• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-03-30
• 【生效日期】1986-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于草擬 地方性法規(guī)和制訂行政規(guī)章程序暫行規(guī)定

 廣州市人民政府關(guān)于草擬
 地方性法規(guī)和制訂行政規(guī)章程序暫行規(guī)定
 
（一九八六年三月三十日）

 第一條 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,，逐步健全行政管理法制,，提高地方性法規(guī),、規(guī)章的草擬質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定,。



 第二條 地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章，是依照法定程序制訂的有關(guān)地方性經(jīng)濟(jì)管理,、城市管理,、城鄉(xiāng)建設(shè)管理,、社會治安管理,、科教文衛(wèi)事業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)及其他管理方面的規(guī)范性文件,。

 地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章的名稱,，一般稱為條例、辦法,、規(guī)定,、實(shí)施細(xì)則和布告。

 由市人民政府審定頒布或提請市人大常委會審議后由市人民政府頒布的稱為行政規(guī)章,。由市人民政府提請市人民代表大會及其常委會審議,，報(bào)請省人民代表大會及其常委會批準(zhǔn)頒布的稱為地方性法規(guī)。



 第三條 市人民政府各委,、辦,、局（總公司）、各直屬單位根據(jù)本部門,、本單位的職權(quán)范圍和工作需要,，可單獨(dú)或聯(lián)合草擬行政規(guī)章，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)頒布或經(jīng)批準(zhǔn)由主管業(yè)務(wù)部門頒布,。

 地方性法規(guī)草案須經(jīng)市人民政府審核,，提請市人民代表大會及其常委會審議，報(bào)省人民代表大會及其常委會決定,。

 各區(qū),、縣人民政府，市府直屬各單位在不違反國家法律,、法規(guī)的前提下,，可制訂本地區(qū)、本系統(tǒng)的行政管理措施,，但須報(bào)市人民政府備案,。



 第四條 草擬單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和可能，提出擬訂法規(guī),、規(guī)章的年度計(jì)劃,，并于當(dāng)年一月底前報(bào)送市人民政府辦公廳,，經(jīng)綜合協(xié)調(diào)后，納入市的草擬法規(guī),、規(guī)章計(jì)劃,。對未納入計(jì)劃的，除貫徹國家,、省頒布的法律,、法規(guī)，需要擬訂地方性實(shí)施細(xì)則外,，一般暫緩辦理,。



 第五條 草擬單位送審的法規(guī)、規(guī)章草案必須遵循下列原則和程序：

 （一） 起草單位應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，深入調(diào)查研究,，使擬訂的法規(guī)、規(guī)章草案符合國家有關(guān)的法律,、法規(guī)和方針政策精神,，做到合法，準(zhǔn)確可行,。

 （二）法規(guī),、規(guī)章草案必須在本部門、本系統(tǒng)內(nèi)充分討論修改,，如涉及其他部門,，應(yīng)主動征求意見，做好協(xié)調(diào)工作,。

 （三）報(bào)送法規(guī),、規(guī)章草案，應(yīng)同時報(bào)送草案書面說明（包括草案依據(jù),、目的,、起草過程、協(xié)調(diào)情況,、主要條款或其他需要說明的問題）,，并附送有關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)的原件或復(fù)印件等有關(guān)資料,。

 （四）法規(guī),、規(guī)章草案的章節(jié)條款結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，文字要簡煉,、明確,、語言要規(guī)范化。

 （五）市人民政府各委、辦要掌握本系統(tǒng)法規(guī),、規(guī)章的草擬情況,，做好協(xié)調(diào)工作。各主管局（總公司）報(bào)送市人民政府的法規(guī),、規(guī)章草案,，原則上應(yīng)經(jīng)主管委、辦或歸口單位審議和協(xié)調(diào),，必要時也可以直接報(bào)送,，但應(yīng)同時抄報(bào)主管委、辦,。

 （六）市人民政府辦公廳法制處和市人民政府經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心辦公室負(fù)責(zé)全市法規(guī),、規(guī)章草案的承辦、組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。



 第六條 市人民政府提請市人民代表大會及其常委會審議的地方性法規(guī),、規(guī)章草案,，應(yīng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議后由市長簽發(fā),。

 對涉及國家或省有關(guān)部門管理權(quán)限的地方性法規(guī)、重要規(guī)章草案應(yīng)征求上級有關(guān)部門意見,，做好協(xié)調(diào)工作后,，方可報(bào)市人民政府常務(wù)會議審核。

 市人民政府批準(zhǔn)頒布的行政規(guī)章,，如內(nèi)容涉及多部門的,，應(yīng)由常務(wù)副市長和有關(guān)的主管副市長會同審批，必要時經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議批準(zhǔn),。

 市人民政府批準(zhǔn)由業(yè)務(wù)主管部門頒布的規(guī)章,，應(yīng)經(jīng)主管副市長或常務(wù)副市長審批。



 第七條 凡不符合本規(guī)定的法規(guī),、規(guī)章草案,，由審核和承辦部門提出處理意見。如草案內(nèi)容與其他部門草擬的法規(guī),、規(guī)章相近的,，可以合并或聯(lián)名頒布。



 第八條 本市已頒布的法規(guī),、規(guī)章,，如需修改、補(bǔ)充或廢止的,，參照本規(guī)定辦理,。



 第九條 廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開放開發(fā)區(qū)為適應(yīng)對外開放需要，在職權(quán)范圍內(nèi)，可按照簡化手續(xù),、方便客商,、提高效率的原則，制定有關(guān)辦事規(guī)則和辦事程序,。



 第十條 國家對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)制訂法規(guī)程序,，如有新的規(guī)定，則按新規(guī)定辦理,。



 第十一條 經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)頒布的地方性法規(guī),，及市人民政府制訂頒布的行政規(guī)章，各新聞單位應(yīng)采取各種形式,，適當(dāng)加以宣傳報(bào)道,。



 第十二條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。



 第十三條 本規(guī)定由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。