江蘇省煙花爆竹安全管理細則
江蘇省煙花爆竹安全管理細則
(1985年10月17日)
第一章 總則
第一條 為了加強煙花爆竹安全管理,,確保人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《 中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和輕工部,、農(nóng)林部《煙花爆竹安全生產(chǎn)管理的規(guī)定》的精神,,結(jié)合本省情況,制定本細則,。
第二條 凡本省生產(chǎn),、儲存、銷售,、運輸煙花爆竹,,包括禮花彈、發(fā)令紙,、民用信號彈,、土手榴彈、土火箭等,,除國家另有特別規(guī)定外,,都適用本細則。
第三條 本細則由生產(chǎn),、銷售,、運輸煙花爆竹的企業(yè)單位及其主管部門貫徹實施,各級公安機關(guān)實施監(jiān)督,。
第四條 凡新建,、擴建,、改建的煙花爆竹企業(yè),必須憑縣以上主管部門的批準(zhǔn)文書,,填報申請書,,說明使用原料、配方及產(chǎn)品品種和產(chǎn)量等,,并附廠區(qū)布局圖,、四鄰距離圖、建筑結(jié)構(gòu)圖,、安全設(shè)施圖,,向所在地縣、市公安機關(guān)申請,;竣工后,經(jīng)驗收合格,,由公安機關(guān)發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》,,工商行政管理部門發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》,方準(zhǔn)生產(chǎn),。
本細則公布前已從事生產(chǎn),、儲存、銷售煙花爆竹的單位,,應(yīng)按照本細則規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù),。
第二章 安全組織及其職責(zé)
第五條 凡煙花爆竹年產(chǎn)值超過五百萬元的市、二百萬元的縣,,其主管部門應(yīng)設(shè)立安全機構(gòu),,其他市、縣設(shè)專職安全管理人員,。
第六條 各生產(chǎn)單位要建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)消防隊,。安全領(lǐng)導(dǎo)小組由保衛(wèi)、生產(chǎn),、安技,、供銷等部門的負責(zé)人組成。
第七條 安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由單位負責(zé)人擔(dān)任,,其職責(zé)是:
1.貫徹政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法令,、法規(guī)和規(guī)定,并積極組織實施和向上級有關(guān)部門報告安全工作情況,。
2.負責(zé)本單位安全工作,,組織制訂安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,建立崗位責(zé)任制,,把安全工作列入議事日程,,做到同計劃,、同布置、同檢查,、同評比,、同總結(jié)。
3.負責(zé)主持安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作,,領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)消防隊,,經(jīng)常開展安全活動。
4.經(jīng)常對職工進行安全教育,,定期組織考核,。
5.組織安全檢查,消除事故隱患,。積極采用新技術(shù),、新工藝,促進安全生產(chǎn),。
6.協(xié)助調(diào)查事故原因,,并追究事故責(zé)任,提出改進措施,。
第八條 各企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小,,配備專(兼)職安全員。安全員由所在單位審查確定,,經(jīng)市,、縣公安局考核,領(lǐng)取《安全員監(jiān)督證》,。安全員在安全小組領(lǐng)導(dǎo)下,,對本單位的安全生產(chǎn)實行檢查監(jiān)督,對違章人員有批評教育,,直至停止生產(chǎn)的權(quán)力,。
第九條 企業(yè)要對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。對新工人要進行三級(班組,、車間,、廠部)安全教育,在采用新的生產(chǎn)工藝,、增加新的產(chǎn)品品種和調(diào)換工種時,,必須事先對職工進行安全教育和操作訓(xùn)練,職工經(jīng)考試合格才能單獨操作,。必須使每個職工都掌握本工種的安全操作規(guī)程,,熟悉原料、產(chǎn)品的性能和發(fā)生事故后的應(yīng)急措施,。
第十條 各企業(yè)單位及其主管部門,,要積極組織科研和技術(shù)革新活動,,進行藥物安全配方、危險工序遠距離操作以及自動報警,、滅火等方面的研究,,促進煙花爆竹的安全生產(chǎn)。
第三章 生產(chǎn)管理
第十一條 生產(chǎn)禮花彈,、民用信號彈,、土手榴彈、土火箭,、發(fā)令紙,、拉炮、摜炮等,,以及需要摻用氯酸鹽作原料的單位,,必須報省主管部門審查同意,經(jīng)省公安廳批準(zhǔn),,摻用氯酸鹽的數(shù)量,,限制在必須用明火點燃才能引爆,對撞擊,、擠壓、磨擦即可爆炸或自爆的,,應(yīng)嚴(yán)格禁止,。
嚴(yán)格任何單位或個人私自生產(chǎn)煙花爆竹。工廠不準(zhǔn)將含藥工序承包到戶或個人加工,。
第十二條 廠區(qū)周圍應(yīng)設(shè)圍墻或圍河,。圍墻為實體磚墻,高底不得低于2米,;圍河內(nèi)應(yīng)常年有水,,水面寬不得少于3米。
第十三條 工廠與周圍建筑設(shè)施的安全距離應(yīng)符合下表要求:
---------------------------------------
倉 庫 存 藥 量(噸) | >2 | >1 |> |0.3 |
-------------| | |0.5| |
安 全 距 離(米) | | | | |≤0.3
-------------| | | | |
保 護 對 象 | ≤5 | ≤2 | ≤1|≤0.5|
-------------|-----|-----|---|----|----
35千伏| 150 | 110 | 80| 60 | 50
距離高壓輸電線路 | | | | |
110千伏| 290 | 200 |160|130 |110
-------------|-----|-----|---|----|----
非本廠鐵路支線通航汽輪的河| 250 | 180 |140|110 | 90
流,、縣以上公路 | | | | |
-------------|-----|-----|---|----|----
零 散 住 戶 | 290 | 200 |160|130 |110
-------------|-----|-----|---|----|----
國 家 鐵 路 線 | 340 | 240 |190|150 |130
-------------|-----|-----|---|----|----
鐵路,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上公共汽車站、| | | | |
區(qū)域變電所其他工廠圍墻邊緣| 480 | 350 |270|210 |180
村莊 | | | | |
-------------|-----|-----|---|----|----
10萬人口以下的城鎮(zhèn)規(guī)劃邊| 720 | 500 |400|320 |260
緣 | | | | |
-------------|-----|-----|---|----|----
10萬人口以上的城鎮(zhèn)規(guī)劃邊|1,,430|1,,000|810|630 |540
緣 | | | | |
---------------------------------------
第十四條 工廠的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū),、辦公區(qū)要嚴(yán)格分開,。生活區(qū)、辦公區(qū)應(yīng)設(shè)在常年主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向,。生產(chǎn)區(qū)要按照危險工房和非危險工房合理布局,,并保持一定距離,。危險生產(chǎn)工房距有明火的生產(chǎn)車間、變電所等不得小于50米,,有藥工房距廠區(qū)圍墻不得小于3米,。
在安全距離內(nèi)不準(zhǔn)增設(shè)任何建筑物和其他設(shè)施。
第十五條 原料粉碎,、藥物制作(混合,、篩藥、碾藥,、春藥,、制作彩珠等)、裝藥等,,均需設(shè)單獨操作工房,,宜布置在廠區(qū)邊緣,相互間的距離不得小于20米,。裝藥室之間的距離可不小于12米,。釘藥、鉆眼,、插線,、封頭等含藥工序工房之間,前后不得少于15米,,兩山墻間不得少于10米,。有藥工房與無藥工房之間的距離不得小于15米。
第十六條 成品庫,、半成品轉(zhuǎn)手庫,、原料與生產(chǎn)工房之間的距離不得小于25米。各庫之間的距離不得小于20米,。
第十七條 工廠的試放地點與生產(chǎn)工房,、倉庫應(yīng)保持一定距離,其中禮花彈,、土火箭,、信號彈不少于500米;高空煙花不少于200米,;低空煙花,、土手榴彈不少于100米;地面煙花不少于50米,。試放地點周圍不應(yīng)有易燃易爆物品,。
第十八條 烘、蒸,、煮,、烤等作業(yè)應(yīng)設(shè)在廠區(qū)邊緣,,并用圍墻與其他生產(chǎn)場所隔開。
第十九條 廠房和倉庫的建筑不應(yīng)低于三級耐火等級,,不準(zhǔn)利用草房,、席棚作生產(chǎn)工房和倉庫。
第二十條 有藥生產(chǎn)工房要多門多窗,,門窗均應(yīng)向外開啟,。不準(zhǔn)設(shè)門檻和臺階;窗臺高不得超過0.5米,,不準(zhǔn)設(shè)窗欞,。門窗的寬度不得小于1米。有藥生產(chǎn)車間(配,、裝藥間除外)門窗的總寬度按每人不少于60公分計算,。
第二十一條 除制、裝藥外的有藥生產(chǎn)工房不宜過大,,每棟工房的長度不應(yīng)超過30米,,每間用實體墻嚴(yán)密分隔。每間工房不得超過6人,,每人占地面積不應(yīng)少于3平方米,。
第二十二條 手工生產(chǎn)彩珠(光子、亮子,、藥柱,、藥粒)和釘花炮藥,以及土手榴彈,、土火箭、民用信號彈和禮花彈總裝,,每間不許超過2人,,每人平均占地面積不應(yīng)少于3.5平方米。
第二十三條 有藥粉飛揚的廠房,,地面和墻壁要光滑,,墻裙應(yīng)涂上與藥塵顏色有區(qū)別的涂料,應(yīng)采用不發(fā)火花的地面,。
第二十四條 制藥,、用藥應(yīng)堅持少量多次的原則。
用藥限量為:
1.裝填黑火藥(硝,、硫,、炭混合物)、不含氯酸鹽的鞭炮藥劑,,每人每次不得超過2公斤,;
2.裝鎮(zhèn)白藥(土火箭用),、民用信號彈發(fā)光藥每人每次不得超過1公斤;
3.制作發(fā)令紙用藥每人每次不得超過0.5公斤,;民用信號彈擦火頭,、板用藥每人每次不得超過0.2公斤;
4.使用彩珠每人每次不得超過1.5公斤,;
5.做引線每人存藥不得超過0.5公斤,。
制藥限量為:
1.混和黑火藥、新藥劑,,用舂臼或碾槽每次不得超過5公斤;球磨機每次不得超過100公斤,。人工間接球磨每次不得超過10公斤,。
2.人工拌藥,,黑火藥每次不得超過2公斤,,白藥(土火箭用)每次不得超過1公斤,。
3.制作發(fā)令紙藥,,每次不得超過0.5公斤,制作民用信號彈擦火頭,、板用藥每次不得超過0.3公斤,。
4.手工制作彩珠每次不得超過1.5公斤,;民用信號彈發(fā)光,、聲的藥子、藥柱,,手工制作每次不得超過2公斤,,機械壓制每次不得超過4公斤。
5.烘藥每鍋不得超過5公斤,;用水蒸藥每次不得超過10公斤。
生產(chǎn)車間存放成品每人限量為:
1.小鞭(鉆盤,、按芯,、鍘脖,、釘頭、編鞭等)一萬響,。
2.雙響(撥尾、上面,、鉆眼,、按芯,、上封芯等)一兩至四兩一千只;六兩至八兩八百只,;十兩以上的六百只,。
3.引線二千根,。
4.花炮四兩以下(包括四兩)的一千只,;四兩以上的五百只(其藥量按相當(dāng)雙響的藥量計算),。
5.禮花彈直徑232~193mm的三個,,152~116mm的五個,76mm以下的二十個,。
6.土火箭,、民用信號彈,,裝填發(fā)射藥:純26-1、26-2型(或裝藥量≤150克)的十五只,,塑26-1,、26-2型(或400≥裝藥量>150克)的十二只,,塑32-1型(或裝藥量>400克)的十只。裝填爆破劑或照明,、聲響藥柱,、藥子不得超過十只。
7.土手榴彈不得超過40只,。
8.發(fā)令紙每張少于150響(包括150響)的一百張,每張大于150響少于300響(包括300響)的五十張,,每張300響以上的二十張,。
第二十五條 包裝車間最大允許存量;小鞭不得超過一百萬響(枚),、雙響不得超過六千只,。如在其他生產(chǎn)車間進行包裝,按其車間每人允許存放量要求執(zhí)行,。
第二十六條 建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度,、安全動火制度、領(lǐng)料發(fā)料制度,、安全操作制度,、事故處理制度以及生產(chǎn)場所不準(zhǔn)會客、不準(zhǔn)吸煙,、不準(zhǔn)嘻逐打鬧,、不準(zhǔn)酒后操作、不準(zhǔn)用鐵制工具,、不準(zhǔn)在操作臺上堆放其他物品,、不準(zhǔn)穿帶釘鞋和化纖制品的工作服等制度。
第二十七條 嚴(yán)格操作規(guī)程,,堅持“定點、定量,、定人”的“三定”制度。定點即各工種固定工房,;定量即嚴(yán)格配方,,規(guī)定用藥量,;定人即固定各工種操作人員,不得隨便取代,。操作時要做到不硬釘、不死敲,、不撞擊、不磨擦,、不震動,、不脫落,、不蠻干,。
第二十八條 工廠應(yīng)根據(jù)藥物性質(zhì),,采用木質(zhì)或有色金屬工,、器具,。接觸不同藥物或原料的設(shè)備和工、器具,,不準(zhǔn)相互混用,。嚴(yán)禁使用石磨、石滾等設(shè)備混和藥物,。嚴(yán)禁使用碾槽,、舂臼等在干燥狀態(tài)下混和成藥,。
第二十九條 機械制藥要遠距離操作,加料取藥必須停機進行,。成品藥要隨時進庫,不準(zhǔn)存放在其他地方,。
第三十條 有藥生產(chǎn)工房應(yīng)采取通風(fēng)降溫措施,,室內(nèi)溫度不應(yīng)超過35℃,。有防凍要求的工房,,應(yīng)采取保溫防凍措施,但不準(zhǔn)用明火取暖,。
第三十一條 有藥生產(chǎn)的工房,嚴(yán)禁使用明火和普通電氣設(shè)備(含線路、照明,、開關(guān)等)。
第三十二條 嚴(yán)格控制使用氯酸鹽配制煙火藥,。禁止使用氯酸鉀、雄黃,、赤磷互相配合制做鞭炮,。硝酸銀不準(zhǔn)做煙火生產(chǎn)原料。
第三十三條 生產(chǎn)單位必須保證產(chǎn)品質(zhì)量,,不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠,。產(chǎn)品應(yīng)有商標(biāo),并注明燃放方法和注意事項,。
第四章 儲存管理
第三十四條 煙花爆竹生產(chǎn)廠設(shè)的銷售點和批發(fā)部應(yīng)有單獨庫房,。
第三十五條 生產(chǎn)廠的原料、成品倉庫不宜建在廠區(qū)中心,。庫內(nèi)原料、成品的堆垛應(yīng)留有0.5米的墻距,、垛距和不小于2米的縱橫走道,。成品庫要勤查勤翻,且不應(yīng)堆放過高,,成箱不得超過2米,,散裝(捆)不得超過1.5米。
不得在庫內(nèi)住宿和進行加工作業(yè),。
第三十六條 藥物原料要分類專庫儲存,,嚴(yán)禁混存。儲量在兩噸以下的,,可存放在一幢庫房內(nèi),,但中間須用防火墻隔開。儲量在兩噸以上的要分類專庫專存,,庫與庫之間不得小于10米,。
第三十七條 成品藥庫與周圍建筑設(shè)施的距離應(yīng)符合下表要求:
---------------------------------------
倉 庫 存 藥 量 (噸) | >2 |>1 |> |>0.3|
---------------| | |0.5| |
距 離 (米) | | | | |
---------------| | | | |
項 目 | ≤5 |≤5 |≤1 |≤0.5|≤0.3
---------------|-----|---|---|----|----
本廠廠區(qū)邊緣 | 240 |180|150|100 | 80
---------------|-----|---|---|----|----
縣以上公路、通航汽輪流航道,、| 200 |150|120|100 |100
非本廠鐵路支線 | | | | |
---------------|-----|---|---|----|----
110千伏 | 200 |150|120|100 | 80
高壓輸電線路 | | | | |
35千伏 | 120 |100| 90| 80 | 80
---------------|-----|---|---|----|----
國家鐵路線 | 280 |200|150|120 |120
---------------|-----|---|---|----|----
零散住戶邊緣(一般≤10戶和≤| 240 |180|150|120 |100
50人) | | | | |
---------------|-----|---|---|----|----
村莊邊緣,、鐵路車站邊緣、區(qū)域變| 400 |300|250|200 |180
電所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)圍墻 | | | | |
---------------|-----|---|---|----|----
人口≤10萬的城鎮(zhèn)規(guī)劃邊緣 | 600 |450|400|350 |300
---------------|-----|---|---|----|----
人口>10萬人的城市規(guī)劃邊緣 |1,,200|870|800|700 |600
---------------------------------------
第三十八條 倉庫內(nèi)嚴(yán)禁使用油燈,、礦燭等明火照明。庫內(nèi)不應(yīng)安裝電氣設(shè)備,,如確需安裝,,必須符合防爆要求。
第三十九條 庫房建筑應(yīng)采用非燃燒材料,。成品藥庫的屋面應(yīng)采用輕質(zhì)易碎的材料,。
第四十條 庫房地面應(yīng)為不發(fā)火花的地面,,并堅持平整光滑。庫房的門應(yīng)為雙扇外開門,;面積不大于五十平方米的庫房,,可設(shè)一個門,面積大于五十平方米的應(yīng)不少于兩個門,。每間庫房的最大面積不得超過一百平方米,。
第四十一條 倉庫要采取通風(fēng)降溫和防潮措施,庫內(nèi)最高溫度不應(yīng)超過35℃,。
第五章 銷售管理
第四十二條 購買屬于化學(xué)危險物品的煙火劑原料,,如硝酸鉀、碳酸鋇,、鎂粉,、鋁粉等,必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)化學(xué)危險物品的安全管理規(guī)定,,憑所在地市,、縣公安局簽具的《危險物品購買證》向指定的供應(yīng)點購買。
第四十三條 煙花爆竹實行定點銷售,。銷售部門只準(zhǔn)向批準(zhǔn)的生產(chǎn)單位訂貨,,并將進、銷貨情況報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備查,。禁止向未經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)單位或私人訂貨,、進貨。
第四十四條 煙花爆竹的國內(nèi)銷售,,由市,、縣供銷社的日雜公司組織貨源,辦理批發(fā)業(yè)務(wù),。銷售點,,包括生產(chǎn)單位自設(shè)的銷售點,均應(yīng)由所在地市,、縣物資,、商業(yè)、供銷,、公安,、工商機關(guān)共同商定,由公安機關(guān)發(fā)給《爆炸物品銷售許可證》,,工商行政管理部門發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》,,方準(zhǔn)銷售。銷售點必須符合專人、專庫,、專柜的要求,,并對售貨員進行必要的安全教育。
煙花爆竹的出口銷售,,按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理,。
嚴(yán)禁生產(chǎn)單位將煙花爆竹私自銷售給未經(jīng)批準(zhǔn)的銷售單位或個人攤販。嚴(yán)禁用煙花爆竹,、煙火藥或原料換取其他物品,。
第四十五條 生產(chǎn)單位與外省、市簽訂的購銷訂貨合同,,除具備品名,、數(shù)量等主要條款外,還應(yīng)注明各種煙花爆竹所用煙火劑成份,。
第四十六條 出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品應(yīng)換中文商標(biāo)和說明,,否則不準(zhǔn)銷售。銷售部門不準(zhǔn)銷售不合格的產(chǎn)品,。
第六章 運輸管理
第四十七條 煙花爆竹運輸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)爆炸物品的安全管理規(guī)定,,由購買單位(如運到外省、市,,憑合同由銷售單位)向所在地市,、縣公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》,,方準(zhǔn)運輸,。貨物到達目的地后,購買單位應(yīng)當(dāng)在運輸證上簽注物品到達情況,。將運輸證交回原發(fā)證機關(guān),。
第四十八條 運載車、船必須符合國家有關(guān)運輸?shù)陌踩?。拖拉機,、柴油機運輸時必須安裝火星熄滅器。運輸途中不準(zhǔn)吸煙用火,,不得在人煙稠密地區(qū)停留,。
第四十九條 運輸、裝卸,、押運人員必須政治可靠,,并懂得煙花爆竹的安全常識。裝卸時要輕拿輕放,,嚴(yán)禁拖拉,、沖撞、摩擦。
第五十條 貨物包裝要牢固,、嚴(yán)密,。裝載煙花爆竹的車箱、船艙內(nèi),,不準(zhǔn)同時載運其他貨物,。嚴(yán)禁人貨混裝。
第五十一條 嚴(yán)禁個人隨身攜帶煙花爆竹搭乘汽車,、電車,、火車、輪船,、飛機,。嚴(yán)禁在托運的行李包裹內(nèi)夾帶煙花爆竹。
第七章 附則
第五十二條 違反本細則規(guī)定,,在生產(chǎn),、儲存、銷售煙花爆竹過程中存在的不安全隱患,,公安機關(guān)應(yīng)責(zé)令限期整改或停業(yè)整頓,。對屢教不改的,公安機關(guān)可吊銷其許可證,,工商行政管理部門同時吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。對因違反本細則而發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故的,,應(yīng)視其情節(jié)輕重,,對有關(guān)人員、領(lǐng)導(dǎo)給予紀(jì)律處分,、治安處罰,,直到依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 本細則自頒布之日起執(zhí)行,。一九八0年一月七日發(fā)布的《江蘇省焰花炮竹安全生產(chǎn)管理細則(試行)》同時廢止,。
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