• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第106號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-14
• 【生效日期】2008-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例

江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例
 
（2007年12月14日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2007年12月14日江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第106號(hào)公布 自2008年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，保障城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實(shí)施,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市和鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,、審批和實(shí)施,，適用本條例。




第三條 本條例所稱城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，是指以依法批準(zhǔn)的城市,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù),，對(duì)城市、鎮(zhèn)建設(shè)用地的使用性質(zhì),、使用強(qiáng)度和道路,、工程管線、公共配套設(shè)施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃,。




第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作,。



 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理工作,。



 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)助做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。




第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，保障控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作的正常開展,。




第六條 鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織參與控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定,。



 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施,，對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)檢舉和控告,。




第二章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制




第七條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)意見,，規(guī)范和指導(dǎo)全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,。




第八條 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。




第九條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及建設(shè)發(fā)展的需要，制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃,，報(bào)城市,、縣人民政府審定。



 城市中心區(qū),、舊城改造區(qū),、近期建設(shè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和儲(chǔ)備土地,、擬出讓的土地以及其他城市建設(shè)重要控制區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。




第十條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開,、公正,、公平的原則，通過公開征集,、邀請(qǐng)征集等方式確定規(guī)劃方案,，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,。




第十一條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要，以城市,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù),，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范,，綜合考慮自然環(huán)境,、人文因素、公眾意愿,，體現(xiàn)提高城市,、鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求,。




第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：



 （一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線,，以及各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型,；



 （二）確定各地塊建筑高度,、建筑密度、容積率,、綠地率等控制指標(biāo),，以及公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位,、停車泊位,、建筑后退紅線距離等要求；



 （三）確定規(guī)劃范圍內(nèi)河流,、湖泊,、濕地等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求；



 （四）提出各地塊的建筑體量,、體型,、色彩等設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；



 （五）根據(jù)交通需求分析,，確定地塊出入口位置,、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置,、步行交通以及其他交通設(shè)施,，規(guī)定各級(jí)道路的紅線,、斷面、交叉口形式以及渠化措施,、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高,；



 （六）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置,、管徑和工程設(shè)施的用地界線,，進(jìn)行管線綜合；



 （七）依據(jù)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃對(duì)地塊的地下交通,、商業(yè),、能源、通信,、防空等設(shè)施作出具體規(guī)定,；



 （八）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。



 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途,、建筑密度,、建筑高度、容積率,、綠地率,、停車泊位,、建筑后退紅線距離,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。




第三章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批




第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位完成控制性詳細(xì)規(guī)劃草案（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃草案）后,，應(yīng)當(dāng)報(bào)委托其編制規(guī)劃草案的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府審查,。




第十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃草案組織專家論證進(jìn)行初步審查,，并將初審后的規(guī)劃草案公開展示,，征詢公眾意見。



 規(guī)劃草案公開展示的時(shí)間不少于30日,。展示的時(shí)間,、地點(diǎn)及公眾提交意見的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府網(wǎng)站上公布,，同時(shí)在規(guī)劃地塊的主要街道或者其他公共場(chǎng)所設(shè)置公示欄公示,。




第十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)收集,、整理和研究公眾意見,。公眾對(duì)規(guī)劃草案提出重大異議的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過論證會(huì),、聽證會(huì)等方式進(jìn)行論證,。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾意見,，組織規(guī)劃編制單位對(duì)規(guī)劃草案修改完善，提出審查意見,。




第十六條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案、專家論證意見及審查意見提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議,，并附公眾意見及采納情況和理由,。



 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定由上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實(shí)施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域，其規(guī)劃草案在提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議前,，應(yīng)當(dāng)先征得上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門書面同意,。




第十七條 城市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照議事規(guī)則對(duì)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府提交的規(guī)劃草案進(jìn)行審議,，提出審議意見,。



 規(guī)劃草案經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府根據(jù)審議意見組織規(guī)劃編制單位對(duì)規(guī)劃草案修改完善,，報(bào)所在地城市,、縣人民政府審批。規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)附城市規(guī)劃委員會(huì)的審議意見,。



 未經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議的規(guī)劃草案,，城市、縣人民政府不予審批,。




第十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市,、縣人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。討論通過的,，由城市,、縣人民政府公布實(shí)施。



 控制性詳細(xì)規(guī)劃討論通過后30日內(nèi),，由城市,、縣人民政府在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府網(wǎng)站上公告。公告應(yīng)當(dāng)包括控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體范圍,、實(shí)施時(shí)間和查詢方式等內(nèi)容,。




第十九條 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案,。



 鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。



 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案,。




第二十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案，將城市和鎮(zhèn)的現(xiàn)狀調(diào)研資料,、規(guī)劃草案,、公眾意見、本部門審查意見,、城市規(guī)劃委員會(huì)審議意見以及人民政府批準(zhǔn)文件,、規(guī)劃成果等存檔。



 公民,、法人或者其他組織可以查閱前款檔案,，但法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外,。




第四章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和修改




第二十一條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地供應(yīng),、土地利用,、空間布局以及開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,。



 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)尚未編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊,，不得進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，但因國(guó)家,、省重點(diǎn)工程建設(shè)需要使用土地,，并經(jīng)省人民政府審批同意的除外。




第二十二條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，提出規(guī)劃地塊的規(guī)劃條件及附圖，作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分和制定土地使用權(quán)劃撥方案的依據(jù),。



 任何單位和個(gè)人不得違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定擅自改變規(guī)劃條件及附圖,。



 違反規(guī)劃條件及附圖的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù),，國(guó)土資源行政主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓、劃撥手續(xù),。




第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)用地規(guī)劃許可或者建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)時(shí),，對(duì)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人,。申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人的意見,。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依法提出聽證申請(qǐng)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證,。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)之日起15日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、設(shè)置公示欄公示等方式向社會(huì)公布核發(fā)結(jié)果,。



 省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在審查,、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，依照前兩款規(guī)定執(zhí)行,。



 公民,、法人或者其他組織可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門查詢建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體內(nèi)容。




第二十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃非經(jīng)法定程序不得擅自修改,。但有下列情形之一,，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二章,、第三章規(guī)定的編制,、審批程序進(jìn)行：



 （一）城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)生變更,，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的,；



 （二）重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；



 （三）控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容存在明顯缺陷,，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定需要作出修改的其他情形,。




第二十五條 公民,、法人或者其他組織對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府舉報(bào)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,，并在30日內(nèi)將處理情況回復(fù)舉報(bào)人。



 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府違反控制性詳細(xì)規(guī)劃,，出具規(guī)劃條件、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,，可以向其本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門舉報(bào),，接到舉報(bào)的人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在60日內(nèi)將處理情況回復(fù)舉報(bào)人,。




第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府和上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)告控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督管理情況,。




第五章 法律責(zé)任




第二十七條 城市、縣人民政府違反本條例規(guī)定,，審批,、修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，其審批、修改的控制性詳細(xì)規(guī)劃無效,，由上一級(jí)人民政府責(zé)令糾正,，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。




第二十八條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由本級(jí)人民政府,、上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：



 （一）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作的,；



 （二）未將規(guī)劃草案向公眾展示，征詢公眾意見的,；



 （三）拒絕公民,、法人或者其他組織查閱控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案的；



 （四）擅自修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的,；



 （五）接到舉報(bào)后不處理,，或者未將處理情況回復(fù)舉報(bào)人的；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。




第二十九條 省、市,、縣人民政府國(guó)土資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反本條例規(guī)定，出具規(guī)劃條件,、辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)或者核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,，其核發(fā)的證件無效。上級(jí)人民政府行政主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可,，并依法追究該部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任,。因撤銷行政許可對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。




第三十條 建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),、限期改正，無法采取改正措施消除影響的限期拆除,，并依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條予以處罰,；建設(shè)單位或者個(gè)人不停止建設(shè)或者逾期不改正、不拆除的，由建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng),、強(qiáng)制拆除等措施,。




第六章 附則




第三十一條 本條例自2008年3月1日起施行。