• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-02-05
• 【生效日期】1990-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于堅持和完善企業(yè)承包經(jīng)營責任制的通知

陜西省人民政府關(guān)于堅持和完善企業(yè)承包經(jīng)營責任制的通知
 
（1990年2月5日）
 堅持和完善企業(yè)承包經(jīng)營責任制，是貫徹執(zhí)行黨的十三屆五中全會精神的具體內(nèi)容之一,。全會討論通過《中共中央關(guān)于進一步治理整頓和深化改革的決定》指出：“企業(yè)承包經(jīng)營責任制有利于調(diào)動企業(yè)和職工發(fā)展生產(chǎn)的積極性，應當繼續(xù)堅持,。同時，要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗,，興利除弊，不斷加以完善”,。我省一九八七年推行承包經(jīng)營責任制以來,，企業(yè)活力大大增強，生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,，效益明顯提高,，財政收入持續(xù)增長,。對于穩(wěn)定經(jīng)濟,，深化改革,，發(fā)揮了重要作用,。按照第一輪承包合同，一九八九年年底有百分之十的企業(yè)到期,，一九九0年年底全部到期。為了穩(wěn)定政策,、穩(wěn)定人心,、穩(wěn)定企業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟,，現(xiàn)就堅持和完善企業(yè)承包經(jīng)營責任制的問題通知如下,。



 一,、樹立正確的承包經(jīng)營指導思想,。企業(yè)承包經(jīng)營必須以《中共中央關(guān)于進一步治理整頓和興化改革的決定》精神為指針,，本著對國家多做貢獻的原則,，合理確定基數(shù),，正確處理國家,、企業(yè)和職工三者的利益關(guān)系。興利除弊,，分類指導,，完善承包合同內(nèi)容,，健全考核指標，引導企業(yè)合理使用留利,，增強發(fā)展后勁，促進企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),、上水平,、提效益,，確保財政收入穩(wěn)定增長,，使我省經(jīng)濟走上持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道,。



 二、搞好兩個承包期的銜接,。一九九一年我省工業(yè)企業(yè)全部進入新的承包期,。各級政府、部門要從現(xiàn)在起按隸屬關(guān)系對企業(yè)的內(nèi)外部條件變化因素進行調(diào)研,、預測,，為下一期承包做好準備。同時,，抓好本期承包的收尾工作,。對一九八九年承包到期的企業(yè)，實行滾動承包一年,，承包合同原則上不變,，承包基數(shù)明顯偏低或偏高的,，可適當調(diào)整,。按照《
全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責任制暫行條例》和有關(guān)文件規(guī)定,，凡承包到期的企業(yè),，都要進行期終審計,。職代會對廠長（經(jīng)理）要進行民主評議,，做出實事求是的評價,。嚴格兌現(xiàn)合同,，包盈的要問題獎勵，包虧的要用自有資金補足,。



 三,、選定承包期限。下一輪企業(yè)承包經(jīng)營的期限,，原則上與“八五”計劃相一致,，一般都包到一九九五年底。對于沒有主導產(chǎn)品，缺乏技改能力,，經(jīng)營預期不穩(wěn)定的企業(yè),，承包期可根據(jù)具體情況而定。

 企業(yè)承包經(jīng)營的具體工作,，由企業(yè)主管部門負責,。承包合同的各企業(yè)主管部門為主，會同同級財政,、勞動,、銀行等代表政府和企業(yè)簽訂,。承包工作的部署,，監(jiān)督檢查,，總結(jié)交流經(jīng)驗,，重大問題的協(xié)調(diào)由省經(jīng)委負責,。



 四,、科學確定承包基數(shù),。在新一輪承包企業(yè)基數(shù)的確定上，要充分考慮企業(yè)的過去,、現(xiàn)在及未來發(fā)展變化的因素，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,，參照本地區(qū)同待業(yè)的平均資金利潤率、企業(yè)上一期承包完成情況,、以及技術(shù)改造任務的大小和預期效益等因素,，重新逐一確定。上一期承包基數(shù),、上交利潤遞增率,、超基數(shù)利潤分成經(jīng)例明顯偏低,，或技術(shù)改造項目已經(jīng)發(fā)揮效益的企業(yè)，應適當調(diào)高,。對于需要重點扶持發(fā)展,，還貸負擔重的企業(yè)，在核定承包基數(shù),、上交利潤遞增率或超基數(shù)利潤分成比例時,，要適當調(diào)低。



 五,、完善承包內(nèi)容,。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)，特別是對國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展有戰(zhàn)略意義的大中型骨干企業(yè),，主要實行“兩包一掛”（即包上交利潤,，包技術(shù)改造任務，實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤）的承包形式,，上交利潤采取遞增包干或基數(shù)包干,、超基數(shù)分成的辦法。承包內(nèi)容按照《承包條例》確定,，主要應包括五個方面：一是上交利潤或減虧的利潤指標,；二是技術(shù)改造、還貸,、新產(chǎn)品開發(fā),、資產(chǎn)增值的后勁指標；三是管理基礎(chǔ),、產(chǎn)品質(zhì)量,、原材料和能源消耗、勞動生產(chǎn)率,、資金利潤率,、安全生產(chǎn)的考核指標；四是工資與經(jīng)濟效益掛鉤（包括經(jīng)營者收入水平）的分配指標,；五是企業(yè)和主管部門權(quán)利和義務的保證指標,。

 企業(yè)內(nèi)部原則搞利潤承包，主要是指標管理,，實行經(jīng)濟責任制,。



 六、合理使用企業(yè)利潤留成,。企業(yè)的留利要首先保證技術(shù)改造任務和生產(chǎn)發(fā)展（包括補充流動資金）的需要,。由于企業(yè)留利水平相差較大，可以采取不同檔次，不同比例,，核定企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金。人均留利在五百元至一千元的,，在上交能源交通基金和預算調(diào)節(jié)基金以后,，生產(chǎn)發(fā)展基金的比例一般不低于百分之五十；一千至二千元的,，一般不低于百分之五十五,；二千至三千元的，一般不低于百分之六十至百分之七十,；四千元以上的,，不低于百分之七十五。



 七,、選擇好承包經(jīng)營者,。我省企業(yè)現(xiàn)任的廠長、經(jīng)理絕大多數(shù)是符合干部“四化”要求的,，并且在過去的承包經(jīng)營中做出了顯著的成績?，F(xiàn)任廠長、經(jīng)理,，只要完成了承包任務,，大多數(shù)群眾擁護，又具有改革開拓,、求實拼搏精神,，在財稅檢查和民主評議中沒有大的問題，都可繼續(xù)承包,。少數(shù)不稱職的應予調(diào)整,。總的原則是“大穩(wěn)定,，小調(diào)整”,。無論是繼續(xù)承包、還是新選擇的承包經(jīng)營者,，其年齡一般不超過五十五歲,。個別工作成績突出、身體健康的大型企業(yè)廠長,、經(jīng)理,，可適當放寬到五十七歲。



 八,、職工收入與生產(chǎn)經(jīng)營效果掛鉤,。凡實行承包經(jīng)營的企業(yè)，原則上都要實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤。經(jīng)營者的全年收入（包括各種津貼單項獎等在內(nèi)的所有收入）,，最高不得超過本企業(yè)職工全年平均收入的三倍,。在此限度內(nèi)，由地方和各主管部門根據(jù)企業(yè)規(guī)模和貢獻大小制定具體收入標準,，合理拉開不同企業(yè)經(jīng)營者收入上的檔次,。兌現(xiàn)承包合同和獎勵經(jīng)營者，必須堅持先審計,、后兌現(xiàn),、完不成承包合同，相應扣減,。企業(yè)經(jīng)營者和承包領(lǐng)導班子成員的收入分配方案,，必須經(jīng)過職工代表大會審議，報上級主管部門批準,，并向職工公開,。要取消對經(jīng)營者收入實行超基數(shù)留成或分成的辦法。地企業(yè)承包經(jīng)營者年終一次性兌現(xiàn)的獎金,，按全年均攤計算征收個人收入調(diào)節(jié)稅,。

 本通知適用于承包經(jīng)營的交通企業(yè)、建筑和商業(yè)企業(yè)。