48次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2009年9月1日起施行。



 省 長 ：姜大明



 二○○九年七月二十三日



 山東省再生資源回收利用管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)再生資源回收利用管理,，節(jié)約資源,，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,、《山東省資源綜合利用條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱再生資源,，是指在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的,，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收,、加工處理,，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物，包括廢舊金屬,、廢棄電器電子產(chǎn)品,、報(bào)廢設(shè)備及其零部件、廢紙、廢棉,、廢橡膠,、廢塑料、廢玻璃等,。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收利用及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。



 法律,、法規(guī)對(duì)廢物回收利用管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四條 縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用管理工作,。



 發(fā)展改革,、財(cái)政、科技,、公安,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),，做好再生資源回收利用管理的有關(guān)工作。




第五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收利用的宣傳工作,，增強(qiáng)全社會(huì)再生資源回收利用意識(shí),，提高再生資源綜合利用水平。




第六條 鼓勵(lì)全社會(huì)各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源,。



 鼓勵(lì)對(duì)再生資源進(jìn)行無害化,、資源化循環(huán)利用。



 鼓勵(lì)高等院校,、科研單位以及企業(yè)和個(gè)人開展有關(guān)再生資源綜合利用的科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。




第七條 再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，規(guī)范行業(yè)行為,，組織人員培訓(xùn)，開展再生資源回收利用信息咨詢和服務(wù),。




第二章 回收管理




第八條 再生資源回收利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、人口密度、環(huán)境和資源等情況,，制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃,。



 供銷合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，具體做好再生資源回收經(jīng)營管理工作。




第九條 設(shè)立再生資源回收企業(yè),、回收站（點(diǎn)）和集中分揀處理場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，配套建設(shè)必要的預(yù)防擴(kuò)散和滲漏的設(shè)施,，防止污染周圍環(huán)境,。再生資源的分揀、處理,、集散和儲(chǔ)存,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的集中分揀處理場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。




第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅區(qū),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃,，預(yù)留回收站（點(diǎn)）所需場(chǎng)地；已經(jīng)建成的住宅區(qū),，可以通過業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè),，根據(jù)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，提供回收站（點(diǎn)）所需場(chǎng)地,。




第十一條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)符合登記機(jī)關(guān)規(guī)定的條件，并在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi),，向登記機(jī)關(guān)的同級(jí)再生資源回收利用行政主管部門備案,。



 回收生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的個(gè)體經(jīng)營者,，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi),，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案；備案事項(xiàng)發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù),。



 本條第二款所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑,、鐵路,、通訊、電力,、水利,、油田、城市公用事業(yè)及其他生產(chǎn)領(lǐng)域,，已失去原有全部或者部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品,。




第十二條 再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收,、固定地點(diǎn)回收等方式,。



 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者可以通過電話,、網(wǎng)絡(luò)等形式與企業(yè)、居民建立信息互動(dòng),，提供快捷,、便民的回收服務(wù)。



 從事再生資源回收活動(dòng),，不得影響居民的正常生活,。




第十三條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬，應(yīng)當(dāng)與出售單位簽訂收購合同,。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱,、數(shù)量、規(guī)格,，回收期次,，結(jié)算方式等。




第十四條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱,、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記,。



 單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的,，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱和經(jīng)辦人的姓名,、住址,、身份證號(hào)碼；個(gè)人出售生產(chǎn)性廢舊金屬的,，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名,、住址,、身份證號(hào)碼,。



 登記資料保存期限不得少于兩年。




第十五條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者在回收,、運(yùn)輸再生資源過程中,，應(yīng)當(dāng)采取保潔措施，防止廢棄物飛散,、濺落或者遺漏,。




第十六條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者不得回收下列物品：（一）井蓋、井箅等城市公用設(shè)施,；（二）無合法來源證明的鐵路,、石油、電力,、通信,、礦山,、水利、測(cè)量,、消防等專用器材,；（三）劇毒、放射性物品及其容器,；（四）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品,；（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品,。




第十七條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。



 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào),，對(duì)舉報(bào)的贓物或者有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押,，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的,，應(yīng)當(dāng)依法退還,。




第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品及其零部件的包裝物上標(biāo)注可再生標(biāo)識(shí)，并且在說明書中注明,。




第十九條 國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收制度,，集中交售再生資源，提高資源綜合利用水平,。




第三章 利用管理




第二十條 再生資源利用企業(yè)利用再生資源從事生產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，推行清潔生產(chǎn),，防止和減少污染，提高再生資源綜合利用效率,。




第二十一條 再生資源利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)合理的工藝和技術(shù),，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，保證產(chǎn)品質(zhì)量,。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培植再生資源利用企業(yè)，支持再生資源利用企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā),，扶持再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以采用貼息等方式,，支持金融機(jī)構(gòu)向再生資源利用企業(yè)和科研單位從事再生資源利用科研開發(fā)和推廣應(yīng)用活動(dòng)提供貸款,。




第二十三條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源利用項(xiàng)目,。符合有關(guān)規(guī)定的,，可以享受高新技術(shù)企業(yè),、項(xiàng)目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。



 對(duì)利用再生資源的科研與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目,，符合立項(xiàng)條件的,，可以優(yōu)先列入科技計(jì)劃，并給予經(jīng)費(fèi)扶持,。




第二十四條 建立再生資源利用企業(yè)認(rèn)定制度,。



 再生資源利用企業(yè)認(rèn)定工作，由省再生資源回收利用行政主管部門會(huì)同省財(cái)政,、稅務(wù)部門組織實(shí)施,。




第二十五條 具備下列條件的再生資源利用企業(yè)，可以向設(shè)區(qū)的市人民政府再生資源回收利用行政主管部門提出認(rèn)定申請(qǐng)：（一）生產(chǎn)工藝,、技術(shù)或者產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；（二）再生資源利用產(chǎn)品能夠獨(dú)立核算；（三）所用原料來源穩(wěn)定,、可靠,，數(shù)量和品質(zhì)滿足相關(guān)要求；（四）符合環(huán)境保護(hù)要求,，不產(chǎn)生二次污染,；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第二十六條 設(shè)區(qū)的市人民政府再生資源回收利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)提交的申請(qǐng)書之日起15日內(nèi),，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門完成初審,，提出初審意見,，報(bào)省再生資源回收利用行政主管部門。



 省再生資源回收利用行政主管部門收到初審意見后,，應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政,、稅務(wù)部門組織專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審查認(rèn)定。



 對(duì)符合規(guī)定條件的再生資源利用企業(yè),，由省再生資源回收利用行政主管部門予以公告,，自公告發(fā)布之日起10日內(nèi)無異議的,，頒發(fā)認(rèn)定證書,；對(duì)不符合規(guī)定條件的企業(yè)，由省再生資源回收利用行政主管部門書面通知,，并說明理由,。




第二十七條 經(jīng)認(rèn)定并頒發(fā)認(rèn)定證書的再生資源利用企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,。




第二十八條 政府采購監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定政府采購目錄時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入經(jīng)認(rèn)定的再生資源利用企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,。




第二十九條 經(jīng)認(rèn)定的再生資源利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，定期向再生資源回收利用行政主管部門,、財(cái)政和稅務(wù)部門報(bào)送再生資源利用情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。




第三十條 再生資源利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品及其零部件的包裝物上標(biāo)注再生品標(biāo)識(shí),，并且在說明書中注明,。




第三十一條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，行政執(zhí)法部門依法沒收的違禁物品需要銷毀的,，應(yīng)當(dāng)交由再生資源利用企業(yè)處理，其收益按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第四章 法律責(zé)任




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者未向再生資源回收利用行政主管部門備案的，由再生資源回收利用行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處500元以上2000元以下的罰款。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬或者非生產(chǎn)性廢舊金屬未向公安機(jī)關(guān)備案的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處500元以上2000元以下的罰款,。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定，再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)登記的,，由公安機(jī)關(guān)依照《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定予以處罰,；不按規(guī)定保存登記資料的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，處500元以上1000元以下的罰款,。




第三十五條 違反本辦法規(guī)定，再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者回收禁止回收物品的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定,，再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的,，由公安機(jī)關(guān)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處500元以上1000元以下的罰款,。




第三十七條 違反本辦法規(guī)定，再生資源利用企業(yè)弄虛作假以欺騙方式獲得再生資源利用企業(yè)認(rèn)定證書的,，由省再生資源回收利用行政主管部門撤銷其再生資源利用企業(yè)認(rèn)定資格,，收回其認(rèn)定證書,；財(cái)政、稅務(wù)部門依法追繳其獲得的財(cái)政補(bǔ)助款或者應(yīng)當(dāng)繳納的稅款,。




第三十八條 違反本辦法規(guī)定,，經(jīng)認(rèn)定的再生資源利用企業(yè)未定期報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，由再生資源回收利用行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，由省再生資源回收利用行政主管部門撤銷其再生資源利用企業(yè)認(rèn)定資格，收回其認(rèn)定證書,。




第三十九條 政府及其有關(guān)部門的工作人員在再生資源回收利用管理工作中,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第四十條 本辦法自2009年9月1日起施行。